Noi reglementări privind situațiile de urgență legate de dezastre naturale.

Guvernul a emis Decretul nr. 53/2026/ND-CP din 5 februarie 2026, pentru modificarea și completarea unui număr de articole din decrete în domeniul digurilor și al prevenirii și controlului dezastrelor.

Báo Tin Tức•05/02/2026

Legendă foto

Locuitorii din comuna Minh Hoa (provincia Quang Binh) călătoresc cu barca în timpul inundațiilor. (Credit foto/ilustrație: Van Ty/TTXVN)

Decretul nr. 53/2026/ND-CP modifică și completează mai multe articole din următoarele șapte decrete: Decretul 66/2021/ND-CP din 6 iulie 2021; Decretul 78/2021/ND-CP din 1 august 2021; Decretul 9/2025/ND-CP din 10 ianuarie 2025; Decretul 113/2007/ND-CP din 28 iunie 2007; Decretul 04/2011/ND-CP din 14 ianuarie 2011; Decretul 53/2019/ND-CP din 17 iunie 2019; Decretul 50/2020/ND-CP din 20 aprilie 2020 se axează pe 5 grupe de conținut: (1) Grup de conținut privind gestionarea problemelor legate de Rezoluția nr. 190/2025/QH15 din 19 februarie 2025 a Adunării Naționale privind gestionarea unor probleme legate de organizarea aparatului de stat; (2) Grup de conținut privind delimitarea autorității aferente celor două niveluri de guvernare; (3) Grup de conținut privind descentralizarea și delegarea puterii, așa cum sunt prevăzute în Legea privind organizarea guvernului și Legea privind organizarea administrației locale; (4) Grup de conținut privind reducerea și simplificarea procedurilor administrative; (5) Grup de conținut privind dificultățile și insuficiențele care apar în practică.

Noi reglementări privind atribuirea, delegarea responsabilităților și coordonarea în răspunsul la riscurile de dezastre.

Mai exact, Decretul nr. 53/2026/ND-CP modifică și completează articolele 7, 8 și 9 din Decretul 66/2021/ND-CP privind atribuirea, descentralizarea responsabilităților și coordonarea în răspunsul la riscurile de dezastre naturale la nivelurile 1, 2 și 3, ajustându-le pentru a se potrivi structurii guvernamentale pe două niveluri și transferând autoritatea președintelui Comitetului Popular la nivel de district către președintele Comitetului Popular la nivel de comună.

Conform noilor reglementări, în răspunsul la dezastre naturale de nivelul 1, Președintele Comitetului Popular la nivel de comună este direct responsabil pentru comanda și mobilizarea resurselor locale pentru a răspunde prompt la producerea unui dezastru natural; sprijinirea eforturilor de răspuns la cererea localităților învecinate; este direct responsabil pentru comanda și mobilizarea resurselor din cadrul autorității sale, asigurând transparența și respectarea legii, pentru a răspunde la dezastre naturale atunci când primește cereri de asistență de la Președintele Comitetului Popular al altei comune și directive de la Președintele Comitetului Popular provincial; raportează și este responsabil pentru implementarea directivelor și comenzilor agențiilor de prevenire și control al dezastrelor naturale de nivel superior; și are, de asemenea, dreptul de a mobiliza următoarele resurse pentru a răspunde la dezastre naturale:

Grupul operativ de prevenire și control al dezastrelor la nivel de comună;

Forțele de poliție, milițiile, apărarea civilă, forțele care participă la protejarea securității și ordinii la nivel local, tineretul, organizațiile și persoanele din zonă, precum și organizațiile și persoanele de voluntariat, conform prevederilor legii; solicită autorității competente să mobilizeze forțele militare din zonă pentru a interveni în caz de dezastre naturale, conform prevederilor legii;

Proviziile sunt stocate de către locuitori; proviziile, echipamentele și vehiculele sunt furnizate de către comună și de organizațiile și persoanele care operează în zonă.

