Adunarea Națională revizuiește și modifică o serie de reglementări importante privind planificarea.

În ședința de dimineață din 25 octombrie, Adunarea Națională a audiat Raportul care explică și revizuiește proiectul de Lege privind planificarea urbană și rurală, cu numeroase elemente noi în materie de planificare.

În ședința de astăzi dimineață, 25 octombrie, Adunarea Națională a audiat Raportul privind explicarea și revizuirea proiectului de Lege privind planificarea urbană și rurală, care conține numeroase elemente noi în materie de planificare. (Foto: DUY LINH)

Continuați programul În dimineața zilei de 25 octombrie, la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, președintele Comitetului Economic , Vu Hong Thanh, a prezentat Adunării Naționale un raport privind primirea, explicarea și revizuirea proiectului de lege privind planificarea urbană și rurală.

Eliminarea a 2 articole și adăugarea a 2 articole față de proiectul de lege prezentat Adunării Naționale la a 7-a sesiune

Președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a declarat că, pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale, ale agențiilor Adunării Naționale și ale Guvernului , Comitetul Permanent al Adunării Naționale a însărcinat agențiile relevante să studieze, să absoarbă și să revizuiască proiectul de lege. Proiectul de lege, după absorbție, revizuire și completare, include 6 capitole și 65 de articole; 2 articole sunt eliminate și 2 articole sunt adăugate față de proiectul de lege prezentat Adunării Naționale la a 7-a sesiune.

În ceea ce privește relația dintre planurile din sistemul de planificare urbană și rurală, clauzele 2 și 3, articolul 7, au fost revizuite pentru a stipula clar planificarea generală, planificarea zonală și planificarea detaliată, cu un caracter concretizat și detaliat treptat.

Președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a prezentat Adunării Naționale un raport privind recepționarea, explicarea și revizuirea proiectului de Lege privind Planificarea Urbană și Rurală. (Foto: DUY LINH)

Relația dintre planificarea în cadrul sistemului de planificare urbană și rurală și planificarea în cadrul sistemului național de planificare a fost reglementată în mod specific în Legea privind planificarea din 2017; în consecință, articolul 6, clauza 4, din Legea privind planificarea prevede că planificarea urbană și planificarea rurală trebuie să fie în concordanță cu planificarea națională, planificarea regională și planificarea provincială.

În ceea ce privește acest conținut, Guvernul a propus modificarea Legii urbanismului din 2017 în direcția extinderii domeniului de reglementare al Legii urbanismului, care stipulează în mod clar Planificare urbană și rurală „planificarea tehnică și specializată” aparține sistemului național de planificare, dar nu există reglementări clare și specifice privind relația dintre planificarea tehnică și cea specializată și dintre planificarea tehnică și specializată și alte planificări aparținând sistemului național de planificare.

Președintele Comisiei Economice a subliniat că acesta este un conținut care trebuie analizat cu mare atenție și precauție. Este necesar să se continue clarificarea compatibilității proiectului de investiții cu planificarea națională, regională și provincială atunci când se ia în considerare politica de investiții, pentru a evita apariția problemelor în procesul de implementare.

Locul întâlnirii din dimineața zilei de 25 octombrie. (Foto: DUY LINH)

În ceea ce privește principiul elaborării simultane a planurilor generale; reglementări pentru asigurarea conformității și conformității proiectelor de investiții în construcții cu planificarea urbană și rurală în cazul conflictelor dintre planificarea urbană și rurală, pe baza avizelor deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege a adăugat reglementări privind permiterea elaborării simultane a planurilor generale.

În cazul în care planul general este aprobat de o altă autoritate, planul general cu o autoritate superioară va fi aprobat primul; în cazul în care planul general este aprobat de aceeași autoritate, planul general care a fost elaborat și evaluat primul va fi aprobat primul.

