Orașul Ho Și Min solicită o serie de mecanisme speciale pentru 3

Până în 2035, orașul Ho Chi Minh trebuie să își finalizeze rețeaua de 8 linii de metrou.

Construirea unei linii de metrou durează 12-15 ani.

Potrivit MAUR, obiectivul de a finaliza 220 km de cale ferată urbană în următorii 12 ani reprezintă o provocare uriașă pentru orașul Ho Chi Minh.

În primul rând, în ceea ce privește planificarea urbană, populația orașului (inclusiv imigranții) este în prezent în creștere, ceea ce duce la schimbări semnificative față de momentul studiului pentru Decizia nr. 568/QD-TTg. În plus, unele districte și județe din afara centrului orașului sunt în curs de urbanizare, iar multe zone industriale beneficiază de investiții substanțiale, dar le lipsește coeziunea sau un plan de dezvoltare sincronizat și unificat în diferite sectoare și domenii.

În plus, domeniul actual de planificare pentru liniile feroviare urbane este limitat la planificarea rutelor și amplasarea stațiilor și nu este integrat cu dezvoltarea zonelor urbane de-a lungul rutei (TOD). Prin urmare, nu asigură sincronizarea între dezvoltarea căilor ferate și dezvoltarea urbană.

În ceea ce privește achiziționarea de terenuri și curățarea amplasamentelor, proiectele de dezvoltare a căilor ferate urbane sunt finanțate de stat, dar nu generează valoare adăugată din dezvoltarea căii ferate urbane. Aceste proiecte sunt adesea importante la nivel național, construite de-a lungul unei linii, cu capital de investiții mare și perioade lungi de implementare. Achiziția de terenuri și curățarea amplasamentelor pentru aceste proiecte necesită foarte mult timp și sunt costisitoare din cauza creșterii prețurilor terenurilor la amplasamentul proiectului și în zonele înconjurătoare după planificare.

Resursele financiare reprezintă, de asemenea, o provocare semnificativă, deoarece planurile actuale estimează capitalul necesar pentru sistemul feroviar urban la aproximativ 25-30 de miliarde USD. În prezent, două linii de cale ferată urbană din orașul Ho Și Min sunt implementate folosind finanțare AOD. Vietnamul nu mai este clasificat drept țară în curs de dezvoltare cu venituri mici și s-a alăturat grupului de țări în curs de dezvoltare cu venituri medii, ceea ce duce la faptul că împrumuturile externe au mai puține elemente concesionale și sunt mai orientate comercial.

Datoria totală restantă a orașului nu va depăși 120% din veniturile bugetare alocate orașului. Orașul nu are voie să împrumute direct capital străin, dar trebuie să împrumute din surse de capital străin pe care Guvernul le-a împrumutat orașului.

Cel mai important, reglementările actuale sunt excesiv de complexe. Procesul de pregătire a investițiilor pentru un singur proiect feroviar urban, de obicei o singură linie, este crucial datorită capitalului total de investiții mare, ceea ce îl face un proiect important la nivel național care necesită numeroși pași. Timpul total de implementare este în medie de 12-15 ani per linie. Din cauza procedurilor lungi de pregătire a investițiilor, lipsa sincronizării investițiilor și a exploatării pe linii reduce eficiența generală a rețelei feroviare urbane. Această implementare prelungită a proiectului risipește resurse, reduce eficiența investițiilor și creează o opinie publică negativă...

În plus, proiectele feroviare urbane aflate în prezent în curs de investiții și construcție utilizează diverse tehnologii. Aceste diferențe tehnice și tehnologice au un impact semnificativ asupra investițiilor, construcției și exploatării, ducând la consecințe și deficiențe inevitabile. De exemplu, variațiile dimensiunilor tunelurilor și vagoanelor împiedică trenurile să se conecteze la alte linii; achiziționarea de piese de schimb pentru înlocuire și întreținere este dificilă, volumele mici de achiziții duc la costuri mai mari; iar diferențele în tehnologia de bilete și metodele de plată reduc confortul și atractivitatea pentru pasageri.

În prezent, industria feroviară internă deservește în principal sistemul feroviar național la scară mică, cu tehnologie învechită, care nu reușește să îndeplinească cerințele de stăpânire a tehnologiei necesare pentru furnizarea de materiale și piese de schimb pentru întreținerea și repararea liniilor feroviare urbane moderne.

„Mai mult, construcția simultană a tuturor liniilor de cale ferată urbană va avea un impact grav asupra traficului și economiei orașului Ho Chi Minh (construcții subterane, amplasarea de bariere pentru construcțiile de suprafață etc.); modelul organizațional, managementul proiectului și formarea resurselor umane se vor confrunta, de asemenea, cu numeroase dificultăți”, se arată în raportul MAUR.

