De la „a cere și a oferi” la o guvernare proactivă: Măsurarea eficacității guvernării pe două niveluri

Evaluând funcționarea pe parcursul a 4 luni a modelului de administrație locală pe două niveluri, deputații Adunării Naționale au subliniat succesul inițial, când toate problemele legate de oameni au fost rezolvate chiar la nivel local. Acesta este un pas important, care obligă guvernul să își inoveze gândirea în materie de guvernanță și să promoveze o transformare digitală cuprinzătoare.

După aproape 4 luni de implementare, modelul de administrație locală pe două niveluri a devenit treptat o rutină, aducând eficiență, în special prin promovarea procedurilor online și reducerea intermediarilor. Pentru a rezolva prompt dificultățile, Guvernul și Prim-ministrul au emis în mod proactiv peste 140 de documente juridice, împreună cu un sistem de documente de îndrumare sincrone de la ministere și sectoare.

În Concluzia nr. 202 din 31 octombrie privind situația și performanța sistemului politic și a aparatului administrației locale la două niveluri, Biroul Politic și Secretariatul au solicitat continuarea consolidării cuprinzătoare a nivelului comunal, depășirea promptă a deficiențelor și limitărilor existente, astfel încât nivelul comunal să poată trece puternic de la pasiv la proactiv, de la management la guvernare și creație, dezvoltare socio-economică, îngrijire pentru viața oamenilor; rezolvarea promptă a nevoilor legitime ale cetățenilor și ale întreprinderilor.

De la „a cere și a oferi” la o guvernare proactivă: Măsurarea eficacității guvernării pe două niveluri

Transformarea digitală este o necesitate
Subliniind succesul inițial evident al guvernării pe două niveluri, delegatul Adunării Naționale din Hanoi , profesorul dr. Hoang Van Cuong, a declarat că problemele oamenilor au fost complet transferate la nivel local și local, eliminând etapele intermediare.

Pornind de la acest succes, profesorul Hoang Van Cuong a spus că noul model impune guvernului să treacă de la mecanismul „cere - dăruiește” la o abordare proactivă. Dacă guvernul dorește să își îndeplinească sarcinile, trebuie să știe dinainte de ce au nevoie oamenii pentru a găsi proactiv soluții pentru a le satisface.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong a apreciat, de asemenea, că dificultățile inițiale erau previzibile, deoarece este vorba de un model foarte nou, un aparat nou, personalul nu este familiarizat cu metoda de lucru și se află încă în etapa de „alergare și așteptare la coadă”.

„Toate problemele legate de oameni sunt transferate autorităților comunei și de la bază, care sunt cele mai direct legate de oameni și sunt responsabile pentru rezolvarea lor, în loc să-i împingă pe oameni la niveluri intermediare superioare. Aceasta este cea mai practică măsură a eficacității și eficienței”, a declarat dl Cuong.

Pentru a realiza acest lucru, prof. dr. Hoang Van Cuong a afirmat că promovarea transformării digitale este o presiune și o cerință obligatorie, vizând transformarea de la o stare de management la o stare de serviciu, creație și către o guvernare digitală.

În ceea ce privește evaluarea modelului guvernamental, dl Cuong a spus că este prea devreme pentru a trage o concluzie, dar evaluarea și acumularea de experiență trebuie să aibă loc în mod regulat.

„Trebuie să ne schimbăm prompt. Orice lucru care nu este potrivit, inadecvat sau problematic trebuie gestionat imediat pentru a îndeplini cerințele”, a declarat prof. dr. Hoang Van Cuong.

Delegatul Adunării Naționale din Hanoi, Prof. Dr. Hoang Van Cuong (Foto: Adunarea Națională)

O provocare uriașă pentru personal și funcționari publici
Deputatul Adunării Naționale Thai Nguyen, profesor asociat Dr. Nguyen Cong Hoang, a declarat că guvernul este fundamentul pe care trebuie să funcționeze toate celelalte sectoare, precum cultura, sportul și turismul. Reorganizarea necesită gestionarea sincronă a componentelor, de la instalațiile fizice la platformele tehnologice, care anterior se aflau sub controlul mai multor niveluri diferite.

„Acest lucru necesită discuții foarte specifice, consultări cu ministerele, departamentele și ramurile pentru a vedea cum putem face schimbările adecvate”, a subliniat delegatul Hoang.

Potrivit profesorului asociat Dr. Nguyen Cong Hoang, rolul guvernului local este extrem de important. În special, guvernele districtuale și comunelor trebuie să fie responsabile de comunicarea cu oamenii și, atunci când este nevoie, trebuie să se adreseze mai întâi districtului sau comunei: „Acum nu putem face totul la un nivel superior.”

Delegatul Adunării Naționale al lui Thai Nguyen, profesor asociat, Dr. Nguyen Cong Hoang (Foto: Adunarea Națională)

Între timp, delegatul Adunării Naționale, Nguyen Ngoc Son (delegația Hai Phong), a recunoscut că noul model de guvernare prezintă provocări uriașe pentru cadre, funcționari publici și agențiile Adunării Naționale.

Delegații au analizat faptul că îmbunătățirea instituțională trebuie să asigure consecvența și fezabilitatea, evitând situația în care legile sunt adoptate, dar nu pot fi implementate deoarece nu reflectă pe deplin realitatea.

„Nici măcar capacitatea actuală a administrațiilor locale cu două niveluri nu este egală, așadar aplicarea politicilor legale fără claritate și specificitate este mult mai dificilă”, a comentat dl Son.

Delegatul a spus că rolul de supraveghere al Adunării Naționale în această perioadă este extrem de important. Pentru problemele rămase, localitățile trebuie să facă recomandări Guvernului pentru rezolvare. Dacă problema depășește autoritatea Guvernului, acesta va raporta Adunării Naționale.

Sursă: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html