Quang Nam caută modalități de a colecta taxe de utilizare a terenurilor

Zona urbană Con Tien (Hoi An) este unul dintre proiectele care ar putea genera taxe mari de utilizare a terenurilor în 2024.

Progresul colecției este prea lent

Veniturile bugetului intern al orașului Quang Nam în 2023 au depășit estimarea cu 2,7% în contextul colapsului economic (-8,25% PIB), ceea ce a fost o surpriză peste așteptările multor oameni (inclusiv guvern și agenții de management). Acest rezultat impresionant este considerat o „revenire spectaculoasă” a veniturilor bugetului local.

Cu toate acestea, analiza arată că veniturile bugetare au crescut, dar colectarea taxelor de utilizare a terenurilor nu a fost pozitivă, deoarece nu s-au putut colecta suma estimată de 2.300 miliarde VND, ci s-au colectat doar peste 1.911,6 miliarde VND (atingând doar 83,1% din estimare).

S-a întâmplat ceva neașteptat. Planul de venituri bugetare al orașului Quang Nam este în scădere. Toate veniturile majore în 2024 sunt mai mici decât estimarea și implementarea din 2023 (stabilită la doar 20.100 miliarde VND în loc de 20.880 miliarde VND ca în 2023), dar în loc de estimarea de 2.300 miliarde VND ca în anul precedent, sau de o sumă mai mică, colectarea taxelor de utilizare a terenurilor este stabilită la până la 2.700 miliarde VND. Această cifră a crescut cu 17,4% față de estimare, cu 35% mai mult față de implementarea din 2023.

Veniturile estimate din exploatarea terenurilor au crescut cu 400 de miliarde VND, într-un context în care economia este încă instabilă, piața imobiliară nu a dat semne de îmbunătățire, este într-adevăr o sumă uriașă. Multe agenții de management prevăd riscul de a nu realiza colectarea, deoarece nu știu sau nu știu de unde să colecteze.

Autoritatea fiscală previzionează, de asemenea, dificultățile în colectarea veniturilor bugetare din utilizarea terenurilor, dar speră să se bazeze pe planul de primire, circulație a înregistrărilor și determinare a îndeplinirii obligațiilor financiare funciare pe cale electronică, care a fost implementat din octombrie 2023. În plus, va calcula banii din colectarea de la întreprinderile care datorează taxe de utilizare a terenurilor din anii precedenți și din proiectele aferente.

Realitatea este mult mai dificilă decât estimarea. Autoritatea fiscală a anunțat că, la 30 aprilie 2024, 18/18 districte, orașe și municipii finalizaseră conexiunea la registrele electronice funciare, primind aproape 9.900 de chitanțe de transfer electronic de la agenția pentru resurse naturale și mediu, iar datoria din veniturile funciare scăzuse cu 104 miliarde VND. Cu toate acestea, veniturile bugetare până la 31 mai 2024 ajunseseră la 43,3% din estimare (peste 8.694 miliarde VND).

Majoritatea veniturilor din venituri și impozite sunt în termen, însă veniturile din taxele de utilizare a terenurilor au atins doar 14,2% din estimare. Numărul de proiecte care nu au fost încă colectate, suma taxelor de utilizare a terenurilor pe care întreprinderile le datorează nu pot fi colectate, astfel încât resursele din arenda funciară continuă să fie dificil de obținut.

Dl. Nguyen Van Tiep - Directorul Departamentului Fiscal din Quang Nam, a declarat că proiectele de exploatare a terenurilor scot la licitație lent drepturile de utilizare a terenurilor. Proprietățile imobiliare sunt blocate. Proiectele nu pot fi transferate.

Unor proiecte li s-au alocat terenuri și au fost închiriate, dar nu a existat o decizie de aprobare a prețurilor terenurilor... Multe afaceri datorează sume mari de taxe de utilizare a terenurilor, ceea ce duce la faptul că această sursă de venit nu asigură progresul estimat.

„Deși Departamentul Fiscal a aplicat integral măsurile de executare silită a creanțelor, acesta nu a recuperat încă taxele de utilizare a terenurilor și chiriile restante. Întreprinderile se confruntă cu dificultăți financiare și nu și-au îndeplinit obligațiile financiare. Unele proiecte nu au avut progresul prelungit, așa că întâmpină dificultăți în accesarea împrumuturilor de la bănci...” - a declarat dl Tiep.

Proiectele imobiliare, dacă sunt rezolvate rapid, vor contribui cu venituri mari la buget.

Pe baza adresei de colectare?

Renta funciară este considerată una dintre principalele surse de venituri locale pentru a suplimenta investițiile în dezvoltare. Agențiile financiare estimează că veniturile din terenuri vor crește cu 10-11% în fiecare an, dar acest lucru nu este ușor de implementat.

Sistemul financiar local nu este încă suficient de puternic pentru a crea soluții de colectare a veniturilor din aceste zone. Ca să nu mai vorbim de faptul că este foarte dificil de verificat și controlat când prețurile de cumpărare și vânzare și transferurile de pe piață sunt sub preț. Nu toate tranzacțiile imobiliare au fost plasate pe ringul de tranzacționare public și transparent.

Quang Nam este nevoit să își ajusteze planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025 din cauza unui deficit de venituri din exploatarea terenurilor. Cifra de 14.290 miliarde VND reprezentând venituri funciare va fi foarte dificil de implementat, având în vedere că prognoza pentru următorii doi ani va fi și mai dificilă.

Se preconizează că în 2024 și 2025 va trebui să colecteze aproximativ 5.400 de miliarde pentru a atinge estimarea. Dl. Nguyen Hung - director adjunct al Departamentului de Planificare și Investiții, a declarat că se va baza pe zonele urbane pentru colectarea taxelor de utilizare a terenurilor (aproximativ 90%). Dar va fi foarte dificil, deoarece proiectele urbane sunt lente, creditul imobiliar este înăsprit și există legi care se suprapun și care sunt dificil de rezolvat.

Conform statisticilor autorității fiscale, în prezent în Quang Nam există aproximativ 30 de proiecte rezidențiale și urbane care încă au obligații financiare în valoare totală de peste 1.860 miliarde VND, 13 întreprinderi având sume mari de taxe de utilizare a terenurilor și chirii funciare. Autoritatea fiscală va găsi toate modalitățile de a colecta această datorie în bugetul de stat.

În plus, există 31 de decizii privind alocarea și arendarea terenurilor emise de Comitetul Popular Provincial pentru a aloca și închiria terenuri pentru întreprinderi în vederea desfășurării proiectelor de investiții.

Cu toate acestea, până în prezent, Departamentul pentru Resurse Naturale și Mediu, Departamentul de Finanțe (consiliul de evaluare a prețurilor terenurilor) și agențiile conexe nu au consultat Comitetul Popular Provincial pentru a aproba prețurile terenurilor, astfel încât Departamentul Fiscal să emită notificări privind plata taxelor de utilizare a terenurilor și a chiriei funciare, ceea ce a afectat direct implementarea estimărilor de venituri ale bugetului de stat.

Conform analizei Departamentului Fiscal, în 2024 va fi posibilă colectarea a aproape 1.840 miliarde VND din doar 4 proiecte, cum ar fi: zona rezidențială și de servicii Cau Hung - Lai Nghi (faza 2 și 3 cu 584 miliarde VND); zona urbană Smart City Quang Nam (250 miliarde VND); zona urbană Con Tien (581 miliarde VND); zona urbană Thanh Ha (faza 2, cu 423 miliarde VND). Cu toate acestea, pentru a colecta rentă funciară din aceste proiecte și din multe alte proiecte, autoritatea fiscală singură nu este suficient de puternică și nu este ușor de implementat.

Potrivit Departamentului Fiscal, pentru a finaliza și depăși bugetul alocat pentru 2024, autoritatea fiscală a solicitat Comitetului Permanent al Comitetului Provincial de Partid și Comitetului Popular Provincial să îndrume departamentele, filialele și localitățile să aibă un plan de colaborare cu investitorii fiecărui proiect pentru a înlătura dificultățile și a rezolva problemele.

Mai exact, emiterea deciziilor de aprobare a prețurilor specifice terenurilor pentru proiectele care au decizii de alocare și arendă a terenurilor. Emiterea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor pentru proiectele care au îndeplinit obligațiile financiare privind terenurile și au finalizat 100% din infrastructura tehnică pentru a crea condițiile necesare pentru ca investitorii să acceseze împrumuturi de la bănci pentru implementarea proiectelor ulterioare.

Dl. Tran Quoc Bao - președintele Grupului VN Da Thanh, a declarat că firmele sunt dispuse să plătească, dar colectarea banilor fără a le emite cărți roșii se confruntă încă cu multe dificultăți.

Guvernul și agențiile de management încearcă să găsească modalități de a colecta resursele din arenda funciară în bugetul de stat. Directorul Departamentului Fiscal, Nguyen Van Tiep, a declarat că vor grupa proiectele pentru a aplica în mod flexibil soluții, în special proiectele care au finalizat despăgubirile, curățarea amplasamentelor și construcția infrastructurii și care necesită prelungirea calendarului de implementare a proiectelor cât mai curând posibil. Se vor crea condiții pentru ca întreprinderile să împrumute capital de la bănci pentru a putea plăti impozite.

În plus, superiorii trebuie să îndrume departamentele și sucursalele să gestioneze prompt taxele de utilizare a terenurilor și chiriile funciare pe care investitorii le-au plătit în contul temporar al Departamentului de Finanțe, atât pentru a plăti bugetul de stat la timp, cât și pentru a permite întreprinderilor să își îndeplinească obligațiile financiare, asigurând drepturile întreprinderilor în efectuarea procedurilor administrative aferente.

Sursă