Ingineri cu vehicule specializate inspectează sistemul electric al trenului de metrou înainte de punerea în funcțiune a stației de metrou Ben Thanh.

Cum putem scurta timpul de 3-4 ori?

Pentru a asigura îndeplinirea obiectivelor, MAUR propune un mecanism special care să permită orașului Ho Chi Minh să efectueze achiziționarea de terenuri imediat după aprobarea planului detaliat și să compenseze pentru achiziția de terenuri la prețurile pieței plus un coeficient de stimulare pentru a încuraja oamenii să își predea terenurile și să acorde prioritate relocării la fața locului, astfel încât oamenii să poată beneficia de modelul TOD.

În ceea ce privește resursele financiare, pe lângă bugetul de contrapartidă al orașului și împrumuturile AOD, precum și împrumuturile externe preferențiale de la Guvern, așa cum sunt implementate în prezent, este necesară implementarea simultană a unor soluții pentru extinderea și diversificarea resurselor financiare, inclusiv: fonduri de la bugetul de stat pentru achiziționarea de terenuri și defrișarea amplasamentelor; organizarea de licitații de terenuri conform modelului TOD; mobilizarea capitalului autohton prin emiterea de obligațiuni, obligațiuni guvernamentale, acțiuni, parteneriate public-private sau alte forme juridice (dacă există)... și împrumutarea de capital străin.

Conform MAUR, pentru a atinge obiectivul finalizării întregii rețele feroviare urbane, conform planificării, până în 2035, pregătirea investițiilor pentru toate liniile trebuie finalizată în termen de 4-5 ani (cel târziu în 2028). Pe baza acestei cerințe, MAUR a propus două opțiuni: Opțiunea 1 este de a nu efectua proceduri de investiții pentru un singur proiect sau o singură linie separat, așa cum se face în prezent, ci de a efectua proceduri de investiții pentru toate liniile feroviare urbane, de a supune politica de investiții pentru întregul proiect Adunării Naționale spre aprobare și apoi de a încredința orașului Ho Chi Minh aprobarea proiectului de investiții.

Conform acestui plan, se așteaptă ca orașul să pregătească și să prezinte propunerea de politică Adunării Naționale spre aprobare în aproximativ 1,5 - 2 ani; etapele de aprobare a proiectului (parcurse de oraș) vor dura aproximativ 1 an. Timpul total de pregătire a investiției (pentru toate rutele) va fi de aproximativ 3 ani. Acest lucru asigură finalizarea înainte de 2028 pentru a trece la faza de implementare a proiectului.

Opțiunea 2: Se urmează aceleași proceduri ca la Opțiunea 1, dar se propune ca orașul Ho Și Min să aprobe politica de investiții.

În plus, este necesară stabilirea unui cadru comun de reglementare/standard pentru toate liniile feroviare urbane înainte de aprobarea proiectului (în următorii 1,5 - 2 ani), care să includă elemente de bază precum ecartamentul tunelului; tehnologia de alimentare cu energie electrică; ecartamentul și dimensiunile vagoanelor; sistemele de informare, semnalizare și control; și crearea de mecanisme pentru dezvoltarea industriei feroviare interne.

În ceea ce privește modelele organizaționale, managementul de proiect și formarea resurselor umane, MAUR a propus, de asemenea, transformarea Consiliului de Administrare a Căilor Ferate Urbane și a Companiei HURC1 într-o întreprindere feroviară urbană complet funcțională, cu capacitatea de a mobiliza capital, de a face investiții, de a gestiona și implementa proiecte, de a opera și întreține, de a dezvolta proprietăți imobiliare și de a furniza alte servicii.

Dacă planul de dezvoltare a sistemului de metrou pentru a implementa Concluzia 49 a Biroului Politic este aprobat de Adunarea Națională în mai 2024, orașul Ho Și Min se așteaptă să finalizeze planificarea detaliată a proiectului și planificarea TOD (Dezvoltare Orientată spre Tranzit) în 2025; să finalizeze aranjarea finanțării pentru implementare în 2025-2026; să finalizeze pregătirea investițiilor și aprobarea proiectului în 2026-2027 și să finalizeze defrișarea terenurilor și predarea terenurilor defrișate până în 2028. Construcția va fi organizată în 2028-2029, iar sistemul feroviar urban va fi finalizat până în 2035, în conformitate cu cerințele Biroului Politic.

Legătură sursă: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm