Suspine din cauza proiectelor de transport cu progres „lipsit”

Multe proiecte de infrastructură de transport sunt serios în întârziere. În fotografie: Proiectul de modernizare a rutei de transport pe apă de pe râul Duong (podul feroviar Duong) trebuie să fie prelungit.

Proiecte neterminate

După multe zile de „evaluări”, la începutul săptămânii trecute, Ministrul Construcțiilor a semnat Decizia nr. 1873/QD-BXD prin care a fost aprobată adaptarea Proiectului de modernizare a rutei de transport pe apă de pe râul Duong (Podul feroviar Duong), cu prelungirea termenului de finalizare până în decembrie 2026, în loc de sfârșitul anului 2025, așa cum era planificat inițial.

Proiectul de modernizare a rutei de transport pe calea navigabilă a râului Duong, care utilizează capital public de investiții pe termen mediu pentru perioada 2021-2025, este implementat în cartierul Viet Hung (fostul district Long Bien), comuna Phu Dong (fostul district Gia Lam, orașul Hanoi ).

Deși amploarea nu este mare (aproximativ 1.848 miliarde VND), acest proiect joacă un rol foarte important în separarea podului rutier de podul feroviar pentru a îmbunătăți condițiile de trafic care fac legătura peste râul Duong pe principala rută de trafic din nordul orașului Hanoi, promovând dezvoltarea urbană în nordul fluviului Roșu, conform planului. În special, proiectul contribuie, de asemenea, la îmbunătățirea capacității de transport a coridorului navigabil nr. 1 peste râul Duong, de la zona portuară Quang Ninh, Hai Phong , până la portul Viet Tri.

În prezent, s-au investit în modernizarea acestei căi navigabile vitale, canalul de navigație a atins nivelul II, iar podurile fluviale au fost practic investite pentru a asigura eliberarea căilor navigabile interioare. Cel mai mare blocaj de pe acest coridor este podul Duong existent, cu înălțime redusă, care provoacă congestie, crește timpul și costurile de transport. Acesta este și motivul pentru care implementarea Proiectului de Modernizare a Căii Navigabile a Râului Duong a fost prioritizată de Guvern și Ministerul Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor) în alocarea capitalului de investiții, concentrând toate resursele pentru a fi finalizată cât mai curând posibil.

Deși s-au primit multe așteptări, capitalul a fost complet aranjat, cerințele tehnice ale proiectului nu au fost prea complicate, dar procesul de implementare a acestui proiect a fost foarte dificil.

La sfârșitul lunii septembrie 2025, adică după aproape 28 de luni de implementare, cu excepția elementelor de construcție și instalare din cadrul digului și de sub râu, care sunt relativ apropiate de plan, elementele rămase (drumuri de pod, drumuri de acces...) din cadrul lucrărilor de compensare, sprijin și relocare efectuate de Comitetul Popular al districtului Viet Hung, comuna Phu Dong, investitorul subproiectului de curățare a amplasamentului, sunt încă în impas.

Conform planului inițial, Comitetul Popular al districtelor Long Bien (vechi) și Gia Lam (vechi) va efectua curățarea șantierului și predarea pentru construcție în trimestrul al patrulea al anului 2024 (inclusiv lucrările de aplicare a legii, dacă există). Cu toate acestea, după numeroase documente solicitante din partea investitorului și a Ministerului Construcțiilor, Comitetul Popular al districtului Long Bien (vechi) a predat doar 0,3/3,33 hectare de teren public și terenuri gestionate de organizații precum grădini de flori și copaci verzi; Comitetul Popular al districtului Gia Lam a predat doar 0,2/1,63 hectare de teren public și terenuri gestionate de organizații precum grădini de flori și copaci verzi.

„Această zonă mică, asemenea unui covoraș îngust, face imposibilă implementarea proiectelor de conectare și organizarea construcției proiectelor de traversare a râurilor de către antreprenori într-un mod optim din punct de vedere al costurilor și timpului”, a declarat dl. Chu Van Tuan, director adjunct al Consiliului de Management al Proiectelor Feroviare - unitatea desemnată de Ministerul Construcțiilor să fie investitorul proiectului.

Aproape în același timp cu prelungirea termenului de implementare a Proiectului de modernizare a căii navigabile a râului Duong, Ministerul Construcțiilor a trebuit să „izoleze” progresul unui alt proiect de infrastructură rutieră, utilizând tot capital public.

