Prim-ministrul coordonează gestionarea estimărilor bugetului de stat.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh tocmai a semnat și a emis Deplasarea Oficială nr. 85/CD-TTg privind gestionarea estimărilor bugetului de stat.

În depeș se menționa că, în primele 8 luni ale anului 2024, sub conducerea Partidului, sub supravegherea Adunării Naționale, prin participarea sincronă a întregului sistem politic , prin dirijarea drastică, atentă și oportună a Guvernului și a Prim-ministrului, prin eforturile, determinarea, coordonarea strânsă, managementul proactiv și flexibil și prin gestionarea promptă a problemelor apărute la nivelul ministerelor, ramurilor și localităților, situația socio-economică a continuat să se mențină stabil și a demonstrat în mod clar o redresare pozitivă, au fost asigurate echilibrele majore ale economiei, a fost controlată inflația, a fost promovată creșterea economică, au fost menținute apărarea națională, securitatea, ordinea și siguranța socială, au fost asigurate securitatea socială și viața oamenilor.

Veniturile bugetului de stat în primele opt luni ale anului sunt estimate să ajungă la 78,5% din estimare, cu condiția implementării unor politici de scutire, reducere și extindere a numeroase tipuri de impozite, taxe, arende funciare și alte venituri bugetare; cheltuielile bugetului de stat sunt gestionate strict și economic; echilibrul bugetului de stat este asigurat, deficitul bugetului de stat, datoria publică, datoria guvernamentală și datoria externă a țării se încadrează în limitele permise de Adunarea Națională .

Cu toate acestea, situația producției și a afacerilor unui număr de întreprinderi este încă dificilă, presiunea inflaționistă este încă ridicată, dezastrele naturale și inundațiile sunt complicate. Per total, veniturile bugetului de stat au înregistrat progrese bune și au crescut față de aceeași perioadă, dar există încă unele posturi de venituri cu un progres scăzut în colectare, în special taxele de utilizare a terenurilor. Progresul plății cheltuielilor de investiții pentru dezvoltare în primele 8 luni ale anului a atins doar 40,49% din plan. Prim-ministru alocate, mai mici decât în aceeași perioadă; 19 ministere, agenții centrale și 31 localități nu au alocat încă în detaliu planul de capital alocat în 2024.

În plus, prin rezultatele supravegherii Adunării Naționale și concluziile agenției de inspecție, Auditul statului iar activitatea anuală de reglementare a bugetului de stat arată că respectarea disciplinei și ordinii financiare în unele locuri nu este strictă, existând încă încălcări ale legii, fraude, evaziune fiscală, gestionarea și utilizarea bugetului și a bunurilor publice cu încălcarea reglementărilor, pierderi și risipă în unele ministere, ramuri, localități, agenții și unități.

În lunile următoare, se prognozează că situația mondială va continua să se dezvolte într-un mod complex și imprevizibil, afectând negativ economia țării noastre. Pe plan intern, economia se va confrunta cu numeroase dificultăți și provocări.

Cu toate acestea, cu hotărârea de a depune eforturi pentru îndeplinirea la cel mai înalt nivel a obiectivelor și sarcinilor estimării bugetului pentru 2024, conform Concluziei Centrale și Rezoluțiilor Adunării Naționale și ale Guvernului, pentru a asigura echilibrul bugetului de stat la toate nivelurile în toate situațiile, pentru a crește economiile la cheltuielile regulate ale bugetului de stat, pentru a concentra resursele pe creșterea cheltuielilor de investiții pentru dezvoltarea infrastructurii, prevenirea și depășirea consecințelor dezastrelor naturale, furtunilor și inundațiilor, precum și pentru a răspunde la schimbările climatice; pentru a întări disciplina financiară - bugetul de stat, Prim-ministrul a solicitat miniștrilor, șefilor agențiilor la nivel ministerial, agențiilor guvernamentale; președinților comitetelor populare din provincii și orașe administrate central să se concentreze pe direcționarea, îndrumarea și inspecția agențiilor, unităților și nivelurilor subordonate, să continue să depună eforturi și să implementeze cu hotărâre soluțiile și sarcinile de dezvoltare socio-economică și bugetul de stat stabilite, să se străduiască să crească veniturile, să crească economiile la cheltuieli și să echilibreze proactiv bugetul de stat în lunile rămase ale anului 2024; în acest sens, să se concentreze pe implementarea următoarelor sarcini și soluții cheie:

