Fuzionarea provinciilor și desființarea nivelului de district sunt în conformitate cu progresul mondial.

Potrivit profesorului Tran Ngoc Duong, fuzionarea unei provincii cu alta nu pune nicio problemă constituțională; eliminarea nivelului de district și păstrarea doar a nivelului provincial și comunal este, de asemenea, rezonabilă și în conformitate cu progresul mondial .

Într-un interviu acordat VietNamNet despre recenta concluzie a Biroului Politic prin care se solicită Comitetului Partidului Guvernamental să studieze orientarea „combinării unor provincii și a desființării nivelului de district”, prof. dr. Tran Ngoc Duong, membru al Prezidiului Comitetului Central al Frontului Patriei Vietnam, fost șef adjunct al Biroului Adunării Naționale, și-a exprimat sprijinul ferm pentru această politică.

Potrivit profesorului Tran Ngoc Duong, fuzionarea unei provincii cu alta nu pune nicio problemă constituțională. Deoarece Constituția nu prevede strict că „Vietnam are 63 de provincii și orașe administrate central”. Articolul 110 din Constituția din 2013 prevede: „Unitățile administrative ale Republicii Socialiste Vietnam sunt împărțite după cum urmează: Țara este împărțită în provincii și orașe administrate central”.

Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, membru al Prezidiului Comitetului Central al Frontului Patriei Vietnam, fost șef adjunct al Biroului Adunării Naționale . Foto: Minh Dat

Profesorul Tran Ngoc Duong și-a exprimat, de asemenea, acordul cu eliminarea nivelului de district și menținerea doar a nivelului de provincie și comună.

„Aceasta este o politică foarte potrivită pentru organizarea guvernamentală a țărilor din întreaga lume. Mai exact, se concentrează pe construirea unui guvern puternic la ambele capete (nivel provincial și comunal). Adică o provincie puternică și o bază puternică (comună și circumscripție). Guvernul intermediar este trimis de guvernul provincial într-o anumită zonă sau regiune aparținând câtorva comune și circumscripții pentru a reprezenta guvernul provincial în menținerea guvernării în zona sau baza respectivă. Acesta este, de asemenea, un model de guvernare progresist și modern în zilele noastre”, a analizat dl. Duong.

Adunați-vă împreună pentru a crea mai mult spațiu pentru creștere

În prezent, Vietnamul are 63 de provincii și orașe, așa că atunci când se cercetează fuziunea unor provincii, ce direcție ar trebui urmată pentru a fi adecvată?

Cred că Biroul Politic, Secretariatul și Comitetul Central al Partidului au făcut și ele cercetări și este posibil să nu mai existe 63 de provincii și orașe. Conform direcției de cercetare, unele provincii și orașe vor fi unite pentru a crea puncte forte regionale și o conectivitate regională mai bună. Cu toate acestea, nu este încă clar câte provincii și orașe vor fi unite, dar probabil că vor fi reunite.

Și ar putea fi chiar mai mic decât este acum pentru a crea regiuni cu puncte forte interconectate. De exemplu, crearea de regiuni cu mare, păduri și câmpii - unele provincii de coastă pot fi fuzionate cu unele provincii de coastă pentru a crea puncte forte maritime, formând o regiune vastă cu puncte forte.

Cred că Biroul Politic și Comitetul Central au făcut cercetări, dar vor trebui să le facă pas cu pas.

În prezent, fuziunea unităților administrative se bazează pe numeroase criterii, în principal pe populație și pe scara suprafeței. Așadar, în opinia dumneavoastră, atunci când studiem fuziunea unor provincii, ar trebui să calculăm și alte criterii pentru a asigura respectarea realității, evitând situația unei fuziuni egale și mecanice?

Cred că atunci când se studiază fuziunea unor provincii, trebuie să existe criterii specifice pentru a crea consens, precum și un impuls puternic de dezvoltare. Dacă nu există criterii și fuziunea se face doar în funcție de dorințe subiective, nu va funcționa și ar putea chiar crea zone „nerezonabile” cu o dezvoltare nerezonabilă.

De fapt, recenta divizare a unităților administrative în unele prea mici a dus la conflicte, chiar la concurență și la distrugerea dezvoltării reciproce. Prin urmare, fuziunea unor provincii va fi un avantaj pentru a depăși această situație și a crea o forță motrice și un spațiu pentru o dezvoltare puternică.

Există multe avantaje ale desființării nivelului de district.

Deci, care sunt avantajele și dezavantajele desființării nivelului de district în situația actuală, în opinia dumneavoastră?

Pentru a vedea cât de benefic și dăunător este acest lucru, trebuie să continuăm să îl cercetăm, să îl clarificăm și să îl aprofundăm pentru a implementa bine această politică, deoarece de mult timp în administrația locală suntem familiarizați cu modelul pe 3 niveluri (provincie, district, comună).

Însă, din punctul de vedere inițial, se observă că, dacă eliminăm nivelul de district, vor exista multe avantaje.

Primul avantaj va crea un spațiu relativ mai larg pentru dezvoltarea economică și socială, fără a fi limitat la un anumit district sau județ. În același timp, va crea un mediu mai larg pentru a atrage potențial și resurse pentru dezvoltare. Acesta este un avantaj uriaș în contextul unei integrări economice din ce în ce mai ample. În acel moment, nu vor exista bariere legate de granițele și teritoriile districtelor, sectoarelor și circumscripțiilor.

În al doilea rând, atragerea de resurse mai mari din întreaga provincie pentru a deservi un proiect al unei anumite comune sau sectoare.

În al treilea rând, acest lucru este în conformitate cu politica partidului de eficientizare pentru a reduce nivelurile intermediare, a mări bugetul de stat și a reduce considerabil costurile actualului aparat districtual și județean.

În plus, în condițiile actuale de dezvoltare rapidă a științei și tehnologiei, managementul de stat de la provincie până la nivelul local al comunelor și circumscripțiilor este mult mai convenabil.

Totuși, la început, pot exista unele obstacole din cauza unei conștientizări insuficiente, ceea ce duce la îndoieli și îngrijorări cu privire la posibilitatea implementării managementului de stat și la natura birocratică a distanței dintre nivelurile superioare și inferioare ale guvernării.

Prin urmare, este necesară propagarea și educarea pentru a avea o conștientizare unificată și clară.

Dacă se elimină nivelul districtual, se va elimina un pas în descentralizarea și delegarea puterii. Apoi, descentralizarea și delegarea puterii se vor face direct de la nivelul provinciei la nivelul comunelor și secțiilor, contribuind la un mediu de management mai deschis și mai favorabil.

Anterior, pentru a implementa orice problemă, trebuia să trecem prin nivelul de district sau județ înainte de a ajunge la nivelul de comună sau secție. Acum, putem implementa totul direct de la provincie sau oraș la nivelul de comună sau secție, ceea ce este mult mai convenabil.

Deci, în opinia dumneavoastră, este acesta momentul potrivit pentru fuzionarea provinciilor și desființarea nivelului de district? Ar trebui făcut acest lucru înainte sau după cel de-al 14-lea Congres al Partidului (ianuarie 2026)?

În opinia mea, acesta este momentul potrivit pentru a studia acest lucru, dar trebuie studiat pas cu pas. Mai ales după fuzionarea și eficientizarea aparatului politic la nivel central și local, fuzionarea provinciilor și desființarea nivelului de district trebuie făcută sistematic și nu se poate face pe bază subiectivă.

În prezent, hotărârea Partidului și a Statului este de a acționa rapid și ferm pentru a pregăti noua eră care începe cu cel de-al XIV-lea Congres. Deci, acest lucru se poate face și înainte de cel de-al XIV-lea Congres.

Problema eficientizării aparatului, a combinării provinciilor și a desființării nivelului de district este o chestiune direct legată de oameni și interese, deci este foarte complicată și necesită o pregătire temeinică și o mare determinare.

Pentru că, în realitate, eficientizarea aparatului a fost propusă de decenii, dar nu a fost implementată eficient și temeinic.

De data aceasta, cu marea determinare a Partidului și a Statului, au făcut-o foarte metodic, cu determinare și metode specifice, au proiectat aparatul de sus până jos și au cerut implementarea, nu doar au ridicat problema și au lăsat nivelurile inferioare să o facă după bunul plac.

Sursă: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893