Creați tracțiune pentru a mișca „trenul”...

Odată ce „șinele” au fost construite, „cadrul” fiind reprezentat de mecanisme și politici specifice din Rezoluția nr. 37/2021/QH15 a Adunării Naționale, problema rămasă este cum să se „controleze și să se aranjeze” crearea forței de tracțiune care să pună în mișcare „trenul” creșterii socio -economice.

Rafinăria petrochimică Nghi Son - proiectul „coloana vertebrală” din Zona Economică Nghi Son. Foto: Minh Hang

„Deblocați” potențialul

În primul rând, este necesar să înțelegem că Thanh Hoa nu este singura provincie cu mecanisme și politici speciale; dar, pe baza potențialului și avantajelor disponibile, unele provincii/orașe precum Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue, Can Tho au avut, de asemenea, mecanisme și politici speciale emise de Adunarea Națională pentru dezvoltare. Problema este cum să le implementăm pentru a „debloca” potențialul și a transforma avantajele în oportunități de dezvoltare. Iar această întrebare a fost și este reflectată de generații de lideri ai provinciei Thanh Hoa pentru a găsi un răspuns satisfăcător.

Așa cum a subliniat prim-ministrul Pham Minh Chinh când a vorbit despre dezvoltarea fiecărei localități, și anume: „Provinciile trebuie să fie independente, să se ridice din propriile mâini, minți, orizonturi, porturi maritime și pământ”. Pentru a exploata eficient potențialul din acest „orizont, port maritim și pământ” al provinciei Thanh, provincia Thanh Hoa are un avantaj comparativ, care reprezintă un mecanism special din Rezoluția nr. 37/2021/QH15. Însă, pentru a exploata beneficiile maxime, este nevoie de un spirit ridicat de independență, de autonomie și de implicare din partea conducerii în fiecare cetățean.

Prin urmare, pentru a crea unitate atât în ​​voință, cât și în acțiune în întregul sistem politic, pentru a pune rapid politica în practică locală, imediat după ce Adunarea Națională a emis Rezoluția nr. 37/2021/QH15, Comitetul Executiv Provincial al Partidului a emis Planul de Acțiune nr. 45-KH/TU, din 6 decembrie 2021, pentru implementarea Rezoluției nr. 37/2021/QH15. Planul a concretizat conținutul Rezoluției nr. 37/2021/QH15 în sarcini specifice provinciei; a clarificat conținutul și secvența lucrărilor pentru pilotarea mecanismelor și politicilor specifice; a stabilit responsabilitățile specifice ale fiecărei localități și unități în ceea ce privește consilierea privind implementarea, organizarea implementării, asigurarea fezabilității și eficacității...

Identificarea faptului că eficacitatea implementării mecanismelor specifice depinde în mare măsură de echipa de implementare a politicilor. Prin urmare, provincia a promovat îmbunătățirea structurii organizaționale și a amenajat resurse umane adecvate pentru a spori capacitatea de implementare a politicilor. În același timp, definirea clară a sarcinilor, competențelor și responsabilităților fiecărei agenții și unități, în special a responsabilităților șefului, pentru a crea proactivitate, flexibilitate, promptitudine și eficiență în luarea deciziilor, pentru a crea un efect de levier pentru atragerea investițiilor.

În special, pentru a crea o bază pentru implementarea eficientă a Rezoluției nr. 37/2021/QH15, este imposibil să nu subliniem rolul de pionierat și responsabilitatea ridicată a agenției locale de stat pentru energie: Consiliul Popular Provincial Thanh Hoa. În consecință, Consiliul Popular Provincial a emis peste 30 de rezoluții legate de mecanismele și politicile stipulate în Rezoluția nr. 37/2021/QH15 a Adunării Naționale. Printre acestea se numără numeroase rezoluții foarte importante, cum ar fi: Rezoluția privind aprobarea Planificării Provinciale Thanh Hoa pentru perioada 2021-2030, cu o viziune pentru 2045; Rezoluția de promulgare a reglementărilor privind nivelurile de colectare, scutirile, reducerile, colectarea, plata, gestionarea și utilizarea taxelor și impozitelor sub autoritatea Consiliului Popular Provincial; Rezoluție privind suplimentarea planului de investiții publice pe termen mediu cu capital de sprijin bugetar central și capital pentru creșterea veniturilor și economisirea cheltuielilor bugetare provinciale pentru perioada 2021-2025, provincia Thanh Hoa... Astfel, nu numai pentru a promova implementarea rapidă a mecanismelor și politicilor specifice, conform Rezoluției nr. 37/2021/QH15, ci și pentru a face rezoluțiile corecte și precise, îndeplinind cerințele practice, precum și pentru a contribui la eliminarea blocajelor și a blocajelor în procesul de îndeplinire a sarcinilor sectoarelor și localităților.

În calitate de șef al aparatului guvernamental local de stat, președintele Comitetului Popular Provincial Thanh Hoa, Do Minh Tuan, urmărește îndeaproape și oferă îndrumări prompte sectoarelor, localităților și unităților în procesul de implementare a Rezoluției nr. 37/2021/QH15. La ședința ordinară a Comitetului Popular Provincial din iulie 2024, oferind comentarii cu privire la conținutul raportului sumar pe 3 ani privind implementarea Rezoluției nr. 37/2021/QH15, președintele Comitetului Popular Provincial a declarat că Rezoluția nr. 37/2021/QH15 stipulează politici specifice pentru Thanh Hoa. Cu toate acestea, procesul de implementare trebuie luat în considerare pentru a selecta mecanisme și domenii specifice potrivite pentru Thanh Hoa. În același timp, pe de o parte, este necesar să se utilizeze la maximum spațiul de politici, iar pe de altă parte, este necesar să se studieze și să se propună modificări și completări la politicile nepotrivite, dificil de implementat și care nu aduc o eficiență reală.

Se poate spune că, prin înțelegerea corectă a spiritului și conținutului Rezoluției nr. 37/2021/QH15 și în special prin participarea drastică și responsabilă de la început a Comitetului de Partid și a guvernului, precum și prin promovarea rolului important al Consiliului Popular Provincial în eliminarea „blocajelor” instituționale, după 3 ani de implementare a Rezoluției nr. 37/2021/QH15, Thanh Hoa a cules primele „roade dulci”.

Dintre cele 8 politici specifice pentru dezvoltarea provinciei Thanh Hoa, până în prezent au fost aplicate 5 politici, inclusiv: Politica privind normele de alocare a cheltuielilor regulate; politica privind creșterea veniturilor din import și export prin Portul Maritim Nghi Son; politica privind autorizarea deciziilor privind conversia destinației terenurilor; politica privind autorizarea deciziilor privind conversia destinației pădurilor; politica privind descentralizarea aprobării ajustărilor locale la planificarea generală pentru zonele funcționale și a ajustărilor locale la planificarea generală pentru zonele urbane. Celelalte 3 politici (soldul împrumuturilor; taxele; veniturile din locuințe și tratarea terenurilor) nu au fost aplicate și nu au adus rezultatele scontate din cauza unor dificultăți și deficiențe în procesul de implementare.

Printre politicile implementate eficient se numără politica de creștere a veniturilor din import și export prin Portul Maritim Nghi Son. Conform reglementărilor, în fiecare an, bugetul central va suplimenta bugetul provincial Thanh Hoa cu o țintă de maximum 70% din creșterea veniturilor din activitățile de import și export prin Portul Maritim Nghi Son, comparativ cu estimarea atribuită de Prim-ministru. Prin Decizia nr. 1491/QD-TTg din 29 noiembrie 2023 a Prim-ministrului privind alocarea unor estimări suplimentare de cheltuieli la bugetul de stat din sursa veniturilor bugetare centrale sporite în 2022, provinciei Thanh Hoa i-au fost realocate 3.000 de miliarde VND din bugetul central pentru implementarea acestei politici speciale. Pe această bază, Consiliul Popular Provincial a emis o rezoluție de alocare a a 3.000 de miliarde VND pentru implementarea a 23 de proiecte de investiții pentru dezvoltarea infrastructurii tehnice, migrație și relocare în Zona Economică Nghi Son (proiectele sunt în curs de finalizare a documentelor și a procedurilor de pregătire a investițiilor conform reglementărilor).

