Asistență juridică în Lang Son – Marca a 8 ani de la implementarea Legii privind asistența juridică din 2017 și spre o nouă etapă de dezvoltare

Pentru a realiza progresul social și justiția, pentru a instituționaliza principiul constituțional „toți cetățenii sunt egali în fața legii”, Partidul și Statul nostru au emis numeroase politici și directive pentru dezvoltarea economică, culturală și socială, acordând o atenție deosebită asigurării dreptului oamenilor de acces la justiție. Politica de asistență juridică este una dintre politicile umane, demonstrând profund spiritul de „a nu lăsa pe nimeni în urmă” în accesul la lege.

Persoana care beneficiază de asistență juridică nu trebuie să plătească bani sau beneficii materiale, indiferent dacă dosarul este simplu sau complicat - aceasta este diferența fundamentală dintre asistența juridică și serviciile juridice plătite, demonstrând politica umană a Partidului și Statului, fiind un „sprijin juridic” pentru cei defavorizați din societate.

Continuând realizările Legii privind asistența juridică din 2006, Legea privind asistența juridică din 2017 (intrată în vigoare de la 1 ianuarie 2018) continuă să afirme poziția și rolul important al asistenței juridice, marcând un pas către perfecționarea sistemului juridic, contribuind la construirea unui stat socialist de drept al poporului, prin popor și pentru popor.

Câteva rezultate remarcabile după 8 ani de implementare a Legii din 2017 privind asistența juridică în provincia Lang Son

- Consolidarea și perfecționarea aparatului Centrului de Asistență Juridică de Stat; mobilizarea resurselor pentru implementarea asistenței juridice; Îmbunătățirea coordonării intersectoriale.

În vederea implementării Legii privind asistența juridică, pentru a asigura funcționarea continuă, consecventă și corespunzătoare a Centrului de asistență juridică, la 30 iulie 2018, Comitetul Popular al provinciei Lang Son a emis Decizia nr. 1403/QD-UBND privind reorganizarea Centrului de Stat pentru Asistență Juridică în cadrul Departamentului de Justiție. În consecință, poziția, funcțiile, sarcinile și competențele Centrului de Stat pentru Asistență Juridică au fost modificate în conformitate cu prevederile Legii privind asistența juridică, iar departamentele și filialele Centrului au fost reorganizate. Centrul de Stat pentru Asistență Juridică din provincia Lang Son a fost reorganizat, eficientizat și a asigurat funcționarea eficientă.

Foto: Centrul de Asistență Juridică de Stat, Departamentul de Justiție al provinciei Lang Son, a organizat o întâlnire pentru schimbul de cunoștințe profesionale și derularea sarcinilor de lucru.

În temeiul Legii privind asistența juridică din 2017 și al documentelor sale directoare, Comitetul Popular Provincial a însărcinat Departamentul de Justiție să evalueze capacitatea de a satisface nevoile de asistență juridică, revizuind și evaluând astfel capacitatea și standardele organizațiilor de practică juridică și ale organizațiilor de consultanță juridică din provincie și a desfășurat procesul de selecție și a semnat contracte pentru implementarea asistenței juridice cu 6 organizații, inclusiv 22 de persoane (20 de avocați, 2 consultanți juridici).

În conformitate cu Circulara 08/2017/TT-BTP din 15 noiembrie 2017 a Ministerului Justiției care detaliază o serie de articole din Legea privind asistența juridică și documente de îndrumare în activitățile de asistență juridică, la 27 februarie 2020, Centrul de Asistență Juridică a desfășurat procesul de selectare și semnare a contractelor pentru acordarea asistenței juridice avocaților calificați și calificați și a semnat contracte pentru acordarea asistenței juridice.

