Provocări și oportunități în procesul de eficientizare a aparatului organizațional

Provocarea în revoluția de eficientizare a aparatului organizațional nu este simplă, deoarece este o problemă dificilă, sensibilă, legată de oameni. Referitor la aceste provocări, secretarul general To Lam a menționat odată că „există chiar obstacole aprige”. Cu toate acestea, în contextul actual, acesta este un lucru care trebuie făcut și nu mai poate fi amânat.

Imediat după revoluția privind eficientizarea aparatului inițiată de secretarul general To Lam, întregul sistem politic s-a alăturat și a implementat-o cu vigoare. Adunarea Națională, Guvernul, Frontul Patriei Vietnam și organizațiile socio-politice, ministerele, filialele și localitățile au înființat un Comitet Director pentru a sintetiza implementarea Rezoluției 18-NQ/TW privind eficientizarea aparatului în vederea eficienței. Adunarea Națională îl are pe Președintele Adunării Naționale ca Șef al Comitetului Director, Guvernul îl are pe Prim-ministrul Pham Minh Chinh ca Șef al Comitetului Director; ministerele și filialele au miniștri și șefi de filiale ca Șefi ai Comitetului Director. Provinciile și orașele au Secretarul Comitetului Provincial de Partid și Comitetul de Partid al Municipiului ca Șefi ai Comitetului Director.

Conform studiului de aranjare propus, planul de organizare și eficientizare a aparatului sistemului politic pentru comitetele și organizațiile de partid la toate nivelurile reduce 4 agenții de partid aflate direct subordonate Comitetului Central, 25 de comitete executive de partid, 16 delegații de partid aflate direct subordonate Comitetului Central; crește 2 comitete de partid aflate direct subordonate Comitetului Central. Pentru sectorul guvernamental, se reduc 5 ministere și 2 agenții aflate direct subordonate Guvernului. Pentru sectorul Adunării Naționale , se reduc 4 comitete ale Adunării Naționale și 1 agenție aflată direct subordonată Comitetului Permanent al Adunării Naționale.

Cu spiritul „vitezii fulgerului”, Comitetul Director Central pentru rezumarea Rezoluției nr. 18-NQ/TW (condus de Secretarul General To Lam) a solicitat ca unitățile să finalizeze proiectul de amenajare și eficientizare a aparatului în decembrie 2024 pentru a deservi Conferința Centrală și sesiunea extraordinară a Adunării Naționale care va avea loc în februarie 2025.

În acest spirit, Guvernul a propus un plan post-reorganizare, conform căruia vor exista 13 ministere, 4 agenții la nivel ministerial, o reducere de 5 ministere și 3 agenții direct subordonate Guvernului. După organizare și consolidare, punctele de contact ale organizațiilor vor fi reduse cu 35-40%, iar restul organizațiilor organizate intern vor fi reduse cu cel puțin 15%. Practic, departamentele generale și organizațiile echivalente vor fi eliminate, inițial fiind prevăzută reducerea a 500 de departamente subordonate ministerelor și departamentelor generale. Pentru Adunarea Națională, după fuziune și eficientizare, se preconizează că numărul punctelor de contact ale agențiilor Adunării Naționale și ale agențiilor subordonate Comitetului Permanent al Adunării Naționale va fi redus cu aproape 36%; departamentele și unitățile Biroului Adunării Naționale vor fi reduse cu peste 40%.

Până în prezent, agențiile de partid, comitetele de partid, unitățile de servicii publice, Frontul Patriei Vietnam și organizațiile socio-politice de la nivel central au implementat cu seriozitate rezumatul Rezoluției nr. 18-NQ/TW (Rezoluția 18) și au elaborat proiecte și planuri de reorganizare a aparatului.

Pentru Frontul Patriei Vietnam, imediat după Conferința Națională de diseminare a implementării rezumatului Rezoluției 18, membrul Biroului Politic, secretarul Comitetului Central al Partidului, președintele Comitetului Central al Frontului Patriei Vietnam, Do Van Chien, a prezidat o întâlnire pentru diseminarea implementării Rezoluției 18. Agenția Centrală a Frontului Patriei Vietnam a finalizat proiectul, în consecință, va reduce 8 puncte focale la nivel de departament (de la 16 la 8 puncte focale); va crește cu încă 4 unități la nivel de departament.

Președintele Do Van Chien — Dl. Do Van Chien, membru al Biroului Politic, secretar al Comitetului Central al Partidului, secretar al Delegației Partidului, președinte al Comitetului Central al Frontului Patriei Vietnam.

Este de menționat că nu doar comitetele, ministerele și comisiile care fac obiectul fuziunii sau încetării activității trebuie să își accelereze planurile de restructurare; dar „apelul” inițiat de secretarul general To Lam a îndemnat și ministerele și ramurile care nu fac obiectul fuziunii. De exemplu, Ministerul Industriei și Comerțului a avut un plan de reorganizare și eficientizare a aparatului său prin reducerea a 5 unități (de la 28 de unități la 23 de unități), adică reducerea numărului de puncte de contact cu 17,8%.