Sau politica privind normele de alocare a cheltuielilor regulate. Conform reglementărilor, provinciei Thanh Hoa i se alocă o sumă suplimentară de 45% din cheltuielile calculate conform normei de alocare a populației la elaborarea normelor de cheltuieli regulate ale bugetului de stat în 2022 și pe durata implementării prezentei rezoluții. Pe această bază, în fiecare an (2022, 2023, 2024), provinciei i s-au alocat 45% suplimentar din cheltuielile bugetare calculate conform normelor de alocare a populației pentru normele de cheltuieli prevăzute în Decizia nr. 30/2021/QD-TTg, din 10 octombrie 2021 a Prim-ministrului privind promulgarea principiilor, criteriilor și normelor de alocare a estimărilor de cheltuieli regulate ale bugetului de stat în 2022. Pe baza reglementărilor și a situației reale, sursa suplimentară de 45% a fost aprobată de Consiliul Popular Provincial pentru a fi utilizată în estimările anuale ale bugetului de stat, pentru a servi implementării obiectivelor și planurilor anuale de dezvoltare socio-economică ale provinciei pentru perioada 2021-2025...

„Aranjament de control” iscusit

Inevitabil, oportunitățile pot deveni cu adevărat avantaje comparative și forțe motrice pentru dezvoltare doar atunci când și numai atunci când sunt valorificate și transformate în succes prin mentalitatea și determinarea de a îndrăzni să gândești, să îndrăznești să faci, să îndrăznești să depășești cadre și limite. De acolo, „sursele neexploatate și lucruri create care încă nu au existat”.

În cazul rezoluțiilor cu orientări majore, cum ar fi Rezoluția nr. 58-NQ/TW a Biroului Politic, sau cu caracter specific, cum ar fi Rezoluția nr. 37/2021/QH15 a Adunării Naționale, sunt necesare politici specifice, adaptate condițiilor și situațiilor locale pentru implementare. Totuși, pentru a aplica și a valorifica la maximum oportunitățile și beneficiile pe care le aduc aceste rezoluții, este necesar să existe modalități flexibile, creative, sistematice de a face lucrurile, asociate cu o viziune pe termen lung... Așa cum a subliniat regretatul secretar general Nguyen Phu Trong (la sesiunea de lucru cu Comitetul permanent al Comitetului de partid provincial Thanh Hoa pentru aprobarea proiectului „Construirea și dezvoltarea provinciei Thanh Hoa până în 2030, viziune până în 2045”, la 17 iulie 2020), adică: „A controla și a aranja înseamnă, de asemenea, leadership. A ști ce să faci mai întâi și ce să faci mai târziu, cum să o faci, ce lipsește, ce politici și mecanisme adecvate să ceri, chiar și propunerea proactivă de politici și mecanisme... Cred că Partidul, Statul și Guvernul nu restricționează nimic, deoarece bogăția provinciei Thanh Hoa este bogăția comună a țării”.

Confruntați cu această cerință, generații de lideri ai provinciei Thanh Hoa au reflectat, cercetat, calculat și luat în considerare întotdeauna pentru a face alegeri adecvate, apropiate de cerințele practice. Printre acestea, cea mai demnă de discuție este probabil construirea unui număr de mecanisme „speciale” în cadrul mecanismelor „speciale”. Adică, Thanh Hoa a elaborat și implementat o serie de rezoluții separate, asociate cu mecanisme specifice, pentru a accelera procesul de formare a unui număr de centre motrice importante ale provinciei. Mai exact, orașul Thanh Hoa - „centrul cerebral” al politicii, administrației, economiei, culturii - societății provinciei. Emiterea Rezoluției nr. 05-NQ/TU a Comitetului Permanent al Partidului Provincial privind construcția și dezvoltarea orașului Thanh Hoa până în 2030, cu o viziune până în 2045, a creat un impuls pentru realizarea rapidă a obiectivului de a face din orașul Thanh Hoa unul dintre primele 5 orașe provinciale din țară.

