Prim-ministrul a cerut continuarea promovării reducerii și simplificării procedurilor administrative în deservirea cetățenilor și a întreprinderilor.

Directiva prevede în mod clar că, în ultima vreme, reforma procedurilor administrative și îmbunătățirea mediului de afaceri asociate cu transformarea digitală națională au reprezentat o sarcină cheie a Guvernului. Prim-ministrul a emis numeroase documente directive; numeroase programe, proiecte și planuri au fost implementate; ministerele, departamentele și localitățile au depus eforturi considerabile. Reforma procedurilor administrative a obținut rezultate pozitive, mulți dintre indicatorii Vietnamului au fost actualizați, contribuind la creșterea socio -economică, îmbunătățind mediul de afaceri, sporind competitivitatea națională și reducând costurile pentru societate.

Cu toate acestea, prin rezultatele implementării la nivelul ministerelor, sucursalelor, localităților și prin reflecțiile și recomandările cetățenilor și comunității de afaceri, există încă deficiențe și limitări în reforma procedurilor administrative, cum ar fi: (1) Unele reglementări și proceduri administrative din unele documente juridice se suprapun încă și sunt contradictorii; (2) Reglementările privind autoritatea de a primi și soluționa unele proceduri administrative încă trec prin multe niveluri și etape intermediare; (3) Procedurile administrative interne în fiecare minister, agenție, localitate și între agențiile administrative de stat sunt încă complicate; (4) Reducerea și eliminarea obstacolelor pentru întreprinderi și cetățeni sunt încă limitate; în unele agenții, unități, localități, în special la nivel local, există încă hărțuire și negativism; (5) Recepționarea și soluționarea procedurilor administrative se fac în principal prin metoda tradițională a documentelor pe hârtie, conform limitelor administrative.

Cauzele deficiențelor și limitărilor menționate mai sus includ atât cauze subiective, cât și obiective, dintre care principalele sunt cauzele subiective, cum ar fi: (1) Reforma procedurilor administrative într-o serie de ministere, ramuri și localități nu a primit încă atenția cuvenită; (2) Obiceiurile de lucru tradiționale nu au ținut pasul cu progresele științei, tehnologiei și ingineriei; (3) Calificările unui număr de cadre, funcționari publici și angajați publici sunt încă limitate, nepromovându-și pe deplin rolurile și responsabilitățile în îndeplinirea atribuțiilor publice; (4) Coordonarea dintre agenții și unități încă lipsește din punct de vedere al inițiativei, al apropierii și al punctualității; (5) Infrastructura tehnologiei informației este încă slabă și nesincronizată, multe sisteme au fost investite de mult timp și nu au fost modernizate sau dezvoltate.

Pentru a rectifica și depăși prompt deficiențele și limitările menționate mai sus și pentru a continua promovarea reducerii și simplificării procedurilor administrative la nivel de ministere, sucursale și localități pentru a deservi cetățenii și întreprinderile, Prim-ministrul solicită miniștrilor, șefilor agențiilor la nivel ministerial, agențiilor guvernamentale, președinților comitetelor populare din provincii și orașe administrate central să se concentreze pe dirijarea și organizarea implementării stricte, complete, la timp și eficiente a sarcinilor și soluțiilor privind reforma procedurilor administrative în cadrul programelor, proiectelor și planurilor aprobate de Guvern și de Prim-ministru, precum și în Rezoluția nr. 01/NQ-CP, Rezoluția nr. 02/NQ-CP din 5 ianuarie 2024 a Guvernului, Planul cheie de reformă a procedurilor administrative pentru 2024, Directiva nr. 27/CT-TTg din 27 octombrie 2023, Directiva nr. 04/CT-TTg din 11 februarie 2024 a Prim-ministrului, concentrându-se pe: concentrarea asupra câtorva sarcini.