Ministere, agenții și localități: să continue implementarea eficientă a soluțiilor și sarcinilor cheie pentru a promova reforma procedurilor administrative, a îmbunătăți mediul de investiții și de afaceri, a spori competitivitatea națională, a elimina dificultățile în calea producției, a afacerilor și a dezvoltării socio-economice, în conformitate cu Rezoluțiile nr. 01/NQ-CP, nr. 02/NQ-CP din 5 ianuarie 2024, Rezoluția nr. 93/NQ-CP din 18 iunie 2024 a Guvernului și Rezoluțiile ședințelor ordinare ale Guvernului; Directivele nr. 12/CT-TTg din 21 aprilie 2024, 14/CT-TTg din 2 mai 2024, Dezavantajul oficial nr. 71/CD-TTg din 21 iulie 2024 al Prim-ministrului.

Concentrarea pe implementarea soluțiilor de politică fiscală și monetară și a altor politici macroeconomice emise pentru a înlătura dificultățile cu care se confruntă întreprinderile și cetățenii, a controla inflația, a menține stabilitatea macroeconomică, a menține impulsul creșterii economice și a asigura echilibrele majore ale economiei; urmărirea unei rate de creștere a PIB-ului de aproximativ 7% pentru întregul an 2024, depășind obiectivul stabilit, creând premisele și impulsul pentru 2025 și perioada 2026-2030.

Îndeplinirea cu hotărâre a activității de colectare a bugetului de stat, depunerea de eforturi pentru finalizarea estimării veniturilor alocate la cel mai înalt nivel: continuarea îmbunătățirii instituțiilor, politicilor și legislației privind colectarea bugetului de stat, implementarea sincronă a soluțiilor și măsurilor de gestionare a veniturilor, prevenirea pierderilor de venituri, asigurarea colectării corecte, integrale și la timp a veniturilor provenite conform reglementărilor. Continuarea studierii și îmbunătățirii reglementărilor fiscale privind locuințele și terenurile; extinderea și prevenirea erodării bazei de impozitare, exploatarea surselor de venit cu potențial de creștere, extinderea noilor baze de venit.

Promovarea în continuare și transformarea digitală eficientă, aplicarea tehnologiei informației, îmbunătățirea eficacității și eficienței gestionării veniturilor, în special a colectării veniturilor din tranzacțiile de comerț electronic și de la furnizorii străini, implementarea portalurilor de date informaționale pe platformele de comerț electronic și extinderea implementării facturilor electronice generate de casele de marcat pentru întreprinderile și gospodăriile comerciale care operează și furnizează bunuri și servicii direct consumatorilor, în special servicii de alimentație publică...

Pe această bază, se vor depune eforturi pentru a colecta din bugetul de stat în 2024 o sumă care să depășească 10% din estimarea atribuită de Adunarea Națională și pentru a colecta din bugetul de stat în 2025 o sumă cu aproximativ 5% mai mare decât cea estimată pentru 2024, pentru a asigura resursele necesare îndeplinirii sarcinilor de cheltuieli conform estimării, pentru a crește cheltuielile pentru a crea surse pentru reforma salarială și pentru a gestiona sarcinile neprevăzute care apar. Se va consolida prevenirea și combaterea fraudei comerciale, a prețurilor de transfer, a fraudei prețurilor de import și a contrabandei transfrontaliere, în special a activităților comerciale pe platformele digitale și a transferurilor de bunuri imobiliare. Se va consolida inspecția și supravegherea implementării reglementărilor privind gestionarea prețurilor, impozitele, taxele și stabilizarea prețurilor materiilor prime și bunurilor esențiale pentru producție și viața oamenilor.