Situată chiar lângă centrul provincial, zona urbană tânără Sam Son se impune ca un punct luminos în tabloul de creștere al orașului Thanh Hoa și este „locomotiva” care conduce „industria fără fum” din Thanh Hoa, cu realizări fără precedent. Prin urmare, Rezoluția nr. 07-NQ/TU a Comitetului Permanent al Partidului Provincial privind construcția și dezvoltarea orașului Sam Son până în 2030, cu o viziune pentru 2045, a fost adoptată ca o bază pentru ca Sam Son să se dezvolte mai rapid și mai puternic. În special, concentrarea pe promovarea dezvoltării orașelor Thanh Hoa și Sam Son va crea o premisă pentru conectarea și dezvoltarea „Centrului Dinamic al orașelor Thanh Hoa și Sam Son” - unul dintre cele patru centre economice dinamice, așa cum s-a decis prin Rezoluția celui de-al 19-lea Congres Provincial al Partidului.

Pentru districtul Tho Xuan - „țara a doi regi” - nu este doar bogat în tradiții istorice și culturale, ci și în potențial de dezvoltare. Prin urmare, emiterea Rezoluției nr. 10-NQ/TU a Comitetului Permanent al Partidului Provincial privind construcția și dezvoltarea districtului Tho Xuan până în 2030, cu o viziune pentru 2045, va promova Tho Xuan în accelerarea și avansarea pentru a deveni în curând „Centrul Dinamic Vestic (Lam Son - Sao Vang)” al provinciei Thanh Hoa. În ceea ce privește Muong Lat - un district de frontieră îndepărtat și unul dintre cele mai sărace districte din țară, dar o zonă importantă pentru apărarea națională și securitatea provinciei și a regiunii de nord-vest a Patriei - emiterea Rezoluției nr. 11-NQ/TU a Comitetului Permanent al Partidului Provincial privind construcția și dezvoltarea districtului Muong Lat până în 2030, cu o viziune pentru 2045, asociată cu mecanisme și politici specifice, conține multe semnificații. Nu numai că promovează dezvoltarea economică și îmbunătățește viața oamenilor; dar poartă și multe valori umaniste, în conformitate cu spiritul „A nu lăsa pe nimeni în urmă” atunci când „trenul” socio-economic al provinciei Thanh Hoa merge înainte.

Împreună cu „rezoluțiile speciale”, în procesul de „control și aranjare” pentru a valorifica la maximum mecanismele specifice din Rezoluția nr. 37/2021/QH15, Thanh Hoa a decis să considere planificarea drept fundament pentru a mobiliza și utiliza eficient resursele, conform motto-ului „forța internă este fundamentală, forța externă este importantă, combinând forța internă și forța externă pentru a crea resurse optime și cuprinzătoare”. În consecință, provincia s-a concentrat pe elaborarea și a fost aprobată de Prim-ministru de două planuri majore, care joacă un rol deosebit de important în dezvoltarea provinciei, și anume Planificarea Provincială Thanh Hoa pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2045 (Decizia nr. 153/QD-TTg, din 27 februarie 2023) și Planul Urban General Thanh Hoa, Provincia Thanh Hoa până în 2040 (Decizia nr. 259/QD-TTg, din 17 martie 2023). Implementarea acestor planuri este și va fi baza pentru a lua investițiile publice ca principală investiție. Astfel, se va realiza un progres în atragerea capitalului de investiții pentru dezvoltare și finalizarea unui sistem de infrastructură strategică sincron, modern și interconectat. În special, pe baza planificării, în special a planificării provinciale, se vor aloca resurse de investiții concentrate, cu focus și puncte cheie, în conformitate cu capacitatea de mobilizare a capitalului; În același timp, se va asigura utilizarea eficientă a capitalului de investiții, se va combate negativismul, corupția, risipa...

