Modificarea legii pentru a elimina obstacolele și a îmbunătăți mediul de investiții și de afaceri

Conform Raportului sumar al Guvernului , elaborarea și promulgarea Proiectului de Lege își propune să înlăture prompt dificultățile și obstacolele urgente din cadrul instituțiilor și legilor privind planificarea, investițiile de afaceri, investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și activitățile de licitație; să simplifice procedurile administrative; și să consolideze descentralizarea și delegarea de competențe către localități.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a prezidat ședința. Foto: Quochoi.vn

Proiectul de lege este construit îndeaproape având ca punct de vedere concentrarea pe modificarea și completarea unui număr de prevederi legislative contradictorii, care cauzează dificultăți, obstacole și cerințe urgente de modificare pentru facilitarea investițiilor, producției și activităților comerciale. Prevederile care necesită modificare și completare trebuie să aibă un conținut clar definit, planuri de modificare și completare și evaluări de impact specifice; în același timp, asigurându-se independența, stabilitatea, consecvența și moștenirea conținutului atunci când se modifică și se completează cuprinzător legile.

Proiectul de lege asigură, de asemenea, coerența și uniformitatea sistemului juridic; asigură conformitatea cu tratatele internaționale la care Vietnamul este membru și cu acordurile și angajamentele Vietnamului; face referire selectivă la experiențele țărilor în ceea ce privește conținutul politicilor pentru a asigura similaritatea dintre legislația vietnameză și legile altor țări.

Președintele Comitetului Economic , Vu Hong Thanh, vorbește. Foto: Quochoi.vn

În timpul examinării preliminare a proiectului de lege, președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a fost în principiu de acord cu necesitatea modificării și completării legilor prevăzute în proiectul de lege, cu bazele politice, juridice și practice enunțate în documentul Guvernului nr. 513/TTr-CP.

Proiectul de lege modifică și completează numeroase reglementări referitoare la planificarea, implementarea activităților de investiții în afaceri, investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și activitățile de licitație, inclusiv reglementări legate direct de resurse, bugetul de stat, autoritate, descentralizare, delegarea de competențe către ministere, ramuri, localități, proceduri administrative...

Agenția de audit consideră că raportul de evaluare a impactului conține în continuare comentarii generale, calitative, lipsind date justificative, în special în cazul unor politici, fiind încă imposibilă evaluarea specifică a impactului asupra resurselor financiare din punct de vedere cantitativ, neexistând baza pentru alegerea unor soluții adecvate, așadar se solicită agenției care prezidează raportul să ofere clarificări suplimentare.

În ceea ce privește constituționalitatea, legalitatea și coerența proiectului de lege cu sistemul juridic, Comisia permanentă a Comisiei economice consideră că proiectul de lege propune modificarea și completarea unui număr de prevederi referitoare la ordinea planificării, conținutul planificării și adaptarea planificării naționale, a planificării regionale și a planificării provinciale, care sunt planuri elaborate, evaluate, aprobate și ajustate în conformitate cu prevederile Legii privind planificarea.

Delegații care participă la întâlnire. Foto: Quochoi.vn

Potrivit președintelui Vu Hong Thanh, în cadrul sesiunilor a 7-a și a 8-a, Guvernul a propus, de asemenea, promulgarea Legii privind geologia și mineralele, modificarea Legii privind electricitatea și Legii privind patrimoniul cultural, inclusiv propunerea de modificare a conținutului ordinului și procedurilor de stabilire, evaluare, aprobare și ajustare a planificării naționale, a planificării regionale și a planificării provinciale. Nepropunerea de a modifica și completa imediat reglementările referitoare la conținutul menționat mai sus în Legea privind planificarea este inadecvată.

Prin urmare, Comitetul permanent al Comitetului Economic recomandă Guvernului să dispună ca agențiile relevante să revizuiască și să modifice aceste proiecte de lege pentru a asigura coerența sistemului juridic; să se evite reglementarea aceluiași conținut în mai multe legi, ceea ce duce la suprapuneri, contradicții și dificultăți în procesul de aplicare a legii.

În cadrul ședinței, membrii Comitetului Permanent al Adunării Naționale au convenit asupra necesității promulgării Legii pentru a instituționaliza punctele de vedere, obiectivele și orientările și pentru a perfecționa în mod sincron instituțiile și legile privind planificarea, investițiile și licitațiile din Rezoluțiile Adunării Naționale, îndeplinind cerințele dezvoltării socio-economice. Cu toate acestea, proiectul de lege trebuie să se concentreze pe modificarea și completarea conținutului care este cu adevărat necesar și urgent, are baze teoretice și practice clare și este pe deplin acceptat. Pentru conținutul rămas, care nu este cu adevărat sigur, se va continua studiul pentru modificări ulterioare.

Imagine de la întâlnire. Foto: Quochoi.vn

În ceea ce privește modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind investițiile în cadrul parteneriatului public-privat (Legea PPP), investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat reprezintă o metodă nouă și complicată. Până în prezent, agențiile de management nu au avut multă experiență, astfel încât nu pot prevedea toate situațiile care pot apărea, precum și dificultățile și problemele care pot apărea în faza de implementare și exploatare. Prin urmare, revizuirea și modificarea prevederilor prezentei legi trebuie să fie foarte urgentă, dar și foarte precaută și temeinică. Doar aspectele esențiale, urgente, „coapte”, „clare” trebuie modificate, dovedite prin practică și cu un nivel ridicat de consens înainte ca legea să poată fi elaborată și promulgată. Problemele care sunt urgente și necesare, dar sunt noi și nu au atins încă un nivel ridicat de consens, vor fi luate în considerare în procesul de modificare completă a Legii privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat.

În încheierea discuției, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a declarat că Comisia Permanentă a Adunării Naționale a apreciat foarte mult procesul de pregătire a dosarului proiectului de lege și raportul de revizuire al Comisiei Economice. Pentru a asigura calitatea proiectului de lege, Guvernul, agenția de elaborare a proiectului și agenția de revizuire trebuie să absoarbă prompt opiniile din cadrul reuniunii, să îl examineze și să se asigure că acesta este într-adevăr necesar și urgent, putând fi implementat și implementat imediat pentru a rezolva dificultățile și blocajele actuale, a îmbunătăți mediul de investiții și de afaceri și a promova dezvoltarea socio-economică.

În același timp, este necesară implementarea corectă a punctului de vedere conform căruia Proiectul de Lege reglementează doar aspecte mature, clare, dovedite a fi corecte în practică și care se bucură de un consens și o unitate ridicate; aplicarea strictă a Regulamentului 178-QD/TW din 2024 privind controlul puterii, prevenirea și combaterea corupției și a negativității în activitatea legislativă și nu legalizarea încălcărilor. Vicepreședintele Adunării Naționale a solicitat agenției de redactare a legii și agenției de revizuire să studieze, să asimileze pe deplin și să explice în mod convingător opiniile, să finalizeze dosarul Proiectului de Lege și raportul oficial de revizuire pentru a le prezenta Adunării Naționale spre examinare și luare de decizie în cadrul celei de-a 8-a sesiuni.

Sursă: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html