Mai exact, Ministerul Construcțiilor a decis să amâne data punerii în funcțiune și a utilizării Proiectului de renovare și extindere a Autostrăzii Naționale 2, secțiunea Vinh Yen - Viet Tri, provincia Vinh Phuc (acum provincia Phu Tho), până în 2027, în loc de 2025, așa cum fusese planificat inițial.

Demarat în februarie 2025, acest proiect are o lungime de 11,6 km, cu o investiție totală de 1.258.179 miliarde VND, alocată din buget în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021 - 2025. Cu toate acestea, după mai bine de 8 luni de construcție, volumul lucrărilor efectuate la Proiect a atins doar aproximativ 1% din volumul de construcții și instalații, obligând Ministerul Construcțiilor să ajusteze programul de finalizare, împingând acest proiect prin 2 perioade de alocare de capital pe termen mediu (2021 - 2025 și 2026 - 2030).

Spre deosebire de Proiectul de modernizare a căii navigabile a râului Duong, motivul întârzierii progresului Proiectului de îmbunătățire și extindere a autostrăzii naționale 2, secțiunea Vinh Yen - Viet Tri, este destul de rar întâlnit.

Conform propunerii Ministerului Construcțiilor și a Comitetului Popular al provinciei Vinh Phuc (veche), Proiectul de Renovare și Extindere a Autostrăzii Naționale 2, secțiunea Vinh Yen - Viet Tri, este implementat cu o sursă bugetară mixtă între capitalul public de investiții pe termen mediu pentru perioada 2021 - 2025 al Ministerului Transporturilor (799,4 miliarde VND) și capitalul bugetar al provinciei Vinh Phuc (458,44 miliarde VND). Totuși, acest lucru „special” îngreunează implementarea proiectului, deoarece la momentul implementării, politica de integrare a surselor de capital nu avea reglementări specifice privind ordinea, procedurile și metodele de implementare a alocării capitalului, debursării și plății capitalului bugetar local pentru implementarea proiectului decis de Guvernul Central pentru investiții.

Mai exact, Legea bugetară nr. 83/2015/QH13 nu prevede că bugetele provinciale au permisiunea de a aloca capital pentru proiecte aprobate pentru investiții de către agențiile centrale. În ceea ce privește ordinea, procedurile, înregistrările de plăți și decontări prevăzute în Decretul Guvernului nr. 99/2021/ND-CP din 11 noiembrie 2021, nu există nici cazuri de proiecte care combină surse de capital de la bugetul central și local.

Abia după ce Legea de modificare și completare a unui număr de articole din 7 legi a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2025, Comitetul Popular al provinciei Vinh Phuc a putut aloca capital, ceea ce a dus la întârzierea construcției și a curățării șantierului.

În plus, fuziunea provinciilor și organizarea unui model de administrație locală pe două niveluri au îngreunat, de asemenea, organizarea curățeniei de șantier (organizarea unităților de curățenie de șantier în comune a fost lentă, unele comune ducând lipsă de personal specializat pentru a efectua lucrările), ceea ce a cauzat dificultăți antreprenorilor în organizarea construcției.

„Având în vedere condițiile de predare a amplasamentului menționate mai sus, proiectul nu poate fi finalizat în 2025, așa cum a fost planificat inițial, ci trebuie extins pentru a finaliza volumul de construcție după predarea amplasamentului, conform planului local”, a declarat dl. Luu Viet Khoa, director adjunct al Consiliului de Management al Proiectului Maritim și Navigabil - reprezentant al investitorului.

Perturbarea sursei de materiale

La Proiectul de Investiții în Construcția Drumului Ho Și Minh, secțiunile Rach Soi - Ben Nhat, Go Quao - Vinh Thuan, deși investitorul, Consiliul de Management al Proiectului Drumului Ho Și Minh, nu a prezentat oficial Ministerului Construcțiilor o ajustare a termenului de finalizare, posibilitatea unei întârzieri serioase în progresul acestui proiect național cheie este foarte mare.

Fiind una dintre ultimele 4 secțiuni în construcție care conectează practic întreaga autostradă Ho Chi Minh, proiectul Rach Soi - Ben Nhat, Go Quao - Vinh Thuan are o lungime de aproximativ 51,94 km, fiind construit pe o fază cu 2 benzi, cu o investiție totală de 4.145 miliarde VND, utilizând capital public de investiții pe termen mediu pentru perioada 2021 - 2025.

Deși au trecut aproape 20 de luni de construcție, valoarea cumulată a producției celor două pachete de construcții ale acestui proiect a ajuns doar la 1.230/2.800,67 miliarde VND, cu aproximativ 43,93%, cu o întârziere de 14,93% față de termenul stabilit (finalizat până la sfârșitul anului 2025).