Abilitatea de a „controla și aranja” este atât o condiție, cât și un sprijin pentru implementarea eficientă a Rezoluției nr. 58-NQ/TW și a Rezoluției nr. 37/2021/QH15. Prin urmare, pe lângă elaborarea politicilor specifice pentru 4 localități „speciale” sau concentrarea pe lucrările de planificare, provincia Thanh Hoa selectează și implementează multe alte sarcini foarte necesare și importante. Inclusiv concentrarea pe „vârfuri de lance” ale creșterii, cum ar fi turismul, industria (locomotiva este Zona Economică Nghi Son)... În același timp, acordând o atenție deosebită factorului uman, construind direct o echipă de cadre cu o cantitate suficientă și de înaltă calitate, capabilă să îndeplinească cerințele sarcinii. Concentrându-se pe promovarea tradițiilor culturale și a valorilor culturale bune ale patriei; considerând cultura și oamenii din Thanh Hoa ca o fundație materială și spirituală solidă, resurse endogene și o forță motrice importantă pentru promovarea dezvoltării rapide și durabile a provinciei...

Eficiență operațională

Cu un mecanism transparent, o viziune clară și un „control și o aranjare” adecvate, „trenul” creșterii socio-economice a orașului Thanh Hoa s-a mișcat într-o direcție pozitivă, reflectată în repere impresionante de pe „graficul” de creștere al PIB-ului.

În perioada 2021-2023, rata medie anuală de creștere a PIB-ului va ajunge la 9,6%. În 2021, va ajunge la 9,44%, clasându-se pe locul 5 în țară; în 2022, va ajunge la 12,4%, clasându-se pe locul 7 în țară; în 2023, va ajunge la 7,01%, clasându-se pe locul 29 în țară și pe locul 3 în grupul provinciilor/orașelor cu cea mai mare scară a PIB-ului din țară. Scara PIB-ului (preț curent) în 2023 va ajunge la 272.950 miliarde VND, de 1,45 ori mai mare decât în ​​2020, clasându-se pe locul 8 în țară și cea mai mare din provinciile din regiunile Nord-Central și Coasta Centrală. Indicele de Competitivitate Provincială (PCI) în 2023 va crește cu 17 locuri față de 2022... Numai în primele 6 luni ale anului 2024, rata de creștere a PIB-ului este estimată să ajungă la 11,5%, clasându-se pe locul 3 în țară. Există progrese în „graficul” de creștere, în care, în primele 8 luni ale anului 2024, veniturile bugetului de stat sunt estimate la 37.939 miliarde VND, depășind estimarea cu 6,7% și crescând cu 43% în aceeași perioadă. Indicele producției industriale a crescut cu 17,5% în aceeași perioadă. Întreaga provincie a primit peste 14 milioane de vizitatori, o creștere de 20,1% în aceeași perioadă, depășind planul cu 1,7%; veniturile totale din turism sunt estimate la 30.940,5 miliarde VND, o creștere de 40,5% în aceeași perioadă. A atras 88 de proiecte (inclusiv 17 proiecte ISD), cu un capital social înregistrat total de aproximativ 12.325,8 miliarde VND și 367,8 milioane USD, comparativ cu aceeași perioadă, numărul de proiecte a crescut de 1,76 ori, iar capitalul social înregistrat a crescut cu 26,9%... Astfel, confirmând noul rol și poziție a Thanh Hoa în regiunea Centrală de Nord și în întreaga țară.

...

Deși „trenul” creșterii a fost programat să funcționeze și să obțină rezultate foarte valoroase, acesta este doar primul pas, deoarece provocările și mai ales imprevizibilitatea situației mondiale actuale necesită o mentalitate pregătită să facă față provocărilor Comitetului de Partid, guvernului și poporului din provincia Thanh Hoa. De acolo, creați un impuls pentru a continua să împingeți „trenul” către „terminalul” numit prosperitate și fericire!

Le Dung

Ultima melodie: „Mergând înainte printre spini”...

Sursă: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm