În dimineața zilei de 12 februarie, Adunarea Națională a organizat discuții în grup pe marginea proiectului de Lege privind promulgarea documentelor normative (modificată). Proiectul de lege propune adăugarea competenței Guvernului de a emite rezoluții normative, pe lângă formatul actual de decret. 
Prim-ministrul a ținut un discurs la ședința grupului în dimineața zilei de 12 februarie.
FOTO: GIA HAN
Un decret în sine va fi lent.
În remarcile sale din cadrul discuției, prim-ministrul Pham Minh Chinh a afirmat că prevederea care permite Guvernului să emită rezoluții legale normative este esențială.
Experiența arată că viața se schimbă constant și foarte rapid. De exemplu, la mai puțin de o lună de la preluarea mandatului de președinte Donald Trump, „situația mondială a fost dată peste cap, iar țările trebuie să se concentreze pe găsirea de soluții pentru a contracara Statele Unite”.
Similar pandemiei de Covid-19 de acum câțiva ani, Adunarea Națională nu s-a putut întruni, așa că Guvernul a trebuit să emită rezoluții pentru a implementa măsuri precum distanțarea socială, carantina și restricțiile de mișcare.
Pe baza exemplelor tocmai menționate, Prim-ministrul a subliniat principiul conform căruia ceea ce este clar, matur, dovedit corect și eficient în practică și susținut de majoritate ar trebui legalizat. În schimb, orice este supus schimbării ar trebui încredințat puterii executive pentru a fi gestionat în timp util.
Șeful guvernului a mai declarat că există probleme specifice care necesită atenție imediată, iar guvernul se poate întruni timp de o oră pentru a lua o decizie. Fără o rezoluție obligatorie din punct de vedere juridic, lucrurile devin foarte dificile. „Dacă un document nu are forță juridică, cine ar îndrăzni să-l emită? Cine ar îndrăzni să acționeze?”, a spus prim-ministrul.
Reamintind cazul celor 12 movile de pământ de la Aeroportul Tan Son Nhat, Prim-ministrul a declarat că aceste movile au fost construite acum 60-70 de ani, înregistrările s-au pierdut, iar valoarea lor de amortizare a expirat. Cu toate acestea, conform legii, acestea trebuiau încă evaluate și valorificate, așa că nimeni nu a făcut acest lucru. Drept urmare, pista a fost finalizată, dar din cauza movilelor, avioanele nu au putut decola sau ateriza. În cele din urmă, Guvernul a trebuit să emită o rezoluție pentru a rezolva problema.
Cazul de mai sus este un alt exemplu care demonstrează necesitatea rezoluțiilor guvernamentale pentru a aborda probleme urgente la un moment dat. În prezent, există doar decrete și, chiar dacă sunt elaborate folosind un proces simplificat, acestea necesită în continuare consultarea tuturor agențiilor relevante, ceea ce duce la întârzieri.
Delegații au discutat proiectul de lege privind promulgarea documentelor normative (modificată).
FOTO: GIA HAN
„Pare că are multă putere, dar în practică nu este potrivită.”
Continuând discuția, prim-ministrul Pham Minh Chinh a menționat realitatea în continuă schimbare, „există multe lucruri de rezolvat”, pe care legea nu le poate prevedea întotdeauna.
Aceasta impune ca reglementările din lege să fie concepute într-un mod care să ofere un cadru și principii, creând spațiu pentru ca agențiile executive, întreprinderile și cetățenii să fie flexibili și creativi, „atâta timp cât nu există delapidare, corupție sau interese personale”.
De exemplu, în timpul recentei pandemii de Covid-19, Vietnamul a avut experiență în gestionarea holerei, febrei, rujeolei etc., dar nimeni nu a anticipat impactul negativ al Covid-19. Au existat provocări imediate privind kiturile de testare, medicamentele, vaccinurile etc., dar legile existente nu acopereau totul.
Pe lângă crearea unui spațiu creativ, prim-ministrul a sugerat, de asemenea, că ar trebui să existe mecanisme pentru protejarea creatorilor care își asumă riscurile implicate în aplicarea creativității lor.
Referindu-se la povestea șefului satului care i-a condus prompt pe săteni la munți și i-a salvat de o inundație fulgerătoare în Lao Cai, prim-ministrul a spus că, dacă toți vor scăpa, șeful satului va deveni un erou, dar dacă se va întâmpla ceva pe parcurs, va putea deveni un personaj negativ. În mod evident, acțiunile șefului satului au fost creative și au provenit din motive pure și, prin urmare, ar trebui luate în considerare dacă apar riscuri.
O altă poveste este că, în timpul taifunului Yagi, când nivelul apei a crescut, s-a pus întrebarea dacă barajul Thac Ba să fie sau nu demolat pentru a asigura siguranța. Reglementările actuale îi acordă prim-ministrului autoritatea de a lua această decizie, dar prim-ministrul a considerat-o nepotrivită.
În mod ideal, decizia privind demolarea sau nu a barajului ar fi trebuit să fie luată de ministrul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, întrucât ministrul era direct prezent și responsabil de sistemul de diguri. Cu toate acestea, în loc de o intervenție directă, decizia a trecut printr-un intermediar: ministrul trebuia să raporteze prim-ministrului, „dar prim-ministrul nici măcar nu era acolo”, în timp ce decizia trebuia luată într-o fracțiune de secundă.
Din cauza unor astfel de reglementări, ministrul Agriculturii și Dezvoltării Rurale „trebuie să mă aștepte, călătorind constant, uneori cu semnal, alteori fără”. „S-ar putea crede că o putere atât de mare este potrivită, dar în practică nu este așa”, a declarat prim-ministrul.
Pentru a depăși aceste limitări, Prim-ministrul a sugerat că, la elaborarea Legii revizuite privind promulgarea documentelor normative, este necesară consolidarea descentralizării și a delegării puterii, reducerea procedurilor administrative și individualizarea responsabilităților aferente.
Thanhnien.vn
Sursă: https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm
Comentariu (0)