Implementarea unui set unificat de manuale: Care este foaia de parcurs?

Adunarea Națională a adoptat oficial Legea de modificare și completare a unui număr de articole din Legea Educației. Prin urmare, începând cu 1 ianuarie 2026, odată cu intrarea în vigoare a legii, întreaga țară va utiliza un set unificat de manuale școlare pentru învățământul general. Ceea ce atrage în prezent atenția publică este foaia de parcurs pentru implementarea compilării manualelor școlare.

Este nevoie de un set unificat de manuale școlare pentru învățământul general, utilizat la nivel național. Foto: Quang Vinh.

Un set unificat de manuale școlare va fi implementat începând cu anul școlar 2026-2027, cu scopul de a oferi manuale gratuite până în 2030.

În ceea ce privește manualele pentru învățământul general, legea prevede clar: „ Guvernul va reglementa furnizarea de manuale gratuite pentru elevi.” Ministrul Educației și Formării Profesionale va decide asupra unui set de manuale pentru învățământ general pentru uz unitar la nivel național.

Consiliul Național de Revizuire a Manualelor Școlare este înființat de Ministrul Educației și Formării Profesionale pentru fiecare materie și activitate educațională, în scopul revizuirii manualelor. Consiliul și membrii săi sunt responsabili pentru conținutul și calitatea revizuirii.

Comparativ cu Legea educației din 2019, noua lege prevede că manualele trebuie să specifice cerințele programului de învățământ general privind obiectivele, conținutul, calitățile și competențele elevilor; și, în același timp, să ghideze metodele de predare, testarea și evaluarea calității.

Conținutul și prezentarea nu trebuie să fie influențate de etnie, religie, ocupație, sex, vârstă sau statut social. În plus, manualele vor fi publicate în diverse formate, inclusiv cărți tipărite, cărți Braille și cărți electronice.

Un alt punct notabil al legii modificate este faptul că Ministrul Educației și Formării Profesionale aprobă manualele pentru utilizare în instituțiile de învățământ general după ce acestea au fost evaluate și cotate ca fiind satisfăcătoare de către Consiliul Național de Evaluare a Manualelor; de asemenea, legea stipulează standardele și procedurile pentru compilarea și revizuirea manualelor de învățământ general.

Anterior, atunci când se utilizau mai multe seturi de manuale, Comitetul Popular provincial decidea asupra selecției manualelor care urmau să fie utilizate în mod consecvent în instituțiile de învățământ general din zonă, în conformitate cu reglementările Ministerului Educației și Formării Profesionale.

De fapt, chiar înainte ca Adunarea Națională să adopte Legea de modificare și completare a unor articole din Legea Educației, problema unificării unui set comun de manuale fusese deja ridicată în Rezoluția nr. 71-NQ/TW din 22 august 2025 a Biroului Politic privind progresele în dezvoltarea educației și formării profesionale, cu conținutul specific: „asigurarea furnizării unui set unificat de manuale la nivel național, străduindu-se să ofere manuale gratuite tuturor elevilor până în 2030”.

În urma acestui fapt, Rezoluția Guvernului nr. 281/NQ-CP, care promulgă Programul de acțiune pentru implementarea Rezoluției 71 privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale, solicită, de asemenea, Ministerului Educației și Formării Profesionale să revizuiască și să îmbunătățească programa de învățământ general, să mărească timpul alocat disciplinelor științifice, tehnice, informatice și artistice; să asigure furnizarea unui set unificat de manuale școlare la nivel național, pentru utilizare începând cu anul școlar 2026-2027; și să implementeze o foaie de parcurs pentru furnizarea de manuale gratuite pentru toți elevii până în 2030.

Potrivit ministrului Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son: „Compilarea, evaluarea și promulgarea unui set unificat de manuale se vor realiza conform unui proces strict și științific, bazându-se pe realizările etapei anterioare, abordând în același timp deficiențele existente.”

Se așteaptă anunțarea planului de implementare.

Prin urmare, pentru a asigura implementarea la timp a setului comun de manuale școlare începând cu anul școlar 2026-2027, Guvernul a însărcinat Ministerul Educației și Formării Profesionale cu elaborarea unui raport privind planul de implementare a setului comun de manuale școlare, bazat pe principiile deschiderii, transparenței, obiectivității, economiei și prevenirii risipei; în același timp, se vor păstra avantajele manualelor școlare existente, se va asigura că nu se perturbă activitățile de predare și învățare și se va minimiza impactul asupra profesorilor și elevilor.

Ca răspuns la îngrijorările la nivel național cu privire la termenul „prea strâns”, în timpul unei discuții de grup în cadrul Adunării Naționale din 22 octombrie, ministrul Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son, a afirmat că planul va fi implementat în anul școlar 2026-2027. „Ministerul elaborează un plan de implementare, inclusiv o abordare specifică, va solicita opinia Secretarului General și îl va supune Prim-ministrului spre aprobare. Ne vom strădui ca planul să fie gata cât mai curând în noiembrie”, a declarat ministrul.

Cu toate acestea, până în prezent, nu a fost anunțat un plan specific pentru această problemă. Acest lucru îi lasă pe public, în special pe profesori și părinți, în așteptarea unor informații oficiale privind foaia de parcurs, soluțiile și mecanismele de implementare, în contextul nevoii tot mai urgente de a stabiliza programa școlară, manualele și organizarea predării.

O sesiune de curs la Liceul Bat Bat (Hanoi). Fotografie: NTCC.

Sunt necesare criterii clare pentru un set comun de manuale școlare.