Numărul de asistenți juridici și avocați care au semnat contracte pentru implementarea asistenței juridice cu Centrul de Asistență Juridică de Stat de-a lungul anilor este următorul:

An	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Numărul de asistenți juridici	6	6	7	4	4	8	8	9
Avocatul semnează Contractul de acordare a asistenței juridice cu Centrul de Asistență Juridică de Stat	8	8	20	19	18 ani	18 ani	19	19

Consolidarea formării resurselor umane pentru implementarea asistenței juridice. În fiecare an, Centrul de Asistență Juridică de Stat se coordonează cu Asociația Baroului Provincial pentru a organiza o formare profesională obligatorie pentru ofițerii de asistență juridică. Toți ofițerii de asistență juridică beneficiază de 8 ore de formare pe an. În plus, ofițerii de asistență juridică și funcționarii Centrului de Asistență Juridică de Stat își pot îmbunătăți capacitatea și expertiza prin participarea la conferințe de formare pentru actualizarea noilor cunoștințe juridice și prin formare în domeniul abilităților de implementare a asistenței juridice, precum și în utilizarea programelor software pentru gestionarea și organizarea activităților de asistență juridică pentru ofițerii de asistență juridică, organizate de Departamentul de Justiție și Ministerul Justiției .  

Foto: Întâlnire pentru inspectarea și evaluarea coordonării intersectoriale privind asistența juridică în activitățile de litigiu

În cadrul activității de coordonare intersectorială privind asistența juridică, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia nr. 451/QD-UBND din 9 martie 2018 pentru a finaliza Consiliul de Coordonare Intersectorială privind Asistența Juridică în Activitățile Litigioase din provincia Lang Son. Departamentul de Justiție a fost desemnat să acționeze ca agenție permanentă, îndeplinind sarcina de a coordona activitățile Consiliului local de Coordonare Intersectorială în conformitate cu Regulamentul de funcționare al Consiliului de Coordonare Intersectorială privind Asistența Juridică în Activitățile Litigioase, emis în temeiul Deciziei nr. 14/QD-HDPHLN din 31 ianuarie 2019. Se solicită Departamentului de Justiție să semneze și să implementeze efectiv Regulamentul de coordonare nr. 1217/QCPH-STP-TAND din 16 aprilie 2020 privind asistența juridică în activitățile litigioase între Departamentul de Justiție și Tribunalul Popular din provincia Lang Son; să emită Planul de coordonare nr. 116/KHPH-STP-TAND din 15 august 2022 între Departamentul de Justiție și Tribunalul Popular din provincia Lang Son privind furnizorii de asistență juridică în serviciu la Tribunalele Populare de nivel 02 din provincia Lang Son; Planul de coordonare nr. 66/KHPH-STP-CAT din 4 aprilie 2024 între Departamentul de Justiție și Poliția Provincială Lang Son privind asistența juridică în serviciu în anchetele penale.

Sectoarele membre ale Consiliului de Coordonare Intersectorială privind Asistența Juridică în Activitățile Litigioase acordă întotdeauna atenție orientării funcționarilor publici și unităților din sector către implementarea serioasă și desfășurarea eficientă a activităților de coordonare intersectorială în domeniul asistenței juridice. Numărul subiecților deținuți temporar, încarcerați, acuzați, inculpați și alți justițianți eligibili pentru asistență juridică sunt informați, au acces la și li se explică dreptul la asistență juridică. Prin participarea la activitățile litigioase, activitatea de asistență juridică asigură implementarea dreptului cetățenilor la asistență juridică, contribuind la menținerea stabilității politice , a securității și a ordinii și siguranței sociale la nivel local.

În conformitate cu Decizia nr. 26/2025/QD-TTg din 4 august 2025 a Primului Ministru care stipulează componența, atribuțiile și competențele Consiliului pentru Coordonarea Diseminarii Juridice și Educației, Președintele Comitetului Popular Provincial a înființat Consiliul pentru Coordonarea Diseminarii Juridice și Educației din provincia Lang Son, pe baza fuziunii dintre Consiliul Provincial pentru Coordonarea Diseminarii Juridice și Educației și Consiliul de Coordonare Intersectorială pentru Asistență Juridică în Activitățile Litigioase.

