Noi reglementări privind regimurile pentru cadre, funcționari publici și angajați publici în implementarea restructurării organizaționale

Kinhtedothi - Guvernul a emis Decretul nr. 67/2025/ND-CP din 15 martie 2025 pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Decretul nr. 178/2024/ND-CP privind politicile și regimurile pentru cadre, funcționari publici, angajați publici, lucrători și forțe armate în implementarea cadrului organizatoric al sistemului politic .

Textul integral al Decretului 67/2025/ND-CP.

Modificarea domeniului de aplicare al reglementării

Decretul 67/2025/ND-CP extinde domeniul de aplicare al reglementării, modificărilor și completărilor pentru a clarifica agențiile, organizațiile și unitățile care intră în domeniul de aplicare al reglementării. Mai exact, Decretul 67/2025/ND-CP prevede clar: Prezentul decret stipulează politici și regimuri, inclusiv: Politici și regimuri pentru persoanele care se pensionează (se pensionează anticipat și demisionează); politici pentru persoanele alese sau numite în funcții de conducere și management cu indemnizații de funcție mai mici sau care demisionează din funcții de conducere și management; politici de încurajare a cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici să își intensifice deplasările în scop profesional la nivel local; politici de promovare a persoanelor cu calități și abilități remarcabile; politici de formare și îmbunătățire a calificărilor cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici după reorganizare; Responsabilitatea implementării politicilor și regimurilor pentru cadre, funcționari publici, angajați publici și lucrători din agenții, organizații, unități de servicii publice ale Partidului, Statului, Frontului Patriei Vietnam, organizații și asociații socio-politice desemnate de Partid și Stat de la nivel central până la nivel de district, cadre, funcționari publici la nivel de comună, forțe armate (inclusiv Armata Populară, Securitatea Publică a Poporului și criptografie) în implementarea reorganizării aparatului, unităților administrative la toate nivelurile, eficientizarea salarizării, restructurarea și îmbunătățirea calității cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici din sistemul politic, inclusiv:

1. Agențiile Partidului Comunist din Vietnam , Statul, Frontul Patriei Vietnameze, organizațiile socio-politice la nivel central, provincial și raional și forțele armate.

2. Organizațiile administrative ale agențiilor și organizațiilor de la nivel central până la nivel raional efectuează direct restructurarea organizațională sau nu efectuează direct restructurarea organizațională, ci efectuează eficientizarea personalului, restructurarea și îmbunătățirea calității cadrelor și funcționarilor publici.

3. Unitățile de serviciu public efectuează direct restructurarea organizațională sau nu efectuează direct restructurarea organizațională, dar efectuează eficientizarea personalului, restructurarea și îmbunătățirea calității funcționarilor publici, inclusiv:

a) Unități din structura organizațională a agențiilor și organizațiilor de la nivel central până la nivel raional și organizații administrative ale agențiilor și organizațiilor de la nivel central până la nivel raional;

b) Unități subordonate Comitetelor de Partid provinciale și municipale, aflate direct subordonate Guvernului Central și Comitetelor de Partid raionale, orășenești, județene și municipale din provincii și orașe administrate central; subordonate Comitetelor Populare la nivel provincial și raional; subordonate organizațiilor socio-politice la nivel provincial.

4. Celelalte unități de servicii publice rămase (care nu intră sub incidența prevederilor clauzei 3 de mai sus) vor finaliza acordul organizatoric în termen de 12 luni de la data deciziei de acordare a acordului de către autoritatea competentă.

5. Agențiile, organizațiile și unitățile sunt aranjate în funcție de unitățile administrative la toate nivelurile.

6. Asociațiile desemnate de Partid și Stat la nivel central, provincial și raional vor realiza organizarea, consolidarea și fuzionarea aparatului organizațional.

Obiecte suplimentare aplicabile

Decretul 67/2025/ND-CP modifică și completează articolul 2 privind subiectele de aplicare pentru punerea în aplicare a încheierii Biroului Politic. Mai exact, subiectele de aplicare includ:

1. Cadrele, funcționarii publici, angajații publici și persoanele care lucrează cu contracte de muncă în cadrul agențiilor, organizațiilor și unităților specificate la articolul 1 din prezentul decret și în cadrul forțelor armate sunt afectați direct de implementarea restructurării organizaționale și a restructurării unităților administrative la toate nivelurile, inclusiv:

a) Funcționarii publici și angajații publici nu dețin funcții de conducere sau de conducere;

b) funcționari publici și funcționari la nivel de comună;

c) Persoanele care lucrează în baza unor contracte de muncă pentru anumite tipuri de locuri de muncă în agențiile administrative și unitățile de servicii publice, așa cum sunt prevăzute de lege înainte de 15 ianuarie 2019, precum și persoanele care lucrează în baza unor contracte de muncă sunt supuse unor politici similare funcționarilor publici;

d) Ofițeri, soldați profesioniști, muncitori, oficiali din domeniul apărării și lucrători contractuali care primesc salarii din bugetul de stat al Armatei Populare din Vietnam;

d) Ofițerii, subofițerii salarizați, polițiștii și lucrătorii contractuali salarizați din bugetul de stat al Securității Publice a Poporului;

e) Persoane care lucrează în organizații cheie;

g) Cadrele, funcționarii publici și angajații publici în funcții de conducere și de conducere din agențiile, organizațiile și unitățile specificate la clauzele 1, 2, 3 și 5, articolul 1 din prezentul decret, care doresc să demisioneze pentru a crea condiții favorabile pentru aranjarea numărului de cadre, funcționari publici și angajați publici în funcții de conducere și de conducere conform prevederilor legii, în implementarea organizării aparatului sistemului politic.

2. Cadrele, funcționarii publici, angajații publici și lucrătorii care primesc salarii de la bugetul de stat conform prevederilor legii înainte de 15 ianuarie 2019, precum și forțele armate cu vârsta de pensionare de cel mult 5 ani rămase din agențiile, organizațiile și unitățile specificate la articolul 1 din prezentul decret nu sunt afectați direct de reorganizarea aparatului, dar trebuie să eficientizeze salarizarea, să restructureze și să îmbunătățească calitatea cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici.

3. Persoanele care lucrează în limita cotei salariale și primesc salarii de la bugetul de stat la asociațiile desemnate de Partid și Stat la nivel central, provincial și raional sunt afectate direct de implementarea aranjării organizatorice, a combinării și a fuziunii.

4. Cadre care nu au vârsta necesară pentru a fi realese sau renumite, conform prevederilor articolului 2, clauzele 1, 2 și 3 din Decretul Guvernului nr. 177/2024/ND-CP din 31 decembrie 2024 de stabilire a regimului și a politicilor pentru cazurile de nerealegere sau renumire; Cadrele care îndeplinesc condițiile de vârstă pentru realegere și numire în Comitetul de Partid de același nivel, al căror timp de lucru de la data organizării congresului este de la 2,5 ani (30 de luni) la 5 ani (60 de luni) până la atingerea vârstei de pensionare prevăzute la articolul 2, clauza 4, din Decretul nr. 177/2024/ND-CP, precum și cadrele care participă la Comitetele de Partid trebuie să își încheie activitățile și să completeze aparatul organizatoric cu cel mult 5 ani până la vârsta de pensionare și care doresc să se pensioneze anticipat pentru a crea condiții pentru organizarea personalului Comitetelor de Partid în Congresele de Partid la toate nivelurile, în perioada premergătoare celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului și sunt aprobați de autoritățile competente.

Adăugați „coeficientul diferențial de retenție a salariului” pentru a asigura beneficii pentru cadre, funcționari publici și angajați publici atunci când aceștia părăsesc locul de muncă.

În ceea ce privește determinarea salariului lunar curent pentru calcularea polițelor și regimurilor, Decretul 67/2025/ND-CP adaugă un „coeficient de diferență de reținere a salariului” pentru a asigura beneficii pentru cadre, funcționari publici, angajați publici și lucrători atunci când aceștia părăsesc locul de muncă.

Mai exact, salariul lunar curent este salariul lunii imediat anterioare plecării din serviciu, incluzând: nivelul salariului în funcție de grad, nivel, rang, funcție, titlu, titlu profesional sau nivel salarial, conform acordului stipulat în contractul de muncă; indemnizațiile salariale (inclusiv: indemnizația pentru funcție de conducere; indemnizația de vechime în muncă care depășește cadrul; indemnizația de vechime în muncă; indemnizația preferențială în funcție de profesie; indemnizația de responsabilitate în funcție de profesie; indemnizația pentru serviciul public; indemnizația pentru munca în cadrul partidului, organizațiilor politice și sociale; indemnizația specială pentru forțele armate) și coeficientul diferenței de reținere la salariu (dacă există) conform prevederilor legii privind salarizarea.

În plus, Decretul 67/2025/ND-CP modifică și completează denumirea articolului 6 după cum urmează: „Articolul 6. Criterii de evaluare a cadrelor, funcționarilor publici, angajaților publici și lucrătorilor în vederea reorganizării aparatului, eficientizării salarizării și restructurării, îmbunătățirii calității cadrelor și funcționarilor publici și soluționării politicilor și regimurilor”.

Modificarea politicii privind pensionarea anticipată

Decretul 67/2025/ND-CP modifică articolul 7 și completează articolele 7a și 7b, reglementând în mod specific politicile pentru persoanele care se pensionează înainte de vârsta de pensionare în următoarele cazuri: din cauza restructurării organizaționale; din cauza raționalizării personalului, restructurării și îmbunătățirii calității personalului, funcționarilor publici, angajaților publici și politicilor de pensionare anticipată pentru funcționarii care nu au vârsta suficientă pentru a fi realeși, realeși în funcție sau pentru a îndeplini cerințele de vârstă pentru realegere, realeși în funcție.

Mai exact, conform noilor reglementări, subiecții specificați la articolul 2, alineatul 1 și alineatul 3 din prezentul decret, care se pensionează anticipat, vor beneficia de politica de pensionare anticipată în funcție de timpul de lucru cu plata asigurărilor sociale obligatorii și de numărul de ani de pensionare anticipată, după cum urmează:

a) În cazul în care au între 2 și 5 ani rămași până la vârsta de pensionare prevăzută în Anexa I emisă prin Decretul nr. 135/2020/ND-CP și au suficient timp de lucru cu plata asigurărilor sociale obligatorii pentru a primi pensie în conformitate cu prevederile legii asigurărilor sociale, pe lângă faptul că beneficiază de regimul de pensionare conform prevederilor legii asigurărilor sociale, au dreptul și la următoarele regimuri:

Nicio deducere a cotei de pensie din cauza pensionării anticipate;

Primesc o subvenție de 5 luni din salariul curent pentru fiecare an de pensionare anticipată, comparativ cu vârsta de pensionare prevăzută în Anexa I emisă prin Decretul nr. 135/2020/ND-CP;

Subvenționate 5 luni din salariul curent pentru primii 20 de ani de muncă cu asigurare socială obligatorie. Din al 21-lea an încolo, pentru fiecare an de muncă cu asigurare socială obligatorie, subvenționate 0,5 luni din salariul curent.

În cazul unei vechimi de 15 ani sau mai mult în muncă, în care angajatul plătește asigurări sociale obligatorii și este eligibil pentru pensie conform prevederilor legii privind asigurările sociale la momentul pensionării anticipate, salariatul va fi subvenționat cu 4 luni din salariul curent pentru primii 15 ani de muncă; începând cu al 16-lea an, pentru fiecare an de muncă cu plata asigurărilor sociale obligatorii, salariatul va fi subvenționat cu 0,5 luni din salariul curent.

b) În cazul în care au vârsta de pensionare împlinită între 5 și 10 ani, așa cum este prevăzută în Anexa I emisă la Decretul nr. 135/2020/ND-CP, și au suficient timp pentru a plăti asigurările sociale obligatorii pentru a primi pensia în conformitate cu prevederile legii privind asigurările sociale, pe lângă faptul că beneficiază de regimul de pensionare în conformitate cu prevederile legii privind asigurările sociale, au dreptul și la următoarele regimuri:

Nicio deducere a cotei de pensie din cauza pensionării anticipate;

Primesc o subvenție de 4 luni din salariul curent pentru fiecare an de pensionare anticipată, comparativ cu vârsta de pensionare prevăzută în Anexa I emisă prin Decretul nr. 135/2020/ND-CP;

c) În cazul în care au între 2 și 5 ani rămași până la vârsta de pensionare specificată în Anexa II emisă prin Decretul nr. 135/2020/ND-CP și au suficient timp de lucru cu plata asigurărilor sociale obligatorii pentru a primi pensie conform prevederilor legii privind asigurările sociale, inclusiv 15 ani sau mai mult de muncă într-o muncă grea, toxică, periculoasă sau deosebit de grea, toxică, periculoasă pe lista emisă de agenția guvernamentală care îndeplinește funcția de management de stat al muncii sau au 15 ani sau mai mult de muncă într-o zonă cu condiții socio-economice deosebit de dificile emisă de agenția guvernamentală care îndeplinește funcția de management de stat al muncii, inclusiv timpul de lucru într-un loc cu un coeficient de alocație regională de 0,7 sau mai mare înainte de 1 ianuarie 2021, pe lângă faptul că beneficiază de regimul de pensii conform prevederilor legii privind asigurările sociale, au dreptul și la următoarele regimuri:

Nicio deducere a cotei de pensie din cauza pensionării anticipate;

Primesc o subvenție de 5 luni din salariul curent pentru fiecare an de pensionare anticipată, comparativ cu vârsta de pensionare prevăzută în Anexa II emisă prin Decretul nr. 135/2020/ND-CP;

Suplimentarea articolului 7a. Politica privind persoanele care se pensionează înainte de vârsta de pensionare ca urmare a eficientizării salarizării, restructurării și îmbunătățirii calității personalului, funcționarilor publici și angajaților din sectorul public

Subiecții menționați la articolul 2, punctul 2, din prezentul decret, care se pensionează anticipat au dreptul la beneficiile menționate la articolul 7, punctul 2, din prezentul decret. În plus, aceștia au dreptul la o indemnizație unică de pensionare pentru perioada pensionării anticipate:

1. Pentru cei care se pensionează în termen de 12 luni de la 15 martie 2025, aceștia vor primi o subvenție egală cu 01 lună din salariul curent înmulțit cu numărul de luni de pensionare anticipată față de data pensionării specificate în Anexa I și Anexa II emise prin Decretul nr. 135/2020/ND-CP;

2. Pentru cei care își iau concediu începând cu luna a 13-a, începând cu 15 martie 2025, aceștia vor primi de 0,5 ori nivelul subvenției prevăzut la clauza 1 a prezentului articol.

Supliment la articolul 7b. Politica de pensionare anticipată pentru cadrele care nu au vârsta necesară pentru a fi realese, realese în funcție sau care nu îndeplinesc cerințele de vârstă pentru realegere, realese în funcție

Subiecții specificați la articolul 2, punctul 4, din prezentul decret, care se pensionează anticipat au dreptul la beneficiile specificate la articolul 7, punctul 2, din prezentul decret. În plus, aceștia au dreptul la o indemnizație unică de pensionare pentru perioada de pensionare anticipată, egală cu 01 lună din salariul curent, înmulțită cu numărul de luni de pensionare anticipată față de data pensionării specificate în Anexa I și Anexa II emise prin Decretul nr. 135/2020/ND-CP.

Modificarea și completarea surselor de finanțare pentru implementarea regimului

Decretul 67/2025/ND-CP modifică și completează punctul a, clauza 2, articolul 16 privind sursele de finanțare pentru implementarea regimurilor pentru funcționarii publici și angajații din unitățile de servicii publice .

Mai exact, pentru unitățile de servicii publice care își autoasigură cheltuielile regulate și de investiții; unitățile de servicii publice care își autoasigură cheltuielile regulate: Fondurile pentru rezolvarea politicilor și regimurilor provin din veniturile unității din activități de servicii publice și din alte surse legale de venit.

În cazul în care unitățile de servicii publice nu dispun de suficiente fonduri pentru a implementa politici și regimuri, acestea pot utiliza fondurile alocate conform regulamentelor unităților de servicii publice pentru a implementa politici și regimuri.