În ceea ce privește nivelurile provincial și municipal, ca răspuns la „Apelurile centrale, autoritățile locale răspund”, localitățile implementează în prezent planuri de reorganizare. În Nghe An, a fost propus un plan de fuziune a 12 departamente și de încheiere a activității a 11 grupări de partid. Astfel, conform planului de reorganizare a sistemului politic, provincia Nghe An va reduce 6 departamente și 1 agenție subordonată provinciei.

Între timp, Hai Phong intenționează, de asemenea, să fuzioneze Departamentul de Propagandă al Comitetului de Partid al orașului cu Departamentul de Mobilizare în Masă; să pună capăt activităților Departamentului de Sănătate și Protecție al Cadrelor orașului, Comitetului de Partid al agențiilor orașului, Comitetului de Afaceri al orașului și delegațiilor de partid - comitete executive de partid aflate direct subordonate Comitetului de Partid al orașului. În același timp, Departamentul de Planificare și Investiții va fi fuzionat cu Departamentul de Finanțe; Departamentul de Resurse Naturale și Mediu va fi fuzionat cu Departamentul de Agricultură și Dezvoltare Rurală; Departamentul de Cultură și Sport va fi fuzionat cu Departamentul de Turism; Departamentul de Știință și Tehnologie va fi fuzionat cu Departamentul de Informații și Comunicații; Departamentul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale va fi fuzionat cu Departamentul de Interne, iar unele funcții vor fi transferate către Departamentul de Educație și Formare Profesională și Departamentul de Sănătate.

Caseta 1 — Dl. Nguyen Duc Ha, fost șef al Departamentului de Organizare a Partidului (Comitetul Central de Organizare).

Conform planului, Comitetul Permanent al Comitetului de Partid al orașului Hai Phong solicită comitetelor de partid, organizațiilor de partid, agențiilor și unităților, pe baza sarcinilor atribuite, să dezvolte și să finalizeze în mod proactiv Proiectul (sau planul) de aranjare și eficientizare a aparatului organizatoric în conformitate cu sarcinile atribuite și să îl trimită Comitetului de Organizare al Comitetului de Partid al orașului înainte de 15 ianuarie 2025 pentru sinteză și raportare către Comitetul Permanent al Comitetului de Partid al orașului și Comitetul Executiv al Partidului orașului.

Raportul Ministerului Afacerilor Interne arată că, în perioada 2019-2022, eficientizarea sistemului de salarizare a contribuit la economisirea a peste 25.600 de miliarde VND în buget, în vederea implementării reformei salariale. Până în prezent, nu a existat o estimare specifică a sumei cheltuielilor bugetare economisite după eficientizarea organizării întregului sistem politic. Cu toate acestea, în realitate, în cadrul reformei procedurilor administrative pentru îmbunătățirea eficienței muncii și reducerea costurilor bugetare, Hanoi a aprobat proiectul pilot de înființare a Centrului de Servicii Administrative Publice al orașului Hanoi. Odată cu înființarea Centrului de Servicii Administrative Publice, numărul departamentelor „cu ghișeu unic” va fi redus (de la 673 de departamente „cu ghișeu unic” la 30 de sucursale). Potrivit Comitetului Popular din Hanoi, Centrul de Administrație Publică înlocuiește departamentul „cu ghișeu unic”, economisind astfel aproximativ 231 de miliarde VND pe an.

Exemplul de mai sus, din Hanoi, arată că, dacă procesul de eficientizare și organizare a aparatului este implementat sincron în întreaga țară, cheltuielile bugetare pentru acesta vor fi reduse semnificativ, alocând astfel o cantitate mare de resurse pentru investiții în dezvoltarea națională.

Dl. Nguyen Duc Ha, fost șef al Departamentului Celulelor de Partid (Comitetul Central de Organizare), a dat un exemplu și a analizat că: în cadrul acordului, dacă se reduce un minister, se vor reduce cel puțin 63 de departamente din provincii și orașe. Când se reduc 63 de departamente, se vor reduce mii de camere din districtele și unitățile din cadrul departamentului.

Totuși, dificultățile în implementarea eficientizării aparatului nu sunt simple. După cum a afirmat clar secretarul general To Lam, „aceasta este o problemă care necesită solidaritate, unitate, curaj și sacrificiu din partea fiecărui cadru și membru de partid, în primul rând a șefilor comitetelor de partid, a autorităților, a Frontului Patriei și a organizațiilor de la toate nivelurile, toate pentru dezvoltarea țării”.

Având o experiență practică numeroasă în cercetarea problemei muncii de personal, dl. Le Van Cuong, fost șef adjunct al Delegației Adunării Naționale din provincia Thanh Hoa, a declarat că eficientizarea aparatului a fost propusă de mulți ani, dar nu a fost implementată din cauza numeroaselor obstacole. Acum nu mai este timp de datul înapoi, așa că trebuie să „alergăm și să stăm la coadă în același timp”, ceea ce înseamnă să acționăm și să învățăm din experiență. În procesul de acțiune, dacă vom observa dificultăți, obstacole sau blocaje, ne vom concentra pe înlăturarea acestor obstacole.

Având în vedere că aceasta este o problemă foarte dificilă, care atinge interesele, gândurile și sentimentele personalului, funcționarilor publici și angajaților din sectorul public, potrivit domnului Cuong, cea mai dificilă problemă este în continuare rezolvarea problemei umane. Prin urmare, pentru cei care solicită în mod voluntar concediu, aceasta este ușor de rezolvat, dar este nevoie de o politică satisfăcătoare, într-un mod public și transparent. Prin urmare, pentru a rezolva problema menționată mai sus, este necesar să se emită în curând o politică de sprijin remarcabilă pentru a-i încuraja pe cei care solicită pensionarea anticipată.

Caseta 2 — Dl. Le Van Cuong, fost șef adjunct al Delegației Adunării Naționale a provinciei Thanh Hoa.

În ceea ce privește provocarea pentru cei care „nu vor să se pensioneze încă”, potrivit domnului Cuong, în eficientizarea personalului, este nevoie de o „perioadă de tranziție”, adică o foaie de parcurs. Explicând propunerea de mai sus, domnul Cuong a spus că, în viitorul imediat, ar trebui să desfășurăm lucrările de aranjare a aparatului organizațional pentru a reduce numărul de puncte de contact. Astfel, să se determine funcțiile, sarcinile și competențele noii organizații după aranjare și fuziune, reducând inițial numărul de șefi și adjuncți.

Cât despre oameni, potrivit domnului Cuong, trebuie să se procedeze pas cu pas, cu o foaie de parcurs. Pentru că, dacă se face presiune, cadrele, funcționarii publici și angajații publici vor fi „gândiți”.

Față de realitatea anterioară, Departamentul Agriculturii și Dezvoltării Rurale din provincia Thanh Hoa avea după fuziune 6-7 directori adjuncți ai departamentului, dar acum s-a stabilizat, rămânând doar 3 directori adjuncți, a declarat dl Cuong: „Cel mai important obiectiv în ceea ce privește eficientizarea și fuziunea este ca aparatul să fie puternic și eficient, munca să nu fie întreruptă sau stagnantă, ci să fie conectată, în care factorul uman să asigure funcționarea administrației de stat. Prin urmare, ar trebui mai întâi să aranjăm eficientizarea punctelor de contact. În ceea ce privește resursele umane, este o problemă dificilă și sensibilă, așa că trebuie să luăm măsuri pentru stabilizarea aparatului organizațional după aranjament și numai după finalizarea Congresului putem lua în considerare factorul uman.”

Potrivit domnului Nguyen Duc Ha, trebuie să fim întotdeauna atenți la depășirea ambelor tendințe. Dacă suntem prea subiectivi și pripiți, acest lucru va avea impacturi negative; dar nu trebuie să fim prea precauți și meticuloși până la punctul de stagnare.

Dl. Ha a declarat că eficientizarea aparatului organizatoric al întregului sistem politic și reducerea numărului de cadre din întregul sistem politic reprezintă o sarcină amplă, grea, complicată și foarte sensibilă. Prin urmare, este necesar să se acorde atenție muncii politice și ideologice, astfel încât toată lumea să înțeleagă clar și profund că aceasta este o problemă urgentă și obligatorie.

„Atunci când se aranjează organizarea cadrelor, aceasta afectează foarte mult cadrele și este firesc să existe îngrijorări, deoarece le afectează drepturile, beneficiile și locurile de muncă. Deoarece cadrele sunt și familiile lor. Prin urmare, Partidul, Statul și organizațiile trebuie, de asemenea, să ia în considerare, să cântărească și să calculeze multe soluții cuprinzătoare”, a declarat dl Ha.

În ceea ce privește planul de reorganizare din Hai Phong, dl. Le Tien Chau, secretarul Comitetului de Partid al orașului Hai Phong, a mai spus că este necesară reorganizarea și eficientizarea mai întâi a aparatului organizațional. Apoi, vom eficientiza sistemul de salarizare, vom restructura personalul, funcționarii publici, angajații publici și lucrătorii pentru a elimina posturile inutile, a duplica funcțiile și sarcinile, a reduce munca ineficientă și a concentra resursele pe domenii cheie și pe oameni cu adevărat demni și potriviți.

Comentariu (0)