Probleme umane în construirea Viziunii Comunității ASEAN până în 2045 (partea 1)

Pentru prima dată în istorie, ASEAN a prezentat cea mai lungă viziune pe termen lung pentru dezvoltarea viitoare a blocului comunitar - Viziunea Comunității ASEAN 2045.

În cadrul celui de-al 43-lea Summit ASEAN (5-7 septembrie 2023), ASEAN a anunțat un document important, Declarația ASEAN Concord IV. Aceasta este o inițiativă a președintelui ASEAN din 2023, Indonezia, care servește drept fundament pentru Viziunea Comunității ASEAN 2045, contribuind la consolidarea ASEAN pentru a aborda diverse provocări în viitor. Aceasta este prima dată când ASEAN are o viziune strategică pe termen lung. Deși viitorul se confruntă cu provocări enorme, ASEAN trebuie în continuare să adere la spiritul fundamental „centrat pe oameni, cu scop și dinamism” în procesul de construire a Comunității ASEAN până în 2045.

Sáng 5/9, tại Jakarta, Indonesia, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Trưởng đoàn các nước ASEAN tham dự Lễ khai mạc và Phiên toàn thể Cấp cao ASEAN-43. (Ảnh: Anh Sơn)

Declarația ASEAN Concord IV este considerată principala realizare a celui de-al 43-lea Summit ASEAN de la Jakarta, Indonezia. (Foto: Anh Son)

Eforturi de planificare pentru viitor

Încă de la începuturile sale, Declarația de la Bangkok a afirmat că principalele obiective ale blocului comunitar sunt „promovarea păcii și stabilității regionale prin respectul constant pentru justiție și statul de drept” și „accelerarea creșterii economice, a progresului social și a dezvoltării culturale în regiune prin eforturi comune”. Capacitatea ASEAN de a atinge aceste obiective depinde de conștientizarea și capacitatea sa de a acționa. În contextul concurenței din ce în ce mai acerbe dintre superputeri în prezent, pregătirea pentru a face față consecințelor neașteptate și neprevăzute va fi o prioritate absolută pentru liderii ASEAN. ASEAN rămâne un „pahar pe jumătate plin” și nu un „pahar pe jumătate gol”, aceasta fiind prima idee pe care Grupul operativ la nivel înalt privind viziunea comunității ASEAN după 2025 încearcă să o realizeze.

Privind în urmă, ASEAN a parcurs un drum lung în planificarea viitorului. Înainte ca liderii ASEAN să convină să înființeze un grup de lucru pentru a pregăti viziunea de după 2025, blocul avea Viziunea ASEAN 2020, convