Regulamente privind autoritatea, ordinea și procedurile pentru luarea deciziilor privind politica de ajutor a Vietnamului către țările străine

(laichau.gov.vn) Guvernul a emis Decretul nr. 305/2025/ND-CP din 25 noiembrie 2025 privind ajutorul acordat de Vietnam țărilor străine.

Regulamente privind autoritatea, ordinea și procedurile pentru luarea deciziilor privind politica de ajutor a Vietnamului către țările străine.

Decretul este format din 7 capitole și 82 de articole care reglementează furnizarea și gestionarea ajutorului nerambursabil din Vietnam către beneficiarii ajutorului în cadrul sarcinilor de distribuire a ajutorului ale bugetului central și bugetelor locale, așa cum sunt prevăzute în Legea bugetului de stat nr. 83/2015/QH13, Legea de modificare și completare a unui număr de articole din Legea valorilor mobiliare, Legea contabilității, Legea auditului independent, Legea bugetului de stat, Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice, Legea administrării fiscale, Legea impozitului pe venit, Legea rezervei naționale, Legea privind soluționarea încălcărilor administrative nr. 56/2024/QH15 și Legea bugetului de stat nr. 89/2025/QH15. Subiectele de aplicare ale Decretului sunt agențiile, organizațiile și persoanele care participă la furnizarea, implementarea și gestionarea ajutorului din Vietnam către beneficiarii ajutorului sau care au legătură cu furnizarea, implementarea și gestionarea ajutorului din Vietnam către beneficiarii ajutorului.

Prezentul decret nu reglementează taxele anuale, contribuțiile voluntare, obligațiile sau taxele anuale ale Vietnamului către organizațiile, cadrele și forumurile de cooperare internațională și regională din care Vietnamul este membru; și nici ajutorul extern în domeniile apărării și securității.

Decretul prevede 5 forme de ajutor, inclusiv: investiții în construcții; asistență tehnică; furnizarea de bunuri; ajutor financiar; alte forme, așa cum sunt decise de Prim-ministru . Metodele de ajutor sunt prin programe; proiecte; sau alte forme decât proiectele.

Principiile acordării și gestionării ajutorului extern

Conform Decretului, ajutorul extern are ca scop implementarea politicii externe a Vietnamului și face parte din estimarea cheltuielilor bugetului de stat, fiind gestionat de Guvern pe baza publicității și transparenței, asigurând o coordonare strânsă și promovând inițiativa organizațiilor, agențiilor, unităților și persoanelor relevante. Acesta trebuie să fie în concordanță cu politicile externe, directivele, Constituția și legile Vietnamului, cu tratatele internaționale la care Vietnamul este membru, cu prioritățile beneficiarului ajutorului; obiectivele, beneficiile, capacitatea de a echilibra resursele, bugetul, capacitatea de implementare și condițiile reale ale Vietnamului și ale beneficiarului ajutorului.

Furnizarea și gestionarea ajutorului extern se vor realiza în conformitate cu prevederile relevante ale legislației vietnameze și ale tratatelor internaționale la care Vietnamul este membru. În cazul în care un tratat internațional la care Republica Socialistă Vietnam este membru are prevederi diferite de cele ale prezentului decret, se vor aplica prevederile tratatului internațional respectiv.

Prioritizarea Vietnamului se va face pentru implementarea directă și transferul rezultatelor către beneficiarul ajutorului; utilizarea bunurilor, serviciilor, tehnicilor, resurselor umane și contractorilor vietnamezi. Utilizarea bunurilor, serviciilor, tehnicilor, resurselor umane și contractorilor străini se aplică doar în cazurile în care Vietnamul nu poate îndeplini cerințele sau pentru a asigura eficacitatea și siguranța în termeni de politică - diplomație, apărare națională - securitate, economie - societate și oameni.

Asigurarea concentrării, sincronizării, calității, economiilor, eficienței și prevenirii corupției, pierderilor, risipei și negativității în furnizarea și gestionarea ajutorului acordat de Vietnam țărilor străine.

Beneficiarul ajutorului este responsabil pentru plata impozitelor, taxelor și a taxelor aferente bunurilor, serviciilor, activităților de ajutor, precum și a despăgubirilor, curățării amplasamentelor și costurilor de sprijin pentru relocare aferente programelor, proiectelor și proiectelor non-implementate pe teritoriul și localitatea beneficiarului ajutorului, cu excepția cazurilor în care partea vietnameză este de acord să plătească.

Bugetul de ajutor al fiecărui an este utilizat în anul respectiv. Transferul de resurse și prelungirea bugetului de ajutor pentru anul următor trebuie să respecte reglementările legale privind gestionarea bugetului din Vietnam.

Pentru ajutorul financiar din bugetele provinciale locale, trebuie îndeplinite următoarele cerințe suplimentare:

Provinciile și orașele administrate central au permisiunea de a utiliza bugetele locale la nivel provincial pentru a oferi ajutor localităților care au acorduri de cooperare externă (cu excepția cazurilor de ajutor de urgență) și care nu se încadrează în sfera de aplicare a acordurilor de cooperare internațională dintre Guvernul Republicii Socialiste Vietnam și guvernele străine.

Nivelul total al ajutorului acordat de localitățile vietnameze localităților străine într-un an nu trebuie să depășească 10% din rezerva bugetului local la nivel provincial.

Conținutul ajutorului include: implementarea investițiilor în zonă; sprijinirea activităților de dezvoltare socio-economică; depășirea consecințelor dezastrelor naturale, catastrofelor și epidemiilor grave.

Metode de implementare a ajutorului

Decretul prevede metoda de implementare a ajutorului după cum urmează:

1. Partea vietnameză implementează direct programul, proiectul și non-proiectul și transferă rezultatele către beneficiarul ajutorului.