Reformarea și reducerea procedurilor administrative chiar în procesul de redactare a documentelor juridice

În ceea ce privește reforma și reducerea procedurilor administrative, Prim-ministrul a solicitat miniștrilor, șefilor agențiilor la nivel ministerial și agențiilor guvernamentale să implementeze cu strictețe reforma și reducerea procedurilor administrative chiar în procesul de elaborare a documentelor juridice, să consolideze controlul strict, să evalueze impactul politicilor specifice asupra reglementărilor privind procedurile administrative, să desfășoare consultări eficiente (să consolideze consultările în mediul electronic), să evalueze și să examineze proiectele și să elaboreze documente juridice, să se asigure că procedurile administrative sunt reglementate de autoritatea competentă, sunt necesare, rezonabile, fezabile, implementate în mediul electronic și cu cele mai mici costuri de conformitate. În același timp, să rectifice, să revizuiască și să propună modificări la regulamente pentru a evita cauzarea de insuficiențe și conflicte în alocarea localităților pentru promulgarea documentelor care reglementează componentele procedurilor administrative în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice.

Concentrarea pe elaborarea documentelor sub autoritatea Guvernului, Prim-ministrului, miniștrilor și șefilor agențiilor la nivel ministerial pentru a implementa imediat planuri de reducere și simplificare a reglementărilor legate de activitățile economice; descentralizarea în gestionarea procedurilor administrative; grupuri prioritare de proceduri administrative interne; proceduri administrative și documente ale cetățenilor legate de gestionarea populației aprobate de Guvern și Prim-ministru în direcția unui Decret de modificare a mai multor Decrete, a unei Decizii de modificare a mai multor Decizii, a unei Circulare de modificare a mai multor Circulare și prioritizarea implementării procedurilor scurtate conform reglementărilor. În același timp, elaborarea și prezentarea Adunării Naționale și a Comitetului Permanent al Adunării Naționale pentru promulgare a documentelor aflate sub autoritatea lor pentru a implementa planurile de reducere și simplificare a reglementărilor conform foii de parcurs aprobate.

Revizuirea, reducerea și simplificarea urgentă a procedurilor administrative în domeniile terenurilor, locuințelor sociale, creditelor și resurselor minerale.

Prim-ministrul a solicitat, de asemenea, miniștrilor, șefilor agențiilor la nivel ministerial și agențiilor guvernamentale să revizuiască și să propună urgent planuri de reducere și simplificare a procedurilor administrative în domeniile atribuite, în special procedurile administrative în domeniile terenurilor, locuințelor sociale, creditelor, resurselor minerale etc. și licențelor aferente activităților comerciale, conform Planului Cheie de Reformă a Procedurilor Administrative din 2024, care va fi trimis la Aparatul Guvernului cel târziu în mai 2024 pentru sinteză și raportare către Prim-ministru. Să organizeze implementarea planului imediat după aprobarea de către Prim-ministru.

În același timp, publicarea promptă și completă a procedurilor administrative interne dintre agențiile administrative de stat și dintre ministere, agenții și departamente, divizii și echivalente; determinarea corectă a domeniului de aplicare și a autorității de a emite proceduri administrative interne pentru a revizui, simplifica și asigura obiectivele și cerințele stabilite în Decizia nr. 1085/QD-TTg din 15 septembrie 2022 a Prim-ministrului.

Concentrarea pe implementarea reducerii și simplificării procedurilor administrative legate de cazierul judiciar, conform Programului de reducere și simplificare, după aprobarea acestuia de către Prim-ministru, pentru a reduce cerința nerezonabilă de a depune cazierul judiciar în implementarea procedurilor administrative, asigurând progresul, substanța și eficiența. Consolidarea activității de comunicare în reforma procedurilor administrative, astfel încât cetățenii și comunitatea de afaceri să cunoască și să însoțească Guvernul.

Mențineți doar procedurile administrative cu adevărat necesare, cu cele mai mici costuri de conformitate.

Prim-ministrul a solicitat președinților Comitetelor Populare din provincii și orașe administrate central să publice prompt toate procedurile administrative interne dintre Comitetele Populare provinciale și departamente, filiale și Comitetele Populare raionale; să determine corect domeniul de aplicare și autoritatea de a emite proceduri administrative interne pentru a revizui, simplifica și asigura obiectivele și cerințele stabilite în Decizia nr. 1085/QD-TTg din 15 septembrie 2022 a Prim-ministrului.