În cazul în care unitățile de servicii publice autoasigură cheltuielile regulate dispuse de stat prin prețurile serviciilor, dar prețurile serviciilor nu includ toate componentele necesare pentru rezolvarea politicilor și regimurilor, sursa de finanțare pentru rezolvarea politicilor și regimurilor se suplimentează din bugetul de stat.

În plus, Decretul 67/2025/ND-CP completează și clauza 5 și clauza 6, articolul 16, după cum urmează:

Pentru cei care lucrează în limita cotei salariale și primesc salarii de la bugetul de stat la asociațiile desemnate de Partid și Stat la nivel central, provincial și raional, direct afectate de implementarea aranjamentelor organizatorice, consolidării și fuziunii: Finanțarea pentru stabilirea politicilor și a regimului este asigurată de la bugetul de stat.

Pentru organizațiile administrative care încetează implementarea mecanismelor financiare speciale, cum ar fi unitățile de servicii publice, începând cu 1 ianuarie 2025, sursa de finanțare pentru rezolvarea politicilor și regimurilor va fi asigurată de bugetul de stat.

Eliminarea reglementărilor privind politicile suplimentare de sprijin local

Decretul 67/2025/ND-CP elimină clauza 6, articolul 19, care prevede că Comitetele Populare din provincii și orașe, pe baza capacității de a echilibra bugetul local, se adresează Consiliilor Populare de același nivel pentru a emite politici suplimentare de sprijin pentru subiectele aflate în administrarea lor.

Totodată, Decretul 67/2025/ND-CP mai prevede: Cazurile care au fost soluționate de autoritățile competente pentru politici de sprijin suplimentar din surse bugetare locale, conform reglementărilor de la articolul 19, clauza 6, din Decretul nr. 178/2024/ND-CP, înainte de 15 martie 2025, vor beneficia în continuare de această politică de sprijin suplimentar.

Dispoziții tranzitorii

Decretul 67/2025/ND-CP prevede clar: Cazurile în care politicile și regimurile sunt soluționate din cauza reorganizării aparatului și unităților administrative la nivel de district și comună, conform prevederilor Decretului nr. 29/2023/ND-CP, dar autoritatea competentă nu a emis încă o decizie de soluționare a politicilor și regimurilor, vor aplica politicile și regimurile prevăzute în prezentul decret.

Cazurile în care se implementează politici și regimuri ca urmare a amenajării unităților administrative la nivel de district și comună și care au fost soluționate de autoritățile competente conform Decretului nr. 29/2023/ND-CP, dar momentul încetării activității profesionale este ulterior datei de 1 ianuarie 2025, se vor aplica politicile și regimurile prevăzute în prezentul decret.

În cazurile specificate la articolul 2, punctul 4, din prezentul decret, autoritatea competentă a stabilit politici și regimuri în conformitate cu Decretul nr. 177/2024/ND-CP. În cazul în care politicile și regimurile sunt inferioare celor specificate în prezentul decret, se aplică politicile și regimurile specificate în prezentul decret.

În cazurile în care autoritatea competentă a stabilit politici și regimuri conform prevederilor Decretului nr. 178/2024/ND-CP, dacă politicile și regimurile sunt inferioare politicilor și regimurilor prevăzute în prezentul decret, li se vor acorda politici și regimuri suplimentare conform politicilor și regimurilor prevăzute în prezentul decret.

În cazurile de reorganizare a aparatului sau de schimbare a organizării sau de modificare a programului organizatoric, autoritatea competentă a decis ca personalul să se pensioneze înainte de limita de vârstă, înainte de 1 ianuarie 2025, în conformitate cu reglementările guvernamentale care ghidează implementarea Legii privind ofițerii Armatei Populare din Vietnam, a Legii privind soldații profesioniști, lucrătorii din domeniul apărării și funcționarii publici și a Legii privind criptografia, dar până la 1 ianuarie 2025 autoritatea competentă nu a emis o decizie de soluționare a politicilor și regimurilor, se vor aplica politicile și regimurile prevăzute în prezentul decret.

Decretul 67/2025/ND-CP intră în vigoare la data semnării (15 martie 2025).

Sursă: https://kinhtedothi.vn/quy-dinh-moi-ve-che-do-doi-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-trong-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may.html