În plus, Comitetul Popular Provincial a dispus Departamentului de Justiție să consolideze coordonarea cu organizațiile socio-profesionale locale, organizațiile socio-politice și alte agenții și organizații (cum ar fi Asociația Avocaților, Asociația Avocaților, Comitetele Populare ale comunelor...) în implementarea activităților de asistență juridică.

- Lucrări de implementare

Imediat după promulgarea Legii privind asistența juridică din 2017, Comitetul Popular al provinciei Lang Son a emis Planul nr. 176/KH-UBND din 18 octombrie 2017 pentru implementarea legii în întreaga provincie. Conferința provincială de diseminare a avut loc cu participarea liderilor departamentelor, filialelor, agențiilor, organelor de urmărire penală, Frontului Patriei, Asociației Avocaților, Asociației Avocaților și a reprezentanților Comitetelor Populare din districte și orașe.

Departamentele, ramurile, sectoarele și comitetele populare relevante din raioane și orașe continuă să organizeze conferințe pentru a le disemina pe scară largă în rândul cadrelor, funcționarilor publici și cetățenilor. Astfel, se sporește din ce în ce mai mult conștientizarea dreptului la asistență juridică, a obligațiilor, formelor și semnificațiilor acestei activități.

În fiecare an, Comitetul Popular Provincial însărcinează Departamentul de Justiție cu elaborarea unui plan pentru activitatea de asistență juridică, concentrându-se pe drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, contribuind la protejarea drepturilor omului, a drepturilor civile și la consolidarea încrederii cetățenilor în politicile de asistență juridică.

- Promovarea muncii comunicare pentru creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la TGPL ; Consolidarea și îmbunătățirea accesului la activități TGPL de calitate și a utilizării acestora pentru minoritățile etnice și zonele muntoase

Provincia Lang Son este o provincie muntoasă, cu transport dificil în multe zone și conștientizare juridică limitată în rândul populației. Prin urmare, implementarea comunicării privind asistența juridică în provincie s-a realizat în forme diverse, bogate și eficiente pentru mulți beneficiari. Rezultate specifice: Organizarea a 162 de sesiuni de comunicare privind asistența juridică în comune și sate, cu un total de 7.657 de participanți; 2 sesiuni de comunicare privind accesul la politicile de asistență juridică în școli, în forme directe și online, cu un total de 1.645 de elevi; 3 conferințe de comunicare privind asistența juridică pentru persoanele cu dizabilități, la care au participat persoane cu dizabilități, reprezentanți ai familiilor cu persoane cu dizabilități și persoane din provincie; Centrul de Stat pentru Asistență Juridică a semnat 32 de contracte de difuzare cu 9 Centre Culturale, Sportive și de Comunicare Districtuale pentru a deservi activități de comunicare și informații privind asistența juridică în comunele și satele din zonele cu minorități etnice și muntoase din districtele provinciei; difuzarea de informații privind asistența juridică prin sistemul de difuzoare al comunelor, satelor și cătunelor cu dificultăți speciale din provincie; a furnizat 389 de panouri informative, 750 de fișe informative privind asistența juridică, a tipărit peste 190.000 de pliante juridice privind asistența juridică și le-a distribuit comitetelor populare din raioane, orașe, comitetelor populare din comune, sectoare și orașe, agențiilor de urmărire penală și cetățenilor din provincie. A menținut numărul liniei telefonice de asistență pentru a primi feedback și recomandări privind asistența juridică: 0205 3757 555.

Foto: Desfășurarea de campanii de comunicare privind asistența juridică pentru subiecții eligibili pentru asistență juridică în provincia Lang Son.

Din 2022 până în prezent, implementarea Programului Național Țintește privind dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2021-2030, faza I: din 2021 până în 2025; Centrul Provincial de Asistență Juridică de Stat a desfășurat: (1) A organizat și desfășurat 162 de conferințe de instruire, comunicare și informare privind asistența juridică; (2) A elaborat 8 rapoarte privind instrucțiunile privind accesarea asistenței juridice, cazurile de asistență juridică de succes difuzate la postul provincial de radio și televiziune, ziarul electronic Lang Son; A trimis articole de știri despre activitățile de asistență juridică pentru a fi publicate în ziarul Lang Son, pagina electronică de informații a Departamentului de Asistență Juridică, Ministerul Justiției, pagina electronică de informații a Serviciului Provincial de Educație și Diseminare Juridică, pagina electronică de informații a Departamentului de Justiție etc.; (3) Compilarea, tipărirea și distribuirea a 157.000 de broșuri juridice privind asistența juridică, 47.000 de manuale și manuale cu întrebări și răspunsuri juridice privind asistența juridică către procuraturile provinciale și districtuale, comitetele populare districtuale și comitetele populare comune din zonele cu minorități etnice și zonele muntoase, astfel încât mai mulți oameni să afle despre asistența juridică, să o solicite și să o solicite.

Foto: Transmisiune media în direct a Programului Național Țint privind Dezvoltarea Socio-Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane

Pe lângă implementarea formelor tradiționale de comunicare, Centrul de Asistență Juridică a consolidat comunicarea multidimensională privind asistența juridică pentru a îmbunătăți accesul cetățenilor la informațiile legate de asistența juridică: redactarea de știri și articole pentru a fi postate pe site-ul web al Departamentului de Diseminare, Educație Juridică și Asistență Juridică, pe site-ul web al provinciei pentru diseminarea și educația juridică și pe site-ul web al Departamentului de Justiție, ziarul Lang Son, pentru a promova activitățile de asistență juridică și cazurile de asistență juridică de succes; construirea și operarea eficientă a conținutului despre asistența juridică pe rețelele de socializare Facebook, Zalo...

- Rezultatele implementării cazurilor TGPL; aplicarea tehnologiei informației în gestionarea cazurilor - Calitatea merge mână în mână cu eficiența

După 8 ani de implementare, întreaga provincie a soluționat 4.164 de cazuri de asistență juridică, dintre care: Clasificate după forma de implementare a asistenței juridice, după cum urmează: 3.959 de cazuri de participare la litigii; 200 de cazuri de consultanță juridică; 5 cazuri de reprezentare în afara litigiilor. Clasificate după categoria de persoane care beneficiază de asistență juridică: minorități etnice care locuiesc în zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile: 2.697 de cazuri (reprezentând 64,76%); persoane din gospodării sărace: 259 de cazuri (reprezentând 6,21%); persoane cu servicii meritorii aduse revoluției: 132 de cazuri (reprezentând 3,17%); copii: 218 de cazuri (reprezentând 5,23%); persoane acuzate cu vârsta cuprinsă între 16 și 18 ani: 591 de cazuri (reprezentând 14,19%); alte categorii: 267 de cazuri (reprezentând 6,41%). 100% din cazuri au fost evaluate ca fiind de calitate bună sau satisfăcătoare, fără cazuri de calitate slabă.

Numărul de cazuri care participă la litigii a crescut constant de-a lungul anilor, de la 380 de cazuri în 2018 la 618 de cazuri în 2024. În primele 9 luni ale anului 2025, au fost soluționate 411 cazuri. Numărul de cazuri care participă la litigii la nivel local s-a schimbat dramatic, crescând numărul de cazuri care participă la litigii, intrând în natura activităților de asistență juridică. Prin creșterea anuală a datelor privind cazurile la nivel local, se poate afirma că localitatea a răspuns activ și eficient orientării de concentrare pe implementarea cazurilor. Această politică, pe de o parte, ajută la utilizarea eficientă a resurselor (resurse umane, finanțe) de care guvernul provincial este interesat pentru activitatea de asistență juridică, în scopul protejării drepturilor și intereselor legitime ale oamenilor, pe de altă parte, ajută persoanele care implementează asistență juridică să aibă oportunitatea de a practica abilități profesionale, dar cel mai mare efect pe care îl aduce această politică este că oamenii se bucură de servicii juridice de calitate.