În cadrul răspunsului la dezastre de Nivel 2, Președintele Comitetului Popular la nivel de comună organizează implementarea sarcinilor prevăzute în răspunsul la dezastre de Nivel 1; respectă comenzile agențiilor de nivel superior; îndrumă și organizează evacuarea persoanelor în locuri sigure; și decide organizarea evacuării forțate în cazurile în care organizațiile sau persoanele fizice nu respectă în mod voluntar directivele, comenzile și îndrumările privind evacuarea în scopuri de prevenire a dezastrelor și siguranță.

În răspunsul la dezastre naturale de nivel 3, Președintele Comitetului Popular la nivel de comună îndeplinește sarcinile prevăzute în răspunsul la dezastre naturale de nivel 2 de mai sus, în conformitate cu situația specifică din localitate; și respectă directivele și comenzile agențiilor de nivel superior.

Noi reglementări privind situațiile de urgență legate de dezastre naturale.

Decretul nr. 53/2026/ND-CP modifică și completează, de asemenea, articolul 12, clauza 1, din Decretul nr. 66/2021/ND-CP, care stipulează următoarele privind situațiile de urgență legate de dezastre naturale: Situațiile de urgență legate de dezastre naturale sunt situații în care s-au produs sau se produc dezastre naturale și au afectat direct sau reprezintă o amenințare la adresa siguranței, sănătății, locuințelor multor persoane, precum și a digurilor, barajelor, lucrărilor de prevenire și control al dezastrelor și lucrărilor importante de infrastructură aflate în uz, cum ar fi aeroporturile, căile ferate, autostrăzile, drumurile naționale, drumurile provinciale, drumurile intercomunale și intersătești, porturile naționale, sistemele de rețea de înaltă tensiune de 66KV sau mai mare, monumentele naționale, monumentele naționale speciale, siturile patrimoniului mondial, școlile, spitalele, sediile agențiilor, zonele economice și parcurile industriale; Pierderea terenurilor, pierderea pădurilor de mangrove de coastă și a pădurilor de protecție a bazinelor hidrografice din amonte necesită implementarea imediată a unor măsuri de răspuns la situații de urgență pentru a preveni prompt și a remedia rapid consecințele, astfel cum sunt anunțate printr-o decizie a autorității competente.

În același timp, Decretul nr. 53/2026/ND-CP modifică și completează, de asemenea, clauza 2, articolul 13 din Decretul nr. 66/2021/ND-CP privind proiectele de urgență pentru prevenirea, controlul și atenuarea dezastrelor, prin modificarea și actualizarea reglementărilor privind forma de contractare directă pentru implementarea proiectelor de urgență pentru prevenirea, controlul și atenuarea dezastrelor, în conformitate cu reglementările privind investițiile în proiecte de construcții de urgență, așa cum sunt stipulate în mod specific în Legea privind investițiile publice, Legea privind construcțiile și decretele îndrumătoare.

Conform noilor reglementări, proiectele de urgență pentru prevenirea, atenuarea și recuperarea dezastrelor sunt decise și implementate în conformitate cu Clauza 15, Articolul 4, Clauza 6, Articolul 19 și Articolul 45 din Legea privind investițiile publice și Articolul 130 din Legea construcțiilor, astfel cum a fost modificată și completată de Clauza 48, Articolul 1 din Legea de modificare și completare a unui număr de articole din Legea construcțiilor; metoda contractării directe poate fi aplicată pentru selectarea antreprenorilor în conformitate cu Articolul 23 din Legea privind licitațiile, astfel cum a fost modificată și completată de Clauza 14, Articolul 1 din Legea nr. 90/2025/QH15 și punctele b și k, Clauza 1, Articolul 78 din Decretul Guvernului nr. 214/2025/ND-CP din 4 august 2025, care detaliază o serie de articole și măsuri pentru implementarea Legii privind licitațiile în ceea ce privește selecția antreprenorilor și va fi ajustată în consecință la modificarea legilor privind investițiile publice, construcțiile și licitațiile.