Organizarea și gestionarea proactivă a cheltuielilor bugetului de stat, economisirea cheltuielilor bugetului de stat, întărirea disciplinei și ordinii și îmbunătățirea eficienței utilizării bugetului de stat: economisirea temeinică a cheltuielilor regulate, revizuirea și organizarea proactivă a sarcinilor de cheltuieli; reducerea și economisirea a 5% din estimările de cheltuieli regulate alocate conform Directivei nr. 01/CT-TTg din 4 ianuarie 2024 a Prim-ministrului și Rezoluției nr. 119/NQ-CP din 7 august 2024 a Guvernului. Pentru anul 2025, pe lângă economiile de 10% la cheltuielile regulate pentru a crea o sursă pentru reforma salarială, așa cum este prevăzut, în cadrul organizării implementării, ministerele, agențiile și localitățile vor implementa sincron soluții pentru revizuirea, restructurarea și aranjarea sarcinilor de cheltuieli, urmărind economisirea a încă 10% din cheltuielile regulate majorate din estimarea bugetară pe 2025 față de estimarea bugetară pe 2024 (după excluderea cheltuielilor similare cu cele din 2024, așa cum este prevăzut în Rezoluția Guvernului nr. 119/NQ-CP din 7 august 2024), pentru a rezerva o sursă pentru reducerea deficitului bugetar de stat sau pentru sarcini urgente și neprevăzute, pentru îndeplinirea sarcinilor de securitate socială ale fiecărui minister, agenție și localitate sau pentru suplimentarea cheltuielilor de investiții în dezvoltare.

Implementarea cheltuielilor bugetare în conformitate cu regimurile prescrise, în limita estimărilor bugetare alocate, asigurând strictețe, economie și eficiență; concentrarea resurselor pe implementarea politicilor de reformă salarială, a politicilor și regimurilor de securitate socială, eradicarea foametei și reducerea sărăciei; reducerea estimărilor cheltuielilor regulate alocate ministerelor și agențiilor centrale, dar care nu au fost încă alocate unităților care utilizează bugetul până la 30 iunie 2024 (cu excepția cazurilor în care Prim-ministrul permite acest lucru), conform Rezoluției Guvernului nr. 82/NQ-CP din 5 iunie 2024.

Concentrarea pe implementarea sarcinilor și soluțiilor cheie, conform Directivei nr. 26/CT-TTg din 8 august 2024 a Primului Ministru, accelerarea progresului implementării și debursării capitalului de investiții publice, în special a proiectelor și lucrărilor naționale cheie, a programelor naționale țintă; transferul prompt de capital din sarcinile și proiectele care nu sunt eligibile pentru debursare sau debursarea este lentă pentru a suplimenta sarcinile și proiectele care sunt capabile de debursare rapidă și necesită capital suplimentar conform reglementărilor. Depunerea de eforturi pentru debursarea a peste 95% din planul de capital alocat pentru 2024, contribuind la promovarea creșterii economice.

Investiții în construcția și achiziționarea de active publice în conformitate cu regimul, standardele și normele corecte, asigurând economii. Organizarea revizuirii și reamenajării activelor publice și gestionarea activelor care nu mai sunt necesare în conformitate cu reglementările; recuperarea hotărâtă a activelor care sunt utilizate în scopuri greșite sau care depășesc standardele și normele; și prevenirea risipei și pierderii activelor publice.

Implementarea urgentă a prevederilor Rezoluției nr. 104/2023/QH15 și Rezoluției nr. 142/2024/QH15 a Adunării Naționale, revizuirea întregului cadru juridic pentru a-l supune autorităților competente spre examinare și luare a deciziei privind modificarea sau desființarea mecanismelor financiare și de venit speciale ale agențiilor și unităților care sunt implementate în mod corespunzător, până la 31 decembrie 2024. În procesul de modificare și desființare a mecanismelor financiare și de venit speciale, ministerele și agențiile centrale sunt responsabile pentru asigurarea menținerii funcționării agențiilor și unităților conform regimului general prescris de stat.

Localitățile vor cheltui bugetul de stat conform estimărilor alocate și conform capacității de venituri conform descentralizării; vor utiliza în mod proactiv rezervele bugetare, rezervele, excedentele și resursele legale ale localității pentru a gestiona sarcinile de cheltuieli privind prevenirea, combaterea și depășirea consecințelor dezastrelor naturale, epidemiilor și altor sarcini de cheltuieli urgente și extraordinare care decurg din reglementări. Vor revizui, vor aranja și vor ajusta estimările de cheltuieli conform reglementărilor; vor reduce în mod proactiv cheltuielile inutile; vor economisi drastic cheltuielile regulate, în special cheltuielile pentru conferințe, seminarii, sărbători, călătorii de afaceri interne, cercetări și studii în străinătate.

