Îndepărtarea obstacolelor, îmbunătățirea eficienței utilizării capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale

Pe 26 septembrie 2025, la Hanoi, Ministerul Finanțelor a organizat un atelier de lucru pentru diseminarea Decretului Guvernului nr. 242/2025/ND-CP privind gestionarea și utilizarea capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale externe.

La atelier au participat reprezentanți ai ministerelor centrale și locale, ai filialelor, agențiilor, organizațiilor și întreprinderilor relevante, precum și ai donatorilor bilaterali și multilaterali, organizațiilor internaționale care oferă capital AOD și împrumuturi preferențiale externe Vietnamului.

Prezentare generală a atelierului. Fotografie: Duc Minh.

Vorbind la atelier, dl. Nguyen Quoc Phuong, directorul Departamentului de Gestionare a Datoriilor și Relații Economice Externe (Ministerul Finanțelor), a subliniat că Decretul 242 are o importanță deosebită, deoarece nu numai că elimină blocajele în mobilizarea capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale, dar demonstrează și spiritul puternic de reformă al instituțiilor și politicilor guvernamentale.

Decretul este în conformitate cu orientarea strategică a reformei prin „Catedruplul Pilon” - patru Rezoluții inovatoare ale Biroului Politic menite să deblocheze resurse și să creeze un impuls pentru ca Vietnamul să intre într-o nouă etapă de dezvoltare, către obiectivul prosperității și forței.

În contextul în care țara se confruntă cu numeroase oportunități, dar și cu numeroase provocări, cererea de capital pentru investiții în infrastructură, transformare digitală, răspuns la schimbările climatice și securitate socială este uriașă.

Decretul 242/2025/ND-CP contribuie la perfecționarea cadrului juridic în conformitate cu Constituția, Legea privind investițiile publice din 2024 și legile conexe; simplifică procedurile, scurtează termenele de aprobare, ajustare și implementare a proiectelor; promovează descentralizarea, sporește inițiativa și responsabilitatea ministerelor, ramurilor și localităților; completează mecanismele de înlăturare a obstacolelor pentru întreprinderile de stat, armonizându-le în același timp cu practicile internaționale.

Atelierul nu este doar o sesiune de diseminare a documentelor juridice, ci și un forum pentru delegați unde pot face schimb de experiențe, discuta și propune soluții pentru implementarea eficientă a Decretului.

Aceasta este, de asemenea, o oportunitate de a asculta opiniile ministerelor, departamentelor și localităților - unitățile de implementare directă; ale agențiilor și întreprinderilor - beneficiarii; și ale partenerilor de dezvoltare - cei care au, însoțesc și vor continua să însoțească și să sprijine Vietnamul pe calea dezvoltării.

Dl. Nguyen Quoc Phuong a ținut discursul de deschidere la atelier. Foto: Duc Minh.

În numele Comitetului de Organizare, dl. Nguyen Quoc Phuong și-a exprimat recunoștința pentru atenția și sprijinul acordat sponsorilor bilaterali și multilaterali și organizațiilor internaționale care au sprijinit Vietnamul nu doar în ceea ce privește capitalul, ci și în ceea ce privește cunoștințele, tehnologia și experiența managerială.

Reprezentantul Ministerului Finanțelor a afirmat că va continua să însoțească ministerele, ramurile, localitățile, întreprinderile și partenerii de dezvoltare, să îndrume prompt și să înlăture dificultățile și obstacolele; în același timp, să promoveze reformele instituționale și de politici, să creeze un mediu juridic transparent, favorabil, în conformitate cu practicile internaționale.

În cadrul atelierului, reprezentantul Ministerului Finanțelor a prezentat Decretul Guvernului nr. 242/2025/ND-CP privind gestionarea și utilizarea capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale externe. Decretul a fost emis în contextul Legii investițiilor publice nr. 58/2024/QH15, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2025 și a înlocuit Legea investițiilor publice din 2019. Noua lege completează numeroase reglementări privind gestionarea și utilizarea capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale și însărcinează Guvernul cu furnizarea de instrucțiuni detaliate cu privire la o serie de aspecte importante.

Pe această bază, a fost emis Decretul 242/2025/ND-CP pentru a prelua și modifica reglementările anterioare din Decretul 114/2021/ND-CP și Decretul 20/2023/ND-CP; pentru a perfecționa cadrul juridic în conformitate cu Constituția, Legea din 2024 privind investițiile publice și legile conexe; pentru a reduce și simplifica procedurile, a promova descentralizarea și delegarea puterii; pentru a elimina obstacolele în implementarea proiectelor și pentru a asigura armonia cu practicile și procesele partenerilor de dezvoltare, îmbunătățind astfel eficiența utilizării capitalului străin pentru dezvoltarea durabilă.

Dna Sibylle Bachmann - șefa Agenției de Cooperare pentru Dezvoltare (Ambasada Elveției) a vorbit la atelier. Foto: Duc Minh.

Decretul 242/2025/ND-CP se concentrează pe trei grupuri majore de soluții. În primul rând, simplificarea procedurilor administrative, eliminarea multor reglementări intermediare inutile de aprobare și evaluare pentru proiectele AOD și de împrumuturi preferențiale; scurtarea procedurii de ajustare a documentelor proiectului, consultarea Ministerului Finanțelor doar atunci când ajustările cresc semnificativ capitalul; simplificarea procesului de primire a împrumuturilor, atribuirea planurilor de capital, utilizarea capitalului excedentar și selectarea băncilor deservitoare; reducerea semnificativă a cazurilor de ajustare a politicilor de investiții, contribuind la accelerarea progresului proiectului.

Următorul obiectiv este promovarea descentralizării, a delegării autorității și a delegării dreptului de a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din grupa A și multe proiecte aflate anterior sub autoritatea Prim-ministrului către ministere, ramuri și localități; desemnarea unor organisme de conducere competente pentru a participa la majoritatea proiectelor regionale, cu excepția unor domenii specifice; descentralizarea către organismele de conducere competente a deciziei privind utilizarea capitalului excedentar și a ajustărilor de proiecte ale întreprinderilor de stat care împrumută din nou capital AOD și împrumuturi preferențiale.

În plus, Decretul îmbunătățește mecanismele și elimină obstacole precum clarificarea reglementărilor privind întreprinderile de stat care utilizează capital AOD și împrumuturi preferențiale, creând condiții favorabile pentru investițiile publice; completarea reglementărilor privind gestionarea activelor și echipamentelor predate de donatori pentru a asigura o bază juridică transparentă; prevederea unor dispoziții tranzitorii pentru sprijin bugetar specific; completarea descentralizării cheltuielilor bugetare pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală; permiterea retragerii de capital în mediul electronic, în conformitate cu tendința transformării digitale și cerințele donatorilor.

Prin soluțiile menționate mai sus, se preconizează că Decretul 242/2025/ND-CP va spori inițiativa și responsabilitatea ministerelor, departamentelor și localităților; va îmbunătăți eficiența utilizării capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale; va economisi timp și costuri în managementul proiectelor; va îndeplini cerințele Legii din 2024 privind investițiile publice și va asigura coerența sistemului juridic, creând astfel un mediu juridic transparent, deschis și favorabil pentru atragerea capitalului străin, contribuind la promovarea dezvoltării socio-economice și la accelerarea progresului programelor și proiectelor naționale cheie.

Atelierul de diseminare a Decretului 242/2025/ND-CP a contribuit la creșterea gradului de conștientizare și la unificarea metodelor de înțelegere și implementare pentru ministerele, ramurile, localitățile, agențiile, organizațiile și întreprinderile relevante. Ministerul Finanțelor a afirmat că va continua să însoțească, să ghideze și să înlăture prompt dificultățile și obstacolele, asigurându-se că Decretul va intra în vigoare în curând, contribuind la dezvoltarea rapidă și durabilă a țării.

Sursă: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html