Foto: Lucrătorii din domeniul asistenței juridice implementează asistența juridică prin participarea la litigii

Pe baza cotei de dosare emise anual de Ministerul Justiției, Centrul de Asistență Juridică de Stat a atribuit cote specifice de dosare de litigiu fiecărui ofițer de asistență juridică din cadrul Centrului. Rezultatele implementării cotelor de litigiu de-a lungul anilor arată că 100% din numărul ofițerilor de asistență juridică au îndeplinit cotele stabilite. Ofițerii de asistență juridică și avocații care implementează asistența juridică în cadrul Centrului de Asistență Juridică de Stat , în limitele atribuțiilor și competențelor lor, au fost întotdeauna proactivi și activi în executarea dosarelor de litigiu atribuite de către conducătorii unității, iar calitatea cazurilor de asistență juridică a fost îmbunătățită continuu.

Numărul de cazuri de asistență juridică de succes și eficiente conform criteriilor din Dispoziția Oficială nr. 427/CTGPL-TC&QLCL din 16 octombrie 2020, Dispoziția Oficială nr. 98/CTGPL-TC&QLCL din 16 martie 2021 a Departamentului de Asistență Juridică, criteriile pentru determinarea cazurilor de asistență juridică de succes care participă la litigii emise prin Decizia nr. 1179/QD-BTP din 16 mai 2022 a Ministrului Justiției de către practicienii în asistență juridică ai Centrului în perioada de ajungere la 570 de cazuri.

Activitatea de evaluare a timpului, calității și eficacității cazurilor de asistență juridică se desfășoară întotdeauna cu seriozitate și promptitudine . Prin evaluarea și evaluarea calității cazurilor, se urmărește detectarea promptă a cazurilor cu limitări în forma și conținutul implementării asistenței juridice, depășind astfel limitările, îmbunătățind calitatea cazurilor de asistență juridică și îndeplinind cerințele cetățenilor .

Aplicarea tehnologiei informației în gestionarea dosarelor este implementată eficient: 100% din dosarele de asistență juridică sunt actualizate în sistemul de gestionare a asistenței juridice al Ministerului Justiției, contribuind la modernizarea și transparența activităților profesionale.

Pe lângă rezultatele obținute, în procesul de implementare a Legii privind asistența juridică în 2017, activitatea de asistență juridică în provincia Lang Son a evidențiat încă unele limitări și deficiențe care trebuie abordate în continuare:

- Capacitatea populației de a accesa servicii de asistență juridică este încă limitată, astfel încât numărul de cazuri de asistență juridică în fiecare an este încă scăzut în comparație cu numărul de persoane eligibile pentru asistență juridică. Deși numărul de cazuri de asistență juridică în activitățile litigioase a avut o tendință de creștere, acesta este încă scăzut în comparație cu numărul total de cazuri acceptate și aduse în judecată de către agențiile de litigii . Numărul de cazuri de asistență juridică sub formă de consultanță juridică este încă mic, necomparabil cu nevoile practice ale populației de a rezolva probleme juridice și de a primi consultanță juridică.

- Activitatea de comunicare privind asistența juridică, în special comunicarea pentru minoritățile etnice care locuiesc în zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile, este încă rară, ineficientă și de o calitate inegală.

- Calitatea și cantitatea echipei de suport pentru dezvoltare nu sunt stabile, nu sunt proporționale cu cerințele activității de asistență juridică în noua situație; în coordonarea organizării implementării informării și comunicării privind asistența juridică, numărul avocaților participanți este încă foarte mic; unii avocați care implementează asistența juridică sunt limitați în utilizarea software-ului de gestionare a cazurilor de asistență juridică și au abilități limitate în accesarea și colectarea probelor, în special pentru unele cazuri care utilizează tehnologie avansată.