În cazul în care se preconizează că veniturile bugetului local vor fi sub nivelul estimat, Comitetul Popular Provincial va elabora un plan de raportare către Consiliul Popular cu privire la soluțiile pentru asigurarea echilibrului bugetului local, după cum urmează: (i) reținerea proactivă a 50% din rezerva bugetară locală estimată; (ii) echilibrarea resurselor locale pentru a compensa proactiv reducerea veniturilor bugetare locale (fond de rezervă financiară, excedent bugetar etc.). După utilizarea resurselor locale, dar fără a se asigura încă compensarea reducerii veniturilor, este necesar să se revizuiască, să se reducă și să se extindă sarcinile de cheltuieli, în care este necesară restructurarea proactivă a cheltuielilor pentru investiții în dezvoltare, în special în cazurile în care veniturile din taxele de utilizare a terenurilor și din loterie fluctuează semnificativ.

În procesul de gestionare a bugetului, în cazul unei lipse temporare de fonduri bugetare la toate nivelurile, este necesară raportarea promptă către superiori spre examinare și soluționare, în conformitate cu prevederile articolului 58 din Legea bugetului de stat și ale articolului 36 alineatul 1 din Decretul Guvernului nr. 163/2016/ND-CP.

Ministerul Finanțelor va prezida și se va coordona cu ministerele, agențiile și localitățile pentru: a continua să aplice o politică fiscală expansionistă rezonabilă, concentrată și eficientă, în coordonare strânsă, sincronă și armonioasă cu politica monetară pentru a promova creșterea economică, a stabiliza macroeconomia, a controla inflația și a asigura echilibre majore ale economiei. A controla deficitul bugetului de stat și datoria publică în limitele admise.

Implementarea mai drastică a transformării digitale, reglementările privind facturile electronice, promovarea în special a aplicării transformării digitale în veniturile și cheltuielile bugetare, îmbunătățirea eficacității și eficienței gestionării veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat; asigurarea colectării corecte, suficiente și la timp, extinderea bazei de colectare și prevenirea pierderilor fiscale, în special din comerțul electronic, pentru a compensa reducerea veniturilor datorată implementării politicilor de sprijin. Gestionarea bugetului pentru a asigura fonduri de rezervă pentru cheltuielile privind prevenirea și controlul dezastrelor naturale și epidemiilor, plata salariilor, politicile de securitate socială și sarcinile politice importante și urgente care apar.

Includerea observațiilor Comisiei Permanente a Adunării Naționale, finalizarea și prezentarea către Guvern, până la 15 septembrie 2024, a proiectului de Decret care reglementează pregătirea estimărilor, gestionarea și utilizarea cheltuielilor regulate ale bugetului de stat pentru achiziționarea de active și echipamente; renovarea, modernizarea, extinderea și construirea de noi elemente de construcție în cadrul proiectelor de construcții investite, ca bază pentru prezentarea către autoritățile competente în vederea alocării estimărilor rămase de cheltuieli regulate pentru anul 2024.

Sintetizați reducerea și economiile de 5% din estimările de cheltuieli regulate ale ministerelor, agențiilor centrale și locale, pentru a le raporta Guvernului și autorităților competente spre examinare și luare a deciziei, conform Rezoluției Guvernului nr. 119/NQ-CP din 7 august 2024.

Ministerul Planificării și Investițiilor va prezida și se va coordona cu ministerele și agențiile centrale și locale pentru a revizui urgent și a raporta autorităților competente modificarea reglementărilor legale privind investițiile publice pentru a înlătura dificultățile și obstacolele instituționale; va îndemna și va îndruma prompt gestionarea problemelor apărute pentru a accelera distribuirea capitalului de investiții publice; va prezenta prompt autorităților competente ajustarea planului de capital de investiții al bugetului central pentru anul 2024 între ministere, agențiile centrale și locale, conform reglementărilor și directivelor Guvernului și Prim-ministrului.

Prim-ministrul l-a desemnat pe viceprim-ministrul Ho Duc Phoc pentru a conduce, încuraja și organiza implementarea efectivă a prezentei Mesaje Oficiale; pentru a raporta Prim-ministrului cu privire la problemele care depășesc atribuțiile sale. Aparatul Guvernului va monitoriza și încuraja implementarea prezentei Mesaje Oficiale în conformitate cu funcțiile și sarcinile care îi sunt atribuite.

Sursă