Ministerul Justiției, organizațiile juridice din cadrul ministerelor, agențiile la nivel ministerial și Departamentele de Justiție din cadrul Comitetelor Populare din provincii și orașe administrate central, în cadrul funcțiilor, sarcinilor și competențelor care le sunt atribuite, se vor coordona cu agențiile relevante pentru a îmbunătăți calitatea evaluării reglementărilor privind procedurile administrative din proiectele de documente juridice, asigurându-se că sunt emise și menținute doar procedurile administrative cu adevărat necesare, rezonabile, legale și cu cele mai mici costuri de conformitate.

Prim-ministrul a însărcinat Ministerul Justiției cu conducerea și coordonarea activității cu Aparatul Guvernului și ministerele, ramurile și localitățile pentru a studia și a examina raportarea către Adunarea Națională în vederea modificării prevederilor Legii privind promulgarea actelor legislative privind procedurile administrative în proiectele de acte legislative, pentru a elimina cu hotărâre procedurile administrative inutile, în special procedurile administrative pentru implementarea unor măsuri cu caracter specific, adaptate condițiilor de dezvoltare socio-economică ale localității.

Colaborarea strânsă cu ministerele și agențiile pentru a revizui, cerceta și propune priorități pentru includerea în Programul de Elaborare a Legilor și Ordonanțelor a proiectelor de legi pentru implementarea opțiunilor de reducere și simplificare, asigurând caracterul științific și fezabil.

Inovarea ghișeelor unice și a mecanismelor ghișeelor unice interconectate în gestionarea procedurilor administrative

În ceea ce privește reforma implementării procedurilor administrative, Prim-ministrul a desemnat miniștrii, șefii agențiilor la nivel ministerial, agențiile guvernamentale, președinții comitetelor populare din provincii și orașe administrate central să continue implementarea eficientă a inovației mecanismului ghișeului unic și a ghișeului unic interconectat în gestionarea procedurilor administrative, concentrând resursele pe accelerarea digitalizării înregistrărilor și a rezultatelor gestionării procedurilor administrative, corelând digitalizarea cu îndeplinirea sarcinilor cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici în procesul de primire și gestionare a procedurilor administrative; promovând reutilizarea datelor digitalizate între ministere, sucursale și localități prin conectare și partajare de date; modernizarea sistemului sincron de infrastructură a tehnologiei informației de la nivel central la nivel local, în conformitate cu cerințele transformării digitale naționale, asigurând securitatea și siguranța informațiilor, promovând conectarea, integrarea și partajarea datelor pentru a servi direcționării, administrării și gestionării procedurilor administrative și furnizării de servicii publice.

Concentrarea pe implementarea grupurilor prioritare de servicii publice online pentru a revizui și restructura procesul de integrare și a-l furniza pe Portalul Național al Serviciilor Publice în 2024, conform Deciziei nr. 206/QD-TTg din 28 februarie 2024 a Prim-ministrului. În același timp, revizuirea, evaluarea și restructurarea procesului pentru serviciile publice online care sunt integrate și furnizate pe Portalul Național al Serviciilor Publice, asigurând principiul plasării utilizatorilor în centru.

VNeID este singurul cont folosit pentru efectuarea procedurilor administrative.

Concentrarea pe implementarea cu succes a Proiectului privind dezvoltarea de aplicații pentru date despre populație, identificare și autentificare electronică în serviciul transformării digitale naționale în perioada 2022-2025, cu o viziune pentru 2030 (Proiectul 06), în special sarcinile și soluțiile din Directiva nr. 04/CT-TTg din 11 februarie 2024 a Prim-ministrului pentru a gestiona complet blocajele din instituții, infrastructura tehnologiei informației, date, resurse umane și finanțare.

Asigurarea condițiilor necesare pentru implementarea conversiei la utilizarea VNeID ca unic cont în efectuarea procedurilor administrative și furnizarea serviciilor publice în mediul electronic începând cu 1 iulie 2024, conform Decretului Guvernului nr. 59/2022/ND-CP din 5 septembrie 2022.

Organizați cu strictețe primirea și soluționarea la timp a feedback-ului și recomandărilor din partea persoanelor și întreprinderilor; consolidați dialogul și rezolvați temeinic problemele și dificultățile legate de mecanisme, politici și proceduri administrative; îmbunătățiți calitatea resurselor umane care efectuează activități de soluționare a procedurilor administrative.