Noi niveluri de autoritate și putere privind asistența de urgență pentru relocarea populației.

Decretul nr. 53/2026/ND-CP modifică și completează clauzele 2 și 4 ale articolului 19 din Decretul nr. 66/2021/ND-CP privind sprijinul de urgență pentru relocarea populației prin înlocuirea sintagmei „Consiliul de Comandă pentru Prevenirea Dezastrelor și Căutare și Salvare” cu „Consiliul de Comandă pentru Apărare Civilă”; și prin fuzionarea autorității Președintelui Comitetului Popular la nivel de district și comună pentru a se alinia cu structura administrației locale pe două niveluri. Astfel, în sprijinul de urgență pentru relocarea populației, Consiliul de Comandă al Apărării Civile la nivel de comună mobilizează grupul operativ de prevenire și control al dezastrelor și forțele locale pentru a examina și identifica numărul de gospodării care necesită relocare urgentă.
Comandamentul Apărării Civile la nivel de comună înregistrează numărul de gospodării care necesită relocare urgentă și nevoile lor de sprijin pentru relocare și raportează Președintelui Comitetului Popular la nivel de comună. Pe baza prevederilor Legii funciare, Legii privind achiziționarea și rechiziționarea de proprietăți și a altor reglementări legale în vigoare, Președintele Comitetului Popular la nivel de comună alocă terenuri și aranjează locuințe pentru gospodăriile care necesită relocare; decide cu privire la mobilizarea fondurilor, personalului, echipamentelor, materialelor și a organizațiilor și persoanelor relevante aflate în atribuțiile sale pentru implementarea relocării. Dacă situația depășește capacitatea sa, Președintele Comitetului Popular la nivel de comună raportează și propune Comandamentului Apărării Civile la nivel provincial.

Comandamentul Apărării Civile Provinciale compilează nevoile comunelor și le raportează Președintelui Comitetului Popular Provincial. Pe baza prevederilor Legii Funciare, Legii privind Achiziționarea și Rechiziționarea de Bunuri și a altor reglementări legale în vigoare, Președintele Comitetului Popular Provincial alocă terenuri pentru locuințe pentru gospodăriile care au nevoie de relocare; decide asupra mobilizării de fonduri, personal, echipamente, materiale și organizații și persoane relevante aflate în atribuțiile sale pentru a sprijini relocarea. Dacă nevoile depășesc resursele disponibile, Președintele Comitetului Popular Provincial raportează Primului Ministru pentru acțiune promptă.

Modificări ale schemelor salariale și de bonusuri

Decretul nr. 53/2026/ND-CP modifică și completează articolele 33 și 35 din Decretul nr. 66/2021/ND-CP, ajustând salariile și ratele conform normelor prevăzute în Decretul 16/2025/ND-CP din 4 februarie 2025, modificând și completând o serie de articole din Decretul Guvernului nr. 72/2020/ND-CP din 30 iunie 2020, care detaliază o serie de articole din Legea privind miliția și forțele de autoapărare referitoare la organizarea, consolidarea forțelor, precum și la regimurile și politicile pentru miliție și forțele de autoapărare. Mai exact:

În ceea ce privește regimul salarial și de remunerare pentru cei care participă la forța de intervenție rapidă mobilizată pentru instruire, exerciții și sarcini de prevenire și combatere a dezastrelor, Decretul nr. 53/2026/ND-CP prevede următoarele noi prevederi: Persoanele care nu primesc salarii de la bugetul de stat pe durata mobilizării pentru sarcini de prevenire și combatere a dezastrelor sau participă la instruire, exerciții și exerciții au dreptul la o indemnizație zilnică de muncă, după cum urmează:

a) Cuantumul indemnizației zilnice pentru muncă se stabilește de către Consiliul Popular de același nivel, pe baza unei propuneri înaintate de Comitetul Popular Provincial, dar nu poate fi mai mic decât cuantumul prevăzut la punctul a, clauza 1, articolul 11 din Decretul Guvernului nr. 72/2020/ND-CP din 30 iunie 2020, care detaliază o serie de articole din Legea privind miliția și forțele de autoapărare referitoare la organizarea, construirea forțelor și regimurile și politicile pentru miliție și forțele de autoapărare, astfel cum a fost modificat și completat prin Decretul Guvernului nr. 16/2025/ND-CP din 4 februarie 2025.