2. Partea vietnameză transferă bani beneficiarului ajutorului pentru a realiza proiectul sau non-proiectul în sine.

3. Aplicarea metodei de transfer de bani din bugetul central către beneficiarul ajutorului pentru autoimplementare, așa cum este prevăzut în Clauza 2 de mai sus, trebuie aprobată de autoritatea competentă în etapa de aprobare a listei de Rapoarte privind Propunerile de Ajutor sau menționată în tratatul internațional sau acordul de ajutor cu beneficiarul ajutorului.

Condiții pentru ca proiectele și non-proiectele să aplice metoda de transfer de bani către beneficiarii ajutorului:

a) Vietnamul nu are condiții suficiente pentru a implementa direct proiectul sau alte proiecte care să asigure calitatea, eficiența și siguranța.

b) Ajutor financiar care nu este aferent proiectului, sub formă de numerar sau compensare a diferenței de dobândă.

Autoritatea de a decide asupra politicii de ajutor

Conform Decretului, Prim-ministrul decide politica de ajutor din bugetul central în următoarele cazuri:

a1) Program;

b1) Proiecte și non-proiecte cu o valoare a ajutorului de 500 miliarde VND sau mai mult;

c1) Alte cazuri soluționate de Prim-ministru.

Decretul prevede cazurile care nu trebuie să respecte procedurile de decizie privind politicile de ajutor, inclusiv:

a2) Proiecte și non-proiecte din cadrul programelor pentru care Prim-ministrul a decis politici de ajutor;

b2) Instruire în afara proiectului, conform planului anual;

c2) Ajutor din bugetele locale;

d2) Cazuri nespecificate la punctele a1, b1, c1 și punctele a2, b2, c2 de mai sus.

Proceduri pentru luarea deciziilor privind politicile de ajutor

Decretul prevede ordinea și procedurile de luare a deciziilor privind politicile de ajutor, după cum urmează:

Pe baza Listei Rapoartelor privind Propunerile de Ajutor aprobate de Prim-Ministru; conținutului menționat în tratatele internaționale, acordurile de ajutor sau proceselor-verbale ale ședințelor Comitetului Mixt, Comitetului Interguvernamental, ședințelor liderilor de partid, stat, Adunării Naționale și guvern cu beneficiarul ajutorului și a situației concrete, autoritatea competentă va prezida și va coordona cu beneficiarul ajutorului pregătirea Raportului privind Politica de Ajutor și îl va trimite Ministerului Finanțelor. Ministerul Finanțelor va prezida evaluarea pe baza avizelor scrise ale Ministerului Afacerilor Externe și ale agențiilor relevante sau va organiza o ședință de evaluare.

Pe baza rezultatelor evaluării, autoritatea competentă completează Raportul privind politica de ajutor și îl trimite Ministerului Finanțelor. Ministerul Finanțelor prezintă Prim-ministrului raportul privind rezultatele evaluării și Raportul privind politica de ajutor. Prim-ministrul analizează și decide asupra politicii de ajutor.

Documente, conținut și termen de evaluare a Raportului privind politica de ajutor

1. Dosarul de evaluare include: documentul solicitat de la autoritatea competentă; raportul privind politica de ajutor, conform formularului prevăzut în anexa II la prezentul decret; alte documente relevante (dacă există).

2. Numărul dosarelor de evaluare transmise Ministerului Finanțelor: 10 seturi.

3. Conținutul evaluării Raportului privind politica de ajutor:

a) Necesitatea, neduplicarea și caracterul adecvat al beneficiilor pentru Vietnam și beneficiarul ajutorului;

b) Evaluarea relațiilor socio-economice, comerciale și de investiții, de apărare, de securitate, culturale, de dezvoltare durabilă, precum și a relațiilor politice și diplomatice dintre Vietnam și beneficiarul ajutorului;

c) Respectarea tratatelor internaționale, a acordurilor de ajutor (dacă există), a politicilor și a reglementărilor legale ale Vietnamului și a politicilor, strategiilor, planificării, planurilor de dezvoltare și a reglementărilor legale ale beneficiarului ajutorului;

d) Fezabilitatea în ceea ce privește metoda, amploarea, domeniul de aplicare; locația, timpul; soluțiile, tehnologia aplicată; impactul asupra mediului; capacitatea de management și implementare a agențiilor și unităților relevante din Vietnam și a beneficiarului ajutorului;

d) Capacitatea de a echilibra și aranja bugetul și resursele Vietnamului și ale beneficiarului ajutorului;

e) Metoda de implementare a ajutorului;

g) Riscuri care pot apărea, conținuturi de reținut datorită caracteristicilor beneficiarului ajutorului și soluții pentru gestionarea acestora;

h) Sustenabilitatea și capacitatea de a continua promovarea eficacității și eficienței ajutorului după finalizare;

i) Activități pregătitoare și planificarea ajutorului suplimentar (dacă este cazul);

k) Alte conținuturi necesare (dacă este cazul).

Termenul pentru evaluarea și prezentarea către Prim-ministru a Raportului privind politica de ajutor spre examinare: În termen de 30 de zile de la data primirii unui dosar complet și valid. În cazul în care dosarul este invalid sau conținutul Raportului privind politica de ajutor este incompatibil cu prevederile din clauza 3 de mai sus, Ministerul Finanțelor va furniza comentarii scrise, solicitând autorității competente să completeze conținutul Raportului privind politica de ajutor în termen de 5 zile lucrătoare.

Actualizat la 26 noiembrie 2025

Sursă: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/quy-dinh-ve-tham-quyen-trinh-tu-thu-tuc-quyet-dinh-chu-truong-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai.html