Pe lângă întârzierea predării șantierului, progresul proiectelor Rach Soi - Ben Nhat și Go Quao - Vinh Thuan este, de asemenea, puternic afectat de deficitul de materiale de construcții din regiunea Deltei Mekong, care este în prezent aglomerată de multe alte proiecte mari.

Dl. Le Van Sau, director adjunct al Consiliului de Management al Proiectului Drumului Ho Și Min, a declarat că necesarul de materiale pentru diguri al proiectului este de aproximativ 2,3 milioane m3, dar până în prezent au fost mobilizați doar 1,19 milioane m3, ceea ce lasă un deficit de 1,11 milioane m3. Aprovizionarea provine în principal din nisip comercial și importat.

Proiectul aplică un mecanism special, conform Rezoluției 106/2023/QH15. Consiliul de Management al Proiectului Drumul Ho Și Min a solicitat în repetate rânduri Comitetelor Populare din provinciile Vinh Long, Dong Thap, An Giang, Ben Tre (veche), Tien Giang (veche), Soc Trang (veche) și Kien Giang (veche) să sprijine amenajarea minei. Cu toate acestea, din cauza implementării simultane a multor proiecte cheie, localitățile nu au reușit să echilibreze resursele pentru proiect.

Comitetul Popular al provinciei Kien Giang (veche) a introdus mina de nisip marin și i-a permis antreprenorului să efectueze un studiu. Cu toate acestea, în timpul efectuării studiului, investitorul a fost „șocat” să vadă că stratul de nisip era foarte subțire (1 - 3 m), distribuit neuniform, cu o rezervă estimată la aproximativ 600.000 m3 pe o suprafață de 100 de hectare, ceea ce făcea exploatarea impracticabilă. Studiul offshore a arătat o adâncime mare (-10 m până la -22,5 m), ceea ce făcea exploatarea dificilă și costisitoare, așa că antreprenorul a încetat temporar să solicite o licență.

La sfârșitul lunii iunie 2024, în urma indicațiilor prim-ministrului, noilor unități de construcție li s-a permis accesul la mina din provincia Tien Giang (veche); pe 9 martie 2025, provincia a acordat o licență de exploatare a minei Hoa Hung 1, cu o rezervă de 1,82 milioane m3 și o capacitate de 650.000 m3/an. Cu toate acestea, mina a fost acordată unor întreprinderi pentru exploatare în baza unui mecanism comercial, nu în baza unui mecanism specific.

Din cauza unor proceduri complicate și lungi, antreprenorul nu a avut voie să exploateze până la sfârșitul lunii mai 2025, ci a trebuit să îndepărteze stratul gros de acoperire și să ajusteze metoda de exploatare, astfel încât până în prezent, doar aproximativ 55.000 m3 au fost furnizați proiectului.

În contextul lipsei de resurse, investitorul a solicitat antreprenorului să achiziționeze proactiv materiale comerciale, inclusiv nisip importat. Cu toate acestea, multe localități nu anunță prețul nisipului comercial, ci doar prețul nisipului de mină, astfel încât diferența dintre estimare și prețul real este mare, obligând antreprenorul să aștepte furnizarea sursei de la mină. Până în prezent, proiectul are încă o lipsă de 1,11 milioane m3 de nisip, ceea ce afectează progresul.

Din cauza întârzierilor în curățarea șantierului și a lipsei de materiale, construcția la scară largă a acestui proiect va începe abia la sfârșitul anului 2024. Având în vedere capacitatea actuală de aprovizionare, se preconizează că zona portantă finalizată va fi finalizată până la sfârșitul lunii octombrie 2025; zona rămasă este așteptată până la sfârșitul anului 2025. Deși întregul traseu trebuie să facă față unui teren fragil, timpul de construcție și așteptarea tasării va dura 10-12 luni.

„În condițiile menționate mai sus, finalizarea proiectului până la sfârșitul anului 2025 nu este fezabilă. Ministerul Construcțiilor a dispus investitorului să reia progresul, planificând să aplice soluții tehnice pentru a scurta încărcătura, străduindu-se să descarce din iunie 2026, să finalizeze fundația suprafeței drumului înainte de 30 septembrie 2026 și să finalizeze întregul proiect în jurul lunii octombrie 2026; în același timp, încercând să deburseze suma maximă din capitalul alocat pentru a evita risipa”, a declarat ministrul adjunct al Construcțiilor, Pham Minh Ha.

Sursă: https://baodautu.vn/tieng-tho-dai-tu-nhung-du-an-giao-thong-hut-tien-do-d427142.html