Dacă instruirea, exercițiile și sarcinile de prevenire și control al dezastrelor se efectuează noaptea (de la ora 22:00 a zilei precedente până la ora 6:00 a zilei următoare), se va adăuga o indemnizație suplimentară de cel puțin 50% din salariul zilnic primit în prezent.

b) Atunci când participă la antrenamente, exerciții sau sarcini de prevenire și control al dezastrelor departe de locul lor de reședință și fără posibilitatea de a face naveta zilnică, li se va asigura cazare, masă, asistență pentru transport sau rambursarea costurilor unice ale biletelor de tren/autobuz dus-întors, similare cu funcționarii și funcționarii publici la nivel de comună; vor primi, de asemenea, o indemnizație de masă la un nivel stabilit de Președintele Comitetului Popular Provincial, dar nu mai mică decât indemnizația de masă prevăzută la articolul 11, alineatul 1, litera b, din Decretul Guvernului nr. 72/2020/ND-CP din 30 iunie 2020, care detaliază unele prevederi ale Legii privind miliția și forțele de autoapărare referitoare la organizarea, consolidarea forțelor și regimurile și politicile pentru miliție și forțele de autoapărare, astfel cum a fost modificat și completat prin Decretul Guvernului nr. 16/2025/ND-CP din 4 februarie 2025.

c) Nivelul care mobilizează fondurile este responsabil pentru asigurarea plății.

În ceea ce privește nivelul beneficiilor pentru participanții la grupul operativ de prevenire și control al dezastrelor la nivel de comună care nu sunt acoperiți de asigurări sociale în caz de accident sau deces, Decretul nr. 53/2026/ND-CP se modifică după cum urmează:

În caz de accident: Pe durata tratamentului în caz de accident, se vor aplica prestațiile prevăzute la punctul 2 al prezentului articol, inclusiv în cazurile de leziuni recidivante, până la externarea din spital. În cazurile în care accidentul are ca rezultat o reducere a capacității de muncă cu 5% sau mai mult, se vor aplica prevederile punctului a, punctul 3, articolul 15 din Decretul Guvernului nr. 72/2020/ND-CP din 30 iunie 2020, care detaliază unele articole din Legea privind miliția și forțele de autoapărare referitoare la organizarea, constituirea forțelor, precum și regimurile și politicile pentru miliție și forțele de autoapărare, astfel cum a fost modificat și completat prin Decretul Guvernului nr. 16/2025/ND-CP din 4 februarie 2025.

În caz de accident soldat cu deces: Se aplică prevederile articolului 15, punctul b, clauza 3, din Decretul Guvernului nr. 72/2020/ND-CP din 30 iunie 2020, care detaliază unele articole din Legea privind miliția și forțele de autoapărare referitoare la organizarea, consolidarea forțelor, precum și regimurile și politicile pentru miliție și forțele de autoapărare, astfel cum a fost modificat și completat prin Decretul Guvernului nr. 16/2025/ND-CP din 4 februarie 2025.

În cazurile de boală care duce la deces: Se aplică prevederile articolului 15, punctul c, clauza 3, din Decretul Guvernului nr. 72/2020/ND-CP din 30 iunie 2020, care detaliază unele articole din Legea privind miliția și forțele de autoapărare referitoare la organizarea, consolidarea forțelor, precum și regimurile și politicile pentru miliție și forțele de autoapărare, astfel cum a fost modificat și completat prin Decretul Guvernului nr. 16/2025/ND-CP din 4 februarie 2025.

Sursă: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/quy-dinh-moi-ve-tinh-huong-khan-cap-ve-thien-tai-20260205181759001.htm