Modificări ale politicii privind gestionarea și exploatarea infrastructurii feroviare

Ministerul Transporturilor solicită avize cu privire la proiectul de Lege privind căile ferate (modificată), care propune modificări de politici pentru gestionarea și exploatarea eficientă a activelor de infrastructură feroviară.

Clasificarea activelor de infrastructură pe categorii Într-un interviu acordat ziarului Giao thong, un reprezentant al Autorității Feroviare din Vietnam a declarat că în proiectul de Lege privind Căile Ferate (modificată), Ministerul Transporturilor stipulează în mod specific responsabilitatea pentru gestionarea activelor de infrastructură feroviară investite de stat. În consecință, Guvernul îndeplinește funcția de reprezentare a proprietarului, unificând gestionarea activelor în conformitate cu prevederile legii privind gestionarea și utilizarea activelor publice. Ministerul Transporturilor îndeplinește atribuțiile și competențele de reprezentare a proprietarului activelor de infrastructură feroviară națională.

Ministerul Transporturilor a propus modificarea politicilor pentru gestionarea și exploatarea eficientă a activelor de infrastructură feroviară (Foto: ilustrație).

Comitetele Populare la nivel provincial vor îndeplini atribuțiile și competențele proprietarului reprezentativ al activelor de infrastructură feroviară locală investite de acestea; Agențiile și organizațiile însărcinate cu gestionarea, închirierea sau transferul activelor pentru o perioadă limitată de timp vor fi responsabile pentru gestionarea, utilizarea, exploatarea, întreținerea și protejarea activelor în conformitate cu prevederile legii. Proiectul adaugă, de asemenea, prevederea „Guvernul va prescrie gestionarea, utilizarea, exploatarea și lista activelor de infrastructură feroviară investite de stat”. Un reprezentant al Autorității Feroviare din Vietnam a declarat că modificarea și completarea acestei politici vizează depășirea deficiențelor și dificultăților în implementarea actualei Legi feroviare din 2017; facilitarea gestionării și exploatării eficiente a activelor de infrastructură. Legea feroviară din 2017 clasifică activele de infrastructură feroviară națională investite de stat ca incluzând active de infrastructură feroviară direct legate de exploatarea trenurilor și active de infrastructură care nu sunt direct legate de exploatarea trenurilor. Însă, în realitate, o astfel de clasificare este dificil de implementat deoarece multe active nu pot fi clasificate în grupuri legate direct sau indirect de exploatarea trenurilor, cum ar fi: depozite, drumuri în stații... Pe de altă parte, conform Decretului nr. 46/2018 care reglementează lista activelor de infrastructură feroviară națională și rezultatele statisticilor privind activele de infrastructură feroviară națională investite de stat, se arată că: Întreaga linie de cale ferată, poduri, podețe, tuneluri, terasamente, ziduri de sprijin, treceri la nivel cu calea ferată; garduri care separă calea ferată națională și drumuri; drumuri de acces către stația situată pe terenuri rezervate căilor ferate; sisteme de alimentare cu apă și drenaj; sisteme de informații despre semnalizare; sisteme electrice... sunt active de infrastructură feroviară legate direct de exploatarea trenurilor. 96% din numărul total de active arhitecturale sunt active de infrastructură feroviară legate direct de exploatarea trenurilor. Activele care nu sunt legate direct de exploatarea trenurilor reprezintă doar 4% din numărul total de active arhitecturale. Prin urmare, clasificarea activelor, așa cum este stipulată în Legea feroviară din 2017, nu are prea multă semnificație în activitățile practice. Separarea activelor investite de stat și întreprinderi Potrivit reprezentantului Autorității Feroviare din Vietnam, eficiența actuală a exploatării activelor este încă scăzută, necomparabilă cu amploarea blocului de active. Mecanismul de exploatare nu este legat de piață, deoarece reglementarea actuală privind taxa de utilizare a infrastructurii feroviare este de 8% din veniturile din transport pentru toate trenurile. În plus, în realitate, nu există niciun document care să detalieze ce active de infrastructură feroviară, atunci când sunt utilizate pentru transportul feroviar, sunt supuse taxelor de utilizare a infrastructurii feroviare și ce active sunt supuse prețurilor de închiriere. Prin urmare, pentru activele utilizate atât pentru activități de transport, cât și pentru leasing, întreprinderile feroviare vor trebui să plătească atât taxe de utilizare, cât și prețuri de închiriere a infrastructurii feroviare, reducând competitivitatea întreprinderilor de transport feroviar.

Mecanismul de exploatare a activelor de infrastructură feroviară nu este legat în prezent de piață (Foto: ilustrație).

Confruntat cu această realitate, Ministerul Transporturilor a propus o politică revizuită de separare a activelor de infrastructură feroviară investite de stat de activele întreprinderilor care investesc pe terenuri rezervate căilor ferate, precum și mecanismul de gestionare și întreținere a activelor în conformitate cu prevederile legii privind gestionarea și utilizarea activelor publice. Activele de infrastructură feroviară utilizate în scopuri comerciale de transport feroviar trebuie să plătească taxe de utilizare a infrastructurii feroviare; activele utilizate în alte scopuri trebuie să plătească taxe de utilizare a activelor conform îndrumărilor Ministerului Finanțelor . Pe baza unor condiții specifice, Prim-ministrul atribuie domeniul gestionării activelor de infrastructură feroviară; stipulează clar domeniul gestionării activelor de infrastructură feroviară națională în direcția: Pentru liniile de cale ferată nou investite și construite, statul le va gestiona; pentru căile ferate existente, Corporația Feroviară din Vietnam le va gestiona, utiliza și exploata; și modifică clasificarea activelor de infrastructură feroviară pentru a se potrivi realității. „Împreună cu prevederile generale din Legea modificată, în următoarele decrete, circulare și documente care vor ghida implementarea Legii, vom studia și ajusta reglementările specifice privind cesionarea, închirierea și transferul activelor de infrastructură feroviară pentru o gestionare și exploatare eficiente”, a declarat un reprezentant al Autorității Feroviare din Vietnam.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm