Implementarea unei administrații locale pe două niveluri în Bac Ninh: Flexibilitate de adaptare, creativitate pentru a funcționa eficient

Notă a editorului: În parcursul său de a deveni un oraș administrat central înainte de 2030, provincia Bac Ninh a implementat cu hotărâre numeroase soluții strategice. În special, implementarea unui model de administrație locală pe două niveluri este asociată cu amenajarea și eficientizarea aparatului organizațional și cu inovarea metodelor de funcționare ale agențiilor administrative și ale unităților de servicii publice.

Acesta este considerat un pas revoluționar, creând o fundație importantă pentru construirea unui aparat simplificat, eficient și eficace, care să deservească mai bine oamenii și întreprinderile.

LECȚIA 1: APARAT SIMPLIFICAT - O MIȘCARE STRATEGICĂ ÎN REORGANIZAREA GUVERNULUI

Implementând Rezoluția Adunării Naționale, după unirea granițelor administrative ale provinciei Bac Ninh (veche) cu provincia Bac Giang , provincia Bac Ninh (nouă) și-a reorganizat sincron aparatul la toate nivelurile în vederea eficientizării și raționalizării. În același timp, provincia a implementat cu seriozitate modelul de administrație locală pe două niveluri, cu motto-ul „aproape de oameni, aproape de oameni, în slujba oamenilor”.

Reduceți nivelurile intermediare, simplificați conexiunile

Pe baza îndrumărilor Guvernului Central, Comitetul Provincial de Partid și Comitetul Popular Provincial s-au concentrat pe direcționarea dezvoltării planurilor de organizare a aparatului administrativ și a unităților de servicii publice în direcția reducerii punctelor focale și a rearanjării funcțiilor și sarcinilor. Mai exact, provincia a înființat 15 departamente și echivalente, a reorganizat 112 departamente specializate, 10 filiale și 180 de unități de servicii publice în cadrul departamentului. Aparatul la nivel de comună a fost, de asemenea, reorganizat pentru a fi compact. Provincia a organizat 313 comune, sectoare și orașe în 99 de unități administrative la nivel de comună (inclusiv 33 de sectoare și 66 de comune), reducând cu 214 unități față de înainte. Fiecare comună și secție are în prezent 3 departamente specializate și 1 Centru de Servicii Administrative Publice, asigurând că aparatul are suficientă capacitate pentru a îndeplini sarcini de management de stat în zonă. Întreaga provincie are în prezent 396 de departamente și echivalente la nivel de comună, cu 2.858 de sate și grupuri rezidențiale.

Mulți funcționari publici și oficiali specializați din domeniile construcțiilor, terenurilor, transporturilor, finanțelor, tehnologiei etc. au fost detașați și mobilizați la nivel de comună pentru a sprijini localitățile. Foto: Sy Quyet.

În ceea ce privește unitățile de servicii publice, întreaga provincie are 1.357 de unități, o creștere de 18 unități față de perioada de dinainte de comasarea provinciei. Dintre acestea, 11 unități se află sub Comitetul Popular Provincial, 180 de unități se află sub departamente și filiale, iar 1.165 de unități se află sub Comitetele Populare la nivel de comună (în principal instituții de învățământ și facilități de servicii publice). Creșterea numărului de unități de servicii se datorează faptului că fiecare comună (secție) nouă înființează un Centru de Aprovizionare cu Servicii Publice, în conformitate cu orientarea de aducere a serviciilor publice mai aproape de oameni.

Prin implementarea Rezoluției nr. 18-NQ/TW și a documentelor directoare ale Guvernului Central, provincia Bac Ninh a redus, de asemenea, 33 de unități de servicii publice (inclusiv 3 unități subordonate Comitetului Popular Provincial și 30 de unități subordonate departamentelor, ramurilor și sectoarelor). Provincia a stabilit că fiecare departament va menține doar o unitate de servicii publice cu cheltuieli regulate garantate de bugetul de stat, iar unitățile rămase vor fi rearanjate în funcție de autonomie, asociere sau conversie a modelelor operaționale în conformitate cu noile cerințe. Odată cu eficientizarea aparatului, Bac Ninh a restructurat personalul, funcționarii publici și angajații publici într-o direcție simplificată, rezonabilă și adecvată pentru posturile de muncă. Numărul total de angajați este de 67.887 de persoane. Dintre acestea, la nivel provincial sunt 16.017 persoane, la nivel de comună 7.905 persoane și 43.968 de funcționari publici, inclusiv în sectorul educației și al altor servicii.

Pentru a depăși dezechilibrul în resursele umane, Departamentul de Interne a mobilizat 14 cadre între comune și sectoare; 11 funcționari publici și angajați publici de la nivel provincial au fost repartizați în comune; 100 de cadre specializate în domeniile construcțiilor, terenurilor și serviciilor publice au fost, de asemenea, detașate din provincie în comune pentru a sprijini localitățile care au lipsă de resurse umane. Activitatea de gestionare a sediilor administrative după reamenajare a fost efectuată sistematic și științific de către provincie. La nivel provincial, au fost revizuite 116 facilități, dintre care 54 au continuat să fie utilizate, 33 de facilități au fost reamenajate pentru unitățile aflate în nevoie, iar cele 29 de facilități excedentare rămase au fost predate Centrului Provincial de Dezvoltare a Fondului Funciar. La nivel de comună, au fost reamenajate 523 de facilități, dintre care 244 au fost păstrate pentru utilizare, 162 de facilități au fost transferate și reamenajate între unități, iar cele 113 facilități rămase au fost predate Centrului de Dezvoltare a Fondului Funciar pentru gestionare conform reglementărilor.

O guvernare mai aproape de cetățeni este mai eficientă

După mai bine de 3 luni de funcționare a administrației locale pe două niveluri în Bac Ninh, s-au observat numeroase schimbări pozitive atât în ​​ceea ce privește eficacitatea operațională, cât și eficiența serviciilor. Eliminarea nivelului de district a contribuit la scurtarea nivelului intermediar, creând condiții pentru ca Comitetul Popular Provincial să dirijeze direct comunele și sectoarele. Deciziile sunt emise și implementate mai rapid, reducând întârzierile în implementarea politicilor. „În loc să treacă prin multe etape intermediare ca înainte, acum instrucțiunile din provincie sunt comunicate direct sectoarelor și comunelor, contribuind la scurtarea timpului de procesare a lucrărilor, reducerea costurilor administrative și îmbunătățirea eficienței operaționale a întregului sistem politic. Aceasta este o reformă revoluționară, care creează condiții pentru ca guvernul să fie cu adevărat aproape de oameni, aproape de oameni și pentru oameni” - a declarat dl. Phan Van Giang, președintele Comitetului Popular al sectorului Canh Thuy.

Personalul Centrului de Servicii Administrative Publice din sectorul Da Mai îndrumă oamenii prin procedurile administrative.

Un alt beneficiu al unei guvernări pe două niveluri este concentrarea resurselor. Anterior, dispersia între districte ducea la fragmentare și lipsă de conexiune în implementarea programelor de dezvoltare socio-economică. Acum, politicile la nivel provincial sunt implementate sincron și eficient; comunele și circumscripțiile au acces egal la resurse de investiții, în special în domeniile infrastructurii, transformării digitale și securității sociale. Comunele și circumscripțiile investesc în modernizarea infrastructurii tehnologiei informației, îmbunătățirea portalurilor de servicii publice și promovarea recepționării și procesării înregistrărilor online. Procesarea procedurilor administrative este rapidă, transparentă și fără hârtie, contribuind la îmbunătățirea satisfacției cetățenilor și a întreprinderilor.

Tovarășul Vuong Quoc Tuan, membru supleant al Comitetului Central al Partidului, secretar adjunct al Comitetului Provincial al Partidului, președinte al Comitetului Popular al provinciei Bac Ninh, a declarat: „Organizarea unui model de administrație locală pe două niveluri nu numai că ajută la eficientizarea punctelor de contact, dar creează și condiții pentru o alocare mai concentrată și mai uniformă a resurselor între localități. Acest model a demonstrat și demonstrează o eficacitate clară în direcționarea, operarea, precum și reformarea procedurilor administrative.” Eficientizarea aparatului este, de asemenea, o oportunitate de a restructura echipa de cadre și funcționari publici într-o direcție mai profesională, flexibilă și eficientă. Mobilizarea și detașarea cadrelor competente din provincie către comune și sectoare nu numai că ajută la gestionarea blocajelor la nivel local, dar oferă și un mediu pentru instruire practică pentru următoarea generație de cadre.

Pentru a asigura o implementare sincronă, provincia Bac Ninh a înființat grupuri de lucru pentru a inspecta, a solicita și a elimina în mod regulat dificultățile la nivel local. Această abordare ajută la detectarea promptă a deficiențelor, la gestionarea flexibilă a acestora și la limitarea congestiei sau stagnării în noul aparat organizațional. Primii pași arată că administrația locală pe două niveluri este complet în concordanță cu tendința de dezvoltare, în special în contextul în care Bac Ninh accelerează și devin un pol important de creștere al regiunii capitalei, având ca scop devenirea unui oraș administrat central înainte de 2030.

(Va fi continuat)

Thu Phong

Sursă: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg