Inspectoratul Guvernamental a semnalat numeroase probleme care afectează progresul proiectului Mai Son.

Legendă foto — Autostrada expresă Mai Son - Șoseaua Națională 45 va fi pusă în funcțiune începând cu 29 aprilie 2023 pentru secțiunea de la începutul proiectului până la km327+780 (capătul intersecției Dong Xuan), cu o lungime de 53,67 km. Foto: Huy Hung/VNA

În special, Inspectoratul Guvernamental a recomandat ca Ministerul Transporturilor să se coordoneze cu Ministerul Resurselor Naturale și Mediului pentru a clarifica o serie de deficiențe în investigarea și studierea minelor de materiale de construcții comune și în procesul de autorizare a minelor utilizate pentru proiecte cheie de transport național.

Rectificarea investigației și inspecției minelor materiale

Concluzia inspecției a precizat clar că, la momentul inspecției, investigația, studiul și evaluarea rezervelor și a calității materialelor din minele care deservesc proiectul componentei de investiții în construcții Mai Son - Autostrada Națională 45 nu au îndeplinit cerințele reale de construcție, cu o rată mare de eroare. Numărul de mine studiate a fost de 37, dar în construcția efectivă, doar 17 mine au putut furniza materiale pentru proiect, în timp ce 20 de mine nu au putut furniza materiale (din cauza neîndeplinirii standardelor tehnice, a lipsei de rezerve, a lipsei de licență, a problemelor la curățarea șantierului etc.).

În special, multe mine din provincia Thanh Hoa au o capacitate de exploatare redusă, incapabile să satisfacă o ofertă mare într-un timp scurt... Prin urmare, Consiliul de Management al Proiectului Thang Long, unitatea de consultanță și antreprenorii de construcții trebuie să adauge încă 45 de mine, inclusiv: 2 mine în provincia Ninh Binh , 43 de mine și zone de pregătire în provincia Thanh Hoa.

Potrivit Inspectoratului Guvernamental , rezultatele sondajului, eșantionării și selecției amplasamentelor miniere de către unitatea de consultanță nu sunt în concordanță cu realitatea. Acesta este motivul pentru care antreprenorul este pasiv în căutarea surselor de materiale de construcție, afectând semnificativ progresul proiectului.

În plus, antreprenorii de construcții depind de furnizarea de materiale de construcții de la unitățile de transport, astfel încât, uneori, când prețurile la benzină cresc, furnizorii de materiale, precum și unitățile de construcții sunt reticenți, dar investitorii nu au soluții prompte pentru a rezolva și gestiona în mod corespunzător...

Construcția prețului terenului de umplutură în documentele de licitație se realizează conform reglementărilor, dar este încă nerealistă și inexactă, ceea ce duce la fluctuații pe piață, costuri ridicate de transport sau, atunci când oferta este limitată, prețul terenului de umplutură va fluctua, în timp ce antreprenorul este plătit doar în funcție de prețul ofertei câștigătoare, astfel încât construcția este lentă, afectând progresul, în timp ce proporția de teren de umplutură este foarte mare, reprezentând aproximativ 70% din volum (aproximativ 13% din costurile de construcție).

Inspectoratul Guvernamental a subliniat că, la momentul inspecției, Comitetul Popular al provinciei Ninh Binh a mărit capacitatea unei mine mixte de sol și rocă din muntele Voi Trong din orașul Tam Diep, iar Comitetul Popular al provinciei Thanh Hoa a emis o nouă licență minieră pentru mina de sol Doi Ao, districtul Ha Trung, în conformitate cu prevederile Rezoluțiilor nr. 60/NQ-CP și Rezoluției nr. 133/NQ-CP ale Guvernului. Cu toate acestea, Comitetul Popular al provinciei Thanh Hoa a emis Documentul nr. 9507/STNMT-TNKS din 29 octombrie 2021, permițând altor mine de sol din provincie să își mărească capacitatea în funcție de nevoile proiectului de autostradă; dar nu a solicitat minelor să finalizeze procedurile de creștere a capacității lor conform instrucțiunilor din Rezoluția nr. 60/NQ-CP și Rezoluția nr. 133/NQ-CP ale Guvernului. Comparând volumul de minerale utilizate ca materiale de construcție pentru proiectul de autostradă (secțiunea Mai Son - Autostrada Națională 45), există o diferență între raportul investitorului în proiectul de exploatare a mineralelor și raportul Consiliului de Management al Proiectului Thang Long.

Gestionarea cu strictețe a încălcărilor privind vânzarea materialelor de construcții pe piață

Având în vedere deficiențele menționate mai sus, Inspectorul General al Guvernului recomandă Primului Ministru să dispună Ministerul Transporturilor să remedieze și să îmbunătățească calitatea investigației și inspecției minelor de materiale de construcții comune, să emită reglementări specifice aplicabile inspecției minelor de materiale de construcții comune pentru sectorul transporturilor pentru a asigura acuratețea rezervelor în funcție de timp, progres și standarde tehnice înainte de aprobarea proiectului; trebuie să existe planuri de rezervă pentru a asigura fezabilitatea conform cerințelor proiectului. Să se gestioneze cu strictețe consiliile de management de proiect și unitățile de consultanță care nu și-au îndeplinit responsabilitățile și au încălcat investigația și inspecția surselor de aprovizionare cu materiale de construcții pentru proiectele cheie de transport național...

Inspectoratul Guvernamental recomandă ca Ministerul Transporturilor să se coordoneze cu Ministerul Resurselor Naturale și Mediului pentru a clarifica o serie de deficiențe în investigarea și studierea minelor de materiale de construcții comune și în procesul de autorizare a minelor utilizate pentru proiecte cheie de transport național; să ofere consultanță și să raporteze autorităților competente în vederea luării deciziilor, ca bază pentru implementare.

Inspectoratul Guvernamental recomandă gestionarea contractorilor care sunt lenți în construcție, nu respectă contractele semnate și nu asigură progresul aprobat al proiectelor cheie de trafic național conform legii; inspectarea și examinarea plății și decontării volumului de materiale de construcție comune furnizate în cadrul proiectului autostrăzii expres Mai Son - Drumul Național 45. „În cazul detectării unor semne de încălcare a legislației penale, acestea trebuie transferate agenției de investigații pentru gestionare conform legii...” - se arată clar în concluzia inspecției.

Pentru Comitetele Populare din provinciile Ninh Binh și Thanh Hoa, Inspectoratul Guvernamental recomandă inspectarea și revizuirea minelor cu capacitate sporită conform Rezoluției 60/NQ-CP și Rezoluției 133/NQ-CP a Guvernului, determinarea volumului real exploatat pentru a solicita îndeplinirea obligațiilor financiare aferente în conformitate cu prevederile legale, pentru a nu pierde bugetul de stat; inspectarea activității la minele cu capacitate sporită și mina Doi Ao, provincia Thanh Hoa, în cazul încălcării vânzării de materiale de construcții pe piață fără a le furniza proiectului autostrăzii, se va proceda strict în conformitate cu Rezoluția 60/NQ-CP a Guvernului și cu prevederile legale.

În special, inspectați, examinați și revizuiți imediat proiectele de exploatare a mineralelor pentru a clarifica deficiențele și încălcările în ceea ce privește licențierea, activitățile de exploatare a mineralelor, respectarea reglementărilor legale privind gestionarea terenurilor și implementarea obligațiilor financiare aferente; dacă în timpul procesului de implementare se detectează semne de încălcări penale, acestea se transmit agenției de investigare pentru a fi soluționate în conformitate cu prevederile legale.

Inspectorul general al guvernului a recomandat, de asemenea, ca prim-ministrul să dispună ca Ministerul Transporturilor să dispună Consiliului de management al proiectului Thang Long, unității de consultanță și agențiilor și unităților relevante să revizuiască studiul, eșantionarea și selecția minelor de materiale de construcții comune care nu au îndeplinit cerințele, afectând progresul proiectului.

Sursă