În ceea ce privește mecanismul de soluționare a acestei probleme, pe baza opiniei Guvernului, proiectul de lege a modificat prevederile din Clauza 3, Articolul 7 din proiectul de lege prezentat Adunării Naționale la a 7-a sesiune, divizându-l în Articolul 8 cu următorul conținut specific: În caz de conflicte între planurile urbane și rurale de același nivel, autoritatea competentă care aprobă planul sau autoritatea superioară va decide asupra implementării planului, în locul efectuării procesului de revizuire și ajustare. În caz de conflicte între planurile urbane și rurale de niveluri diferite, agențiile de planificare vor revizui și vor raporta autorității competente care aprobă planul pentru a efectua ajustarea acestuia în conformitate cu prevederile Capitolului III al prezentei legi.

În caz de conflict între planuri de același nivel, conținutul aprobat de autoritatea competentă pentru implementare trebuie actualizat și reflectat în dosarul de planificare. Ordinea, procedurile de raportare și deciziile de planificare în acest caz se implementează conform reglementărilor Guvernului, asigurându-se cerințele și principiile în activitățile de planificare urbană și rurală.

Propunere de completare și clarificare a multor concepte

Discutând unele conținuturi controversate ale proiectului de Lege privind planificarea urbană și rurală la cea de-a 8-a sesiune, delegatul Adunării Naționale Nguyen Quang Huan (delegația Binh Duong) a propus ca comitetul de redactare să ia în considerare includerea... conceptul de „megaoraș” în proiectul de lege.

Motivul invocat de delegatul Huan este că în trecut aveam orașe sub jurisdicția provinciilor, dar acum unele localități au orașe sub administrația orașelor, cum ar fi orașul Thu Duc sub jurisdicția orașului Ho Chi Minh, iar în viitorul apropiat ar putea fi orașul Thuy Nguyen sub jurisdicția orașului Hai Phong. Prin urmare, este necesar să se ia în considerare includerea conceptului de „superoraș” în proiectul de lege pentru a se asigura că, în viitor, când orașele mari vor avea sub-orașe sub jurisdicția lor, acele orașe mari vor fi ele însele „superorașe”.

Vorbind la întâlnire, delegatul Ly Tiet Hanh (delegația Binh Dinh) și-a exprimat îngrijorarea cu privire la conceptele de zone urbane și rurale. (Foto: DUY LINH)

Vorbind la întâlnire, delegatul Ly Tiet Hanh (delegația Binh Dinh) și-a exprimat îngrijorarea cu privire la conceptele de zone urbane și rurale. Delegatul a spus că explicarea conceptelor așa cum este în proiectul actual va cauza probleme. Delegatul a sugerat ca agenția de redactare să continue să cerceteze și să explice conceptele de zone urbane și rurale pentru a le identifica mai clar și explicit.

Între timp, delegata Nguyen Phuong Thuy (delegația Hanoi) a propus, de asemenea, ca Adunarea Națională să examineze și să adauge la articolul 2 o explicație a conceptului de „centru urban și zone de centru urban”. Delegata a spus că este necesar să se înțeleagă clar rolul centrului urban și al zonei de centru urban. Aceasta nu este pur și simplu o zonă din interiorul limitei urbane, ci trebuie definită ca zona centrală, nucleul zonei urbane, cu o concentrație mare de populație, servicii, activități economice și infrastructură urbană, un spațiu cu conectivitate ridicată.

Delegatul Nguyen Phuong Thuy (delegația orașului Hanoi) a propus, de asemenea, ca Adunarea Națională să examineze și să adauge la articolul 2 o explicație a conceptului de „zonă urbană”.

„Identificarea zonelor urbane și din centrul orașului cu interconectare ridicată va ajuta la implementarea cuprinzătoare și uniformă a planificării, promovând dezvoltarea sistemelor de infrastructură socială, a infrastructurii tehnice urbane, cu conexiuni sincrone și ridicate, îmbunătățind calitatea și eficiența serviciilor și mărind suprafața destinată locuitorilor din mediul urban; în același timp, creând un mediu favorabil, atrăgând întreprinderile să investească și să se dezvolte, promovând astfel creșterea economică a economiei urbane, creând oportunități de angajare, crescând veniturile și multe alte impacturi pozitive”, și-a exprimat opinia delegata Phuong Thuy.

De asemenea, în cadrul sesiunii de discuții, delegații au ridicat numeroase comentarii legate de infrastructură, autoritatea de aprobare a ajustărilor de planificare, reglementările privind protecția mediului și multe alte aspecte.

Sursă