Continuarea inspecției și examinării reformei procedurilor administrative pentru a îmbunătăți etica publică, a consolida disciplina și ordinea administrativă, a soluționa prompt cazurile de evaziune, eschivare, teamă de greșeli și teamă de responsabilitate. Publicarea periodică și lunară a rezultatelor evaluării calității serviciilor pentru cetățeni și întreprinderi, conform Deciziei nr. 766/QD-TTg din 23 iunie 2022 a Prim-ministrului privind Portalul Național al Serviciilor Publice, Portalurile Serviciilor Publice la nivel de minister și de provincie, precum și portalurile electronice de informații ale ministerelor, agențiilor și localităților.

Crearea celor mai favorabile condiții pentru ca cetățenii și întreprinderile să acceseze și să efectueze proceduri administrative și servicii publice, indiferent de granițele administrative.

În ceea ce privește implementarea pilot a modelului de ghișeu unic pentru furnizarea de servicii publice în direcția combinării ghișeelor unice ale unităților administrative de la toate nivelurile din zonă: Hanoi, Ho Chi Minh City, Binh Duong, Quang Ninh prezidează, coordonează cu Oficiul Guvernului și agențiile relevante pentru a organiza implementarea pilot în 2024 înainte de a sintetiza și extinde în 2025, cu scopul de a crea cele mai favorabile condiții pentru ca cetățenii și întreprinderile să acceseze și să implementeze proceduri administrative și servicii publice, indiferent de limitele administrative, maximizând domeniul de aplicare al primirii procedurilor administrative într-un singur loc pe baza aplicării tehnologiei informației, promovând transformarea digitală, îmbunătățind profesionalismul și promovând responsabilitatea ghișeului unic în monitorizarea și încurajarea soluționării procedurilor administrative la nivelul ministerelor, sucursalelor și localităților.

Aparatul Guvernului este însărcinat cu prezidarea și coordonarea cu ministerele, filialele, localitățile, experții și agențiile relevante pentru a elabora și prezenta Guvernului spre promulgare Programul privind reducerea licențelor și inovarea activităților de licențiere la nivelul ministerelor, filialelor și localităților în perioada 2025-2030, în vederea continuării reducerii substanțiale și eficiente a procedurilor administrative, creând un mediu de producție și de afaceri favorabil și transparent, contribuind la promovarea dezvoltării socio-economice, care urmează a fi finalizat în decembrie 2024.

Elaborarea urgentă a unui document model privind Departamentul de Servicii Unic care furnizează servicii publice, în direcția combinării Departamentelor de Servicii Unic ale unităților administrative de la toate nivelurile din zonă, care să fie finalizat în al doilea trimestru al anului 2024, și raportarea către Grupul de lucru pentru reforma procedurilor administrative al Prim-ministrului pentru comentarii și direcții în vederea organizării unui proiect pilot în 2024 în următoarele localități: Hanoi, Ho Chi Minh City, Binh Duong, Quang Ninh.

Aparatul Guvernului studiază și completează criteriile de evaluare a calității serviciilor și a satisfacției cetățenilor și a întreprinderilor în efectuarea procedurilor administrative și a serviciilor publice în timp real în mediul electronic, conform Deciziei nr. 766/QD-TTg din 23 iunie 2022 a Primului Ministru, asigurând substanța și eficiența conform criteriilor privind calitatea serviciilor, utilitatea și ușurința în utilizare.

Prim-ministrul a solicitat, de asemenea, Grupului de lucru al Prim-ministrului pentru reforma procedurilor administrative să își promoveze în continuare rolul în direcționarea și promovarea implementării reformei procedurilor administrative în ministere, ramuri și localități; să se coordoneze îndeaproape cu Consiliul Consultativ al Prim-ministrului pentru reforma procedurilor administrative pentru a asculta, identifica și gestiona prompt obstacolele și dificultățile din mecanismele, politicile și procedurile administrative care reprezintă bariere în calea producției și a activităților comerciale ale întreprinderilor și a vieții oamenilor.

Sursă