Proiectarea și implementarea politicilor de sprijin trebuie să fie realiste și oportune.

Legendă foto — Scena întâlnirii din dimineața zilei de 25 mai

Pe 25 mai, Adunarea Națională a discutat în sală Raportul Delegației de Supraveghere referitor la implementarea Rezoluției 43. Delegații au evaluat că eficacitatea politicilor fiscale este unul dintre punctele forte. Cu toate acestea, în ceea ce privește limitările legate de debursarea capitalului de investiții, pachetele de împrumuturi preferențiale cu rate ale dobânzii de 2%... există încă îngrijorări cu privire la capacitatea de a absorbi politicile, procesele și procedurile care afectează eficiența implementării.

Delegatul Ha Sy Dong: Eficiența politicii fiscale este un aspect pozitiv

Rezoluția 43 la începutul anului 2022 și se așteaptă să fie implementată în 2022 și 2023, cu scopul redresării economice după COVID-19. Dacă ar exista doar COVID-19, aceste pachete de politici nu ar fi necesare, datorită faptului că în 2022 economia de la acea vreme avea un exces de capital și rate ale dobânzii foarte scăzute. Pachetele de sprijin nu au avut nici efectul de stimulare a creșterii, dar pe lângă COVID-19, economia a avut în 2022 și 2023 și alte probleme, cum ar fi războiul, fluctuațiile economice globale... așa că, în final, acest pachet de sprijin a fost oarecum eficient.

În plus, implementarea lentă a Rezoluției 43 nu este în întregime o limitare. Deoarece, dacă va fi implementată ferm la începutul anului 2022, când va fi emisă pentru prima dată, Rezoluția 43 va contribui la „bula activelor” care deja se extinde. Însă, din cauza implementării lente, atunci când „bula” a depășit apogeul și a început procesul de „aterizare”, Rezoluția 43 are efectul de a ajuta Vietnamul să aibă o „aterizare lină” în loc de o „aterizare forțată” precum multe alte țări.

Pachetul de reducere a ratei dobânzii cu 2% a generat doar peste 3%, dar, în anumite privințe, nu este un eșec. Dacă acest pachet funcționează bine, cu siguranță va fi mult mai dificil să se facă față inflației în 2022. Pachetul de stimulare din 2009 a provocat inflație și în 2011.

În contextul înăspririi disciplinei și a respectării legii, aparatul de aplicare a legii ar trebui să acorde prioritate fezabilității. Iar pachetul de sprijin pentru rata dobânzii de 2% nu a putut fi implementat deoarece nu era fezabil. Între timp, pachetul de reducere a TVA-ului a fost extrem de eficient deoarece această măsură s-a bazat pe procedurile fiscale existente.

Reducerea TVA-ului are și probleme în a clasifica care sectoare sunt la 8% și care sunt la 10%. Dacă ar fi să o facem din nou, probabil ar fi mai bine să o reducem la 8%. Managementul Guvernului a fost foarte flexibil. Prelungirea plății impozitelor până la sfârșitul anului este o soluție foarte practică, deoarece întreprinderile pot împrumuta un credit pe termen scurt cu 0% dobândă și are un efect mare, mai ales când inflația este mare și procedurile de creditare bancară sunt dificile.

În politicile fiscale, scutirile de impozite și amânările de impozite sunt extrem de eficiente deoarece sunt ușor de implementat. Cu toate acestea, politicile privind cheltuielile bugetare, cum ar fi investițiile publice și sprijinul ratei dobânzii, sunt mai puțin eficiente. Alte țări utilizează politici de investiții publice pentru a redresa economia foarte eficient, dar Vietnamul s-a confruntat cu blocaje juridice și a înăsprit disciplina, astfel încât investițiile publice nu își pot exercita pe deplin efectul.

În special, este necesar să se pună accentul pe fezabilitate și calendar, deoarece acestea sunt foarte importante pentru politica macroeconomică. O politică poate fi corectă în ianuarie, dar poate să nu fie corectă în martie, când tendința de creștere a inflației este diferită. Prin urmare, dacă în viitor vor exista programe și pachete de sprijin macroeconomic, factorul calendar trebuie luat în considerare cu atenție pentru a pune politica în practică.

Delegatul Nguyen Ngoc Son: Politicile trebuie să asigure o absorbție rapidă și țintită

Raportul de monitorizare al Adunării Naționale a demonstrat pe deplin realizările, atât deficiențele, cât și limitele în implementarea Rezoluției 43 și a Rezoluțiilor privind proiectele naționale cheie. Există două politici deosebit de impresionante: reducerea impozitelor și sprijinirea ratelor dobânzii prin intermediul Băncii de Politici Sociale. Aceste politici au ajutat mulți beneficiari să depășească dificultățile și obstacolele în calea funcționării normale.

Cu toate acestea, cu 7 politici cuantificate și exprimate în Rezoluția 43, există politici care nu au fost cu adevărat eficiente. Dovezi precum politicile legate de sprijinirea ratelor dobânzilor băncilor comerciale și utilizarea fondurilor publice pentru telecomunicații nu au fost eficiente. O altă politică este cea a debursărilor pentru proiecte de investiții în dezvoltare, care nu a îndeplinit așteptările, cifra ajungând la doar 56%.