- Coordonarea dintre agenții și unități în activitățile de asistență juridică este încă inadecvată. Nu există un mecanism de coordonare pentru a mobiliza persoanele care au condițiile necesare pentru a contacta zilnic oamenii, cum ar fi: funcționarii comunale și de secție din zonă, poliția comunală, șefii de sate, conciliatorii, funcționarii Uniunii Femeilor, funcționarii Uniunii Fermierilor, bătrânii satelor, șefii de sate, persoane de prestigiu... pentru a explica oamenilor despre dreptul la asistență juridică și a îndruma persoanele care au nevoie de asistență juridică să se adreseze organizației pentru a beneficia de asistență juridică .

- Procesul de implementare a aplicațiilor IT pentru actualizarea dosarelor TGPL și a fișierelor atașate la software-ul de gestionare a organizațiilor și activităților TGPL este încă inadecvat, sistemul prezintă în continuare erori, astfel încât nu poate fi actualizat la timp, sistemul nu a fost integrat și conectat cu alte baze de date naționale și specializate.

  Principalele motive pentru aceste limitări sunt:

- Majoritatea persoanelor care primesc asistență juridică în provincie sunt minorități etnice care locuiesc în zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile, cu niveluri de educație limitate și numeroase obstacole în accesarea asistenței juridice sub formă de consultanță juridică, din cauza distanței geografice față de centru, a condițiilor dificile de călătorie, a capacității limitate de a utiliza un limbaj comun și a cunoștințelor juridice, ceea ce duce la acces limitat la informații și la solicitări proactive de asistență juridică.

- Finanțarea activităților de comunicare este încă limitată, ofițerii de asistență juridică care se ocupă de numeroase cazuri nu au reușit să desfășoare în mod regulat activități de comunicare privind asistența juridică la nivel local, în special în satele și cătunele cu condiții socio-economice deosebit de dificile.

- Asistentul juridic este o profesie care necesită un proces de studiu și formare profesională ca avocat, efectuarea unei perioade de stagiu și dobândirea de experiență în gestionarea cazurilor din viața reală. În trecutul recent, numărul asistenților juridici a fluctuat foarte mult, din cauza plasării la locul de muncă, a restructurării organizaționale, a transferurilor de locuri de muncă... nefiind stabil din punct de vedere cantitativ și calitativ.

- Conștientizarea unui număr de cadre și funcționari publici de la nivel local cu privire la rolul și importanța politicii de asistență juridică este încă insuficientă, astfel încât introducerea și îndrumarea persoanelor către centrul de asistență juridică nu a primit atenția cuvenită.

- Infrastructura IT a sistemului TGPL nu este încă sincronizată și este instabilă . Software-ul de management depinde de conexiunea la rețea și de serverul Ministerului Justiției. Prin urmare, atunci când apare o problemă tehnică sau o supraîncărcare a sistemului, actualizarea datelor dosarului este întreruptă sau există dificultăți de conectare la internet, ceea ce duce la actualizarea neregulamentară a informațiilor despre dosar.

  Către o nouă etapă de dezvoltare

Ultimii 8 ani au fost o călătorie plină de efort și mândrie pentru Sistemul Provincial de Asistență Juridică Lang Son – de la organizare, resurse umane până la calitatea operațiunilor. Numerele, cazurile de succes și deplasările în sate îndepărtate sunt dovada vie a spiritului „Legii pentru Popor”.

Intrând într-o nouă fază, activitatea de asistență juridică a Lang Son va continua să-și afirme rolul de suport juridic fiabil pentru cetățeni, vizând următoarele obiective: Îmbunătățirea calității și profesionalismului echipei de asistență juridică; Îmbunătățirea eficacității cazurilor de asistență juridică; Consolidarea comunicării multimedia; Promovarea transformării digitale în asistența juridică; Promovarea coordonării cu cetățenii; Contribuția la construirea unui stat socialist de drept al poporului, prin popor și pentru popor - în care toți sunt egali în accesul la justiție.

Hoang Thi Hai
Centrul de Asistență Juridică de Stat,

Departamentul de Justiție al provinciei Lang Son

Sursă: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tro-giup-phap-ly-o-lang-son-dau-an-08-nam-thuc-hien-luat-tro-giup-phap-ly-nam-2017-va-huong-den-giai-doan-phat-trien-moi2.html