Elaborarea și promulgarea documentelor juridice sunt încă lente.

Pe 25 mai, Adunarea Națională a discutat în sală Raportul Delegației de Supraveghere și proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind rezultatele supravegherii tematice a implementării Rezoluției nr. 43/2022 a Adunării Naționale privind politicile fiscale și monetare de susținere a Programului de Redresare și Dezvoltare Socio- Economică și a rezoluțiilor Adunării Naționale privind o serie de proiecte naționale importante până la sfârșitul anului 2023.

Delegații care participă la întâlnire

Eliberarea documentelor este încă lentă.

Vorbind în cadrul reuniunii, mulți delegați au fost, în principiu, de acord că emiterea politicilor fiscale și monetare pentru a sprijini programul de redresare socio-economică în temeiul Rezoluției nr. 43 este o decizie corectă și oportună, plină de inovații și creativitate. Rezoluția permite utilizarea unei resurse uriașe cu numeroase politici fără precedent care au adus efecte pozitive, contribuind semnificativ la asigurarea securității sociale, menținerea stabilității macroeconomice, sprijinind oamenii și întreprinderile să depășească rapid dificultățile și să redreseze și să dezvolte socio-economia după pandemie.

Totuși, pe lângă avantaje, implementarea Rezoluției nr. 43 a relevat și numeroase deficiențe și limitări, care au afectat rezultatele implementării obiectivelor Rezoluției, în special dezvoltarea și promulgarea lentă a documentelor juridice.

Delegata Nguyen Thi Thu Dung vorbește în cadrul discuției

Delegata Nguyen Thi Thu Dung - Delegația Thai Binh a menționat politica privind închirierea locuințelor pentru lucrătorii din parcurile industriale, zonele de procesare a exporturilor și zonele economice cheie. Decizia nr. 08/2022 a Prim-ministrului, emisă la 28 martie 2022, prevede că politica va fi implementată până la 15 august 2022, cu doar 4,5 luni pentru implementare, ceea ce este foarte urgent și dificil. Între timp, în unele localități, beneficiarii acestei politici sunt până la 100.000 de persoane, necesitând timp pentru primirea documentelor, evaluarea, aprobarea și soluționarea problemelor, astfel încât există încă mulți lucrători care sunt beneficiari, dar perioada de implementare a politicii a expirat și, prin urmare, nu au dreptul la aceasta.

În plus, potrivit delegatei Nguyen Thi Thu Dung, unele localități au emis condiții suplimentare pentru beneficii și au adăugat o listă de documente pentru solicitarea acestora, creând proceduri administrative suplimentare, cauzând dificultăți lucrătorilor și creând o mentalitate conform căreia aceștia nu doresc să solicite beneficii.

O altă problemă este că documentele de orientare specifice pentru unele politici conțin prevederi neclare și inconsistente, ceea ce duce la progrese lente, rate scăzute de plată a banilor și politici care nu și-au atins obiectivele stabilite. Mai exact, conform Anexei 1 privind emiterea documentelor juridice legate de implementarea rezoluției, din 21 de documente juridice, doar 7 documente au fost emise și au asigurat progresul, restul de 14 documente fiind în întârziere, conform cerințelor, inclusiv documente emise cu o întârziere de până la 7 luni, conform planului, cum ar fi circulara privind obligațiile fiscale atunci când întreprinderile pun deoparte și utilizează fondul de dezvoltare științifică și tehnologică al întreprinderii, circulara privind lista calității serviciilor publice de telecomunicații și instrucțiunile privind implementarea programului de furnizare a serviciilor publice de telecomunicații până în 2025...

Delegatul Be Minh Duc vorbește în cadrul discuției

De asemenea, în legătură cu emiterea politicilor, delegatul Be Minh Duc - Doan Cao Bang a declarat că emiterea de către Adunarea Națională a Rezoluției nr. 43 este adaptată realității din contextul special și are impacturi foarte pozitive, contribuind semnificativ la implementarea eficientă a politicilor Partidului, Adunării Naționale și Guvernului în prevenirea și combaterea pandemiei de COVID-19, controlarea treptată și încetarea pandemiei de COVID-19, readucerea vieții sociale la normal, promovarea economiei pentru a depăși dificultățile, a se redresa și a crește.

Cu toate acestea, pentru a organiza o implementare eficientă și sincronă și a facilita procesul de implementare, delegații au sugerat că Guvernul, ministerele, sucursalele și agențiile centrale, atunci când emit politici, trebuie să asigure claritatea și fezabilitatea, evitând suprapunerile care duc la solicitarea de îndrumări de către multe ministere, sucursalele și localități sau care generează costuri suplimentare inutile în ceea ce privește timpul și finanțele pentru întreprinderi.

Delegatul Be Minh Duc a invocat implementarea Decretului nr. 31/2022 privind sprijinul dobânzii de la bugetul de stat pentru împrumuturile acordate întreprinderilor, cooperativelor și gospodăriilor de afaceri, la determinarea subiecților care beneficiază de sprijin dobânzii în cazurile în care clienții operează în mai multe sectoare de producție și afaceri, ceea ce face dificilă separarea domeniilor care beneficiază de sprijin dobânzii, precum și a documentelor care dovedesc că capitalul împrumutat este utilizat pentru domeniile care beneficiază de sprijin dobânzii.

„În principiu, reglementarea privind sprijinul ratei dobânzii, conform căreia «clienții au capacitatea de a rambursa datoriile și au capacitatea de a le recupera», conform evaluării interne a băncilor comerciale, este încă generală, subiectivă din punctul de vedere al evaluării băncii, iar aceste limitări au fost confirmate în raportul de monitorizare de la pagina 27. Acestea sunt conținuturi care trebuie evaluate cu atenție, experiența acumulată în cercetarea previziunilor, propunerile de politici și organizarea implementării politicilor”, a subliniat delegatul Be Minh Duc.

Participând la discuție, delegata Vu Thi Luu Mai - Delegația orașului Hanoi a subliniat că alegerea politicii și fezabilitatea acesteia se numără, de asemenea, printre principalele lecții învățate din implementarea Rezoluției 43. Delegata a spus că, pe lângă multe politici rezonabile, există și politici care nu au prins încă cu adevărat contur, cum ar fi politicile de sprijin prin intermediul băncilor comerciale, politicile de sprijinire a capitalului din Fondul de Dezvoltare a Turismului sau utilizarea Fondului Public de Telecomunicații.

„Dacă am putea face asta din nou, personal cred că ar fi important să avem un punct central și puncte cheie. Nu avem nevoie de multe politici, dar trebuie să îmbunătățim fezabilitatea și, mai ales, trebuie să privim lucrurile din perspectiva oamenilor pentru a înțelege mai bine de ce au nevoie cu adevărat oamenii și ce își doresc cu adevărat companiile”, a subliniat delegata Vu Thi Luu Mai.

Îmbunătățirea procesului de elaborare și implementare a politicilor

Participând la explicarea și clarificarea unor probleme ridicate de delegați, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a mulțumit delegaților Adunării Naționale pentru opiniile lor sincere și corecte, care vor fi lecții valoroase pentru procesul de elaborare și implementare a politicilor în viitor. Ministrul a spus că Rezoluția nr. 43 a fost elaborată într-o situație deosebit de dificilă, când creșterea economică a scăzut brusc, întreprinderile s-au confruntat cu numeroase provocări, lanțul de aprovizionare global a fost rupt, necesitând soluții urgente pentru a sprijini întreprinderile și oamenii să își stabilizeze viața și să își redreseze treptat socio-economia.

Ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a luat cuvântul pentru a explica și clarifica o serie de probleme ridicate de delegați.

Potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, timpul necesar pentru dezvoltarea și implementarea programului este foarte scurt, programul este de amploare, cuprinzător și implică numeroase domenii, organizații și subiecte; cu toate acestea, experiența și capacitatea sunt încă limitate, coordonarea în implementarea unor proiecte nu este bună, creând teama de greșeli și asumarea responsabilității în rândul unor oficiali, motiv pentru care unele rezultate obținute nu sunt cele așteptate.

Ministrul Planificării și Investițiilor a declarat că, în ceea ce privește implementarea, Prim-ministrul, Guvernul și ministerele au fost foarte active, emitând numeroase documente juridice, documente de îndrumare și înființând numeroase grupuri de lucru și delegații pentru a încuraja implementarea. Toți membrii Guvernului s-au deplasat în numeroase localități pentru a rezolva blocajele și problemele fiecărui proiect de investiții publice din cadrul Programului de Redresare Socio-Economică. Ministrul Planificării și Investițiilor a declarat că va absorbi opiniile entuziaste ale deputaților Adunării Naționale, va îmbunătăți procesul, va dezvolta și va organiza implementarea politicilor, astfel încât politicile să poată fi puse rapid în practică.

Din procesul de organizare și implementare a Rezoluției 43, ministrul Nguyen Chi Dung a declarat că se pot trage câteva lecții valoroase. Printre acestea se numără lecția privind alegerea metodei de sprijin. În alte țări, sprijinul este implementat prin acordarea directă de numerar oamenilor, contribuind la plasarea resurselor direct în economie, stimulând consumul. Implementăm sprijinul prin politici, așa că este nevoie de documente directoare pentru implementare, proceduri conform reglementărilor. Odată ce acești pași sunt finalizați, pachetul de sprijin s-ar putea să nu mai fie relevant, iar eficacitatea sa să scadă. Întârzierea în emiterea documentelor, așa cum a fost analizată de delegați mai sus, este determinată de metoda noastră de implementare a sprijinului.

În încheierea sesiunii de discuții, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a declarat că, după aproape o zi de muncă urgentă și serioasă, au luat cuvântul 29 de delegați, un delegat a dezbătut, iar guvernatorul Băncii de Stat a Vietnamului și ministrul Planificării și Investițiilor au luat cuvântul pentru a clarifica aspectele care îi preocupă pe delegați.

Potrivit vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, opiniile s-au concentrat pe analiza rezultatelor, deficiențelor, limitelor, cauzelor și responsabilităților în implementarea rezoluției; aducând numeroase soluții pentru a asigura rezultate mai eficiente la emiterea de politici în situații urgente și urgente sau când există fluctuații socio-economice neașteptate datorate unor factori obiectivi. Opiniile deputaților Adunării Naționale au fost înregistrate integral, iar Comitetul Permanent al Adunării Naționale va însărcina Delegația de Supraveghere și agențiile relevante să le studieze și să le asimileze pentru a finaliza proiectul de Rezoluție de Supraveghere și a-l supune Adunării Naționale spre aprobare.

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html