Profesor asociat Bui Thi An, directoarea Institutului de Resurse, Mediu și Dezvoltare Comunitară, consideră că Legea educației modificată, care prevede că ministrul educației și formării profesionale decide asupra unui set de manuale școlare pentru învățământ general care să fie utilizate uniform la nivel național, fără a specifica rigid în lege metoda de implementare - fie că statul le compilează direct, fie că socializează procesul - este potrivită, deoarece opțiunea specifică este încă în curs de cercetare, iar impactul acesteia este evaluat. Această reglementare permite, de asemenea, Ministerului Educației și Formării Profesionale să aleagă opțiunea care se potrivește cel mai bine realităților practice, fie că compilează direct un nou set de manuale, fie că revizuiește și preia manuale existente, în funcție de directivele autorității competente, ceea ce este rezonabil.

Totuși, indiferent de opțiunea aleasă, setul comun de manuale trebuie să asigure îndeplinirea criteriilor de a fi complet, consistent și divers în ceea ce privește materialele de învățare. Aceasta înseamnă că trebuie să includă toate materiile, activitățile educaționale și materialele suplimentare, oferind elevilor și profesorilor toate instrumentele necesare pentru predare și învățare. În plus, trebuie să aibă un preț rezonabil, reducând povara financiară asupra părinților, elevilor și bugetului de stat.

„Cel mai important, trebuie să îndeplinim obiectivele Programului de Învățământ General din 2018, care sunt dezvoltarea calităților și competențelor elevilor, inovarea metodelor de predare și trecerea de la transmiterea cunoștințelor la dezvoltarea holistică”, a declarat dna An.

Împărtășind această opinie, Dr. Dang Tu An, directorul Fondului de Sprijin pentru Inovarea în Învățământul General din Vietnam, consideră că este necesară o revizuire imediată a curriculumului de învățământ general din 2018 pentru a se asigura că manualele comune îndeplinesc criterii clare, sunt supuse unei evaluări riguroase și garantează un flux continuu de cunoștințe.

În plus, Dr. An a menționat că un set național unificat de manuale școlare trebuie dezvoltat în mod transparent, evitând practicile repetate de „monopol”; acesta ar trebui să aibă o evaluare a conținutului deschisă și competitivă; și ar trebui să includă o bancă de resurse digitale de învățare gratuite. Prin urmare, alegerea unuia dintre cele trei seturi utilizate în prezent pentru a crea un set unificat de manuale necesită o analiză atentă, deoarece nu ar utiliza seturile rămase și ar fi dificil de determinat care set este de calitate superioară.

Dna Nguyen Thi Viet Nga (șefa adjunctă a Delegației Adunării Naționale a orașului Hai Phong) consideră că, pentru a avea un set adecvat de manuale, trebuie luate în considerare mai multe aspecte. În primul rând, în ceea ce privește conținutul, acesta trebuie să asigure acuratețea științifică, precizia și modernitatea; nu ar trebui să fie supraîncărcat sau repetitiv. Structura ar trebui să fie coerentă, solidă din punct de vedere pedagogic și capabilă să sprijine profesorii în inovarea metodelor lor de predare. Integrarea și diferențierea ar trebui să fie clare, permițând elevilor din diferite regiuni să acceseze materialul.

Dna Nga a subliniat, de asemenea, că metodele și materialele de învățare însoțitoare, inclusiv manualele profesorilor, documentele electronice, videoclipurile ilustrative, bazele de exerciții, prelegerile digitale etc., trebuie să fie cuprinzătoare și capabile de transformare digitală în educație, astfel încât toți elevii și profesorii, chiar și din zonele îndepărtate, să le poată accesa și utiliza în mod convenabil.

În plus, stabilitatea și fezabilitatea trebuie asigurate în timpul implementării. Manualele trebuie concepute astfel încât să fie ușor de predat pentru profesori și ușor de învățat pentru elevi. Evitați schimbările constante care cauzează perturbări în școli.

În special, dna Nga a remarcat și necesitatea de a evita restabilirea monopolurilor. Este nevoie de un mecanism strict de monitorizare, care să asigure un consiliu de evaluare independent și transparența pe parcursul întregului proces de selecție, evaluare și stabilire a prețurilor manualelor. Împreună cu aceasta, ar trebui să existe o separare clară între „managementul de stat” și „compilarea manualelor”; prețul manualelor din cadrul ministerului unificat ar trebui să fie stabilit de stat pentru a evita depășirile de costuri.

În plus, potrivit experților în educație, cerințele pentru un set comun de manuale în epoca actuală trebuie să fie legate de o programă deschisă care să încurajeze creativitatea profesorilor. Numai așa se va evita crearea unei „uniformități” în predare, în care profesorii predau doar conform manualului, iar elevii studiază doar pentru examene, fără a-și dezvolta abilitățile de gândire independentă.

Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Dr. Hoang Ngoc Vinh - Fost Director al Departamentului de Educație Profesională (Ministerul Educației și Formării Profesionale): Stabilirea unui standard comun de cunoștințe: Unificarea unui set unic de manuale pentru utilizare la nivel național este o modalitate de a stabili un standard comun de cunoștințe, asigurând echitatea în accesul la educație pentru toți elevii, creând în același timp o bază pentru stimularea gândirii creative și a capacităților de autoînvățare. În ciuda constrângerilor de timp, planul de implementare al Ministerului Educației și Formării Profesionale trebuie cercetat temeinic și cu atenție, inclusiv un plan și o foaie de parcurs pentru o evaluare cuprinzătoare a celor trei seturi de manuale utilizate în prezent, pentru a identifica clar avantajele și limitele fiecărui set. Rezultatele acestei evaluări vor servi drept bază pentru ca Ministerul să decidă asupra celui mai potrivit set comun de manuale.

Han Minh

Sursă: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html