Cred că, după această perioadă, Adunarea Națională va adopta o Rezoluție care să servească drept bază pentru ca Guvernul să continue organizarea și implementarea. Astfel, va exista o perspectivă mai cuprinzătoare. Atunci când s-au aplicat mecanisme specifice proiectelor naționale cheie din cadrul celor 8 proiecte supravegheate de Adunarea Națională, multe mecanisme au fost eficiente și au contribuit la accelerarea progresului proiectelor.

Cu toate acestea, rezultatele monitorizării au evidențiat, de asemenea, deficiențele și limitările în organizarea și implementarea acestor proiecte. În special, compensațiile, sprijinul și relocarea nu au fost implementate pe deplin. În prezent, exploatarea materialelor este deficitară, mai ales atunci când există un mecanism specific implementat și aplicat, dar acesta nu este încă conform așteptărilor.

În ceea ce privește lecțiile învățate în elaborarea și implementarea politicilor în situații urgente, este necesar să se acorde atenție naturii adecvării la realitate și resurselor care trebuie absorbite în timpul aplicării acestei politici specifice. Trebuie luat în considerare faptul că, atunci când se aplică o anumită politică, aceasta nu are scopul de a înlocui sistemul juridic stabil, ci doar de a ajuta la implementarea politicii juridice la momentul dorit.

De exemplu, Rezoluția 43 aplică acel mecanism doar timp de 2 ani. După aceea, sistemul juridic normal va reveni. Dacă se constată că mecanismul special este eficient, este necesar să fie sintetizat și evaluat pentru a modifica ulterior legea din sistem. Evitați aplicarea unui mecanism special într-un moment de promovare precum Rezoluția 43 și apoi prelungirea acestuia pentru încă 2-3 ani, ceea ce consider nepotrivit. Atunci când se elaborează politici, este necesar să se asigure o absorbție rapidă, în conformitate cu obiectivele stabilite în Rezoluție și politici.

Delegata Nguyen Thi Viet Nga: Publicarea cu întârziere a directivelor duce la un nivel scăzut de plăți și la neatingerea obiectivului

Prin intermediul rapoartelor de cercetare, combinate cu implementarea monitorizării acestui conținut în localități, se arată că emiterea documentelor legale și a documentelor de îndrumare specifice pentru implementarea Rezoluției 43 este încă lentă. Statisticile Adunării Naționale arată, de asemenea, că nu numai că unele documente de îndrumare politică sunt lente, dar majoritatea documentelor sunt emise lent.

Dintre cele 21 de documente enumerate în anexă, doar unul a fost emis la timp, restul de 20 au fost întârziate sau au apărut cu întârziere. Dintre cele 20 de documente întârziate, deși 4 nu aveau un termen limită specific, acestea au fost emise foarte târziu. Rezoluția 43, care are un termen limită de 2 ani, a durat exact 1 an pentru emiterea documentului. Multe documente au fost întârziate de la 2 luni la 7 luni.

Rezoluția 43 a Adunării Naționale a fost emisă într-o situație urgentă pentru îndeplinirea sarcinilor urgente, într-o presiune a timpului de 2 ani, însă emiterea documentelor legale a fost în continuare întârziată, la fel de târziu ca și înainte. Întârzierea, emiterea cu întârziere a acestor documente legale este cauza directă a ratei scăzute de debursare, unele politici neatingând obiectivele stabilite, afectând rezultatele generale.

Prin urmare, Adunarea Națională continuă să monitorizeze revizuirea responsabilităților organizațiilor și persoanelor în ceea ce privește deficiențele și limitările menționate mai sus. Numai atunci când va exista o revizuire serioasă, deficiențele și limitările nu se vor mai repeta, în special întârzierea în emiterea documentelor.

Delegatul Nguyen Quang Huan: Procesul afectează progresul

Conform supervizării Adunării Naționale, pe lângă rezultatele pozitive, există încă unele limitări, inclusiv progresul lent al debursărilor. Acest lucru necesită o analiză suplimentară a cauzei, deoarece aproape fiecare sesiune ridică problema progresului lent al debursărilor, dar acesta este oarecum calitativ.

Atunci când se prezintă motivele corecte, există o serie de elemente, dar este necesar să se specifice procentul de rezultate rapide și lente pentru a avea soluții mai specifice. De exemplu, atunci când se analizează plățile lente, lentoarea se datorează faptului că economia nu este capabilă să absoarbă fondurile sau timpul este prea scurt pentru ca economia să absoarbă. Există locuri care pot absorbi, așa că luați în considerare transferul. Trebuie să se răspundă temeinic la o serie de întrebări.

Sau cum afectează procesul progresul lent? Guvernul a prezentat lista de proiecte Comitetului Permanent al Adunării Naționale de 5 ori. Dacă se declară stare de urgență, Adunarea Națională va aloca doar bugetul, dar decizia privind alegerea proiectului sau modul de realizare a acestuia este treaba Guvernului. Adunarea Națională poate doar supraveghea și verifica dacă capitalul este investit în proiect în scopul corect.

În plus, există problema procedurilor. În prezent, procedurile administrative, în unele locuri, necesită mecanisme speciale pentru o soluționare rapidă. Acest lucru dovedește că, fără mecanisme speciale, procedurile durează mult timp. Prin urmare, este necesar să se studieze reforme procedurale pentru a accelera plata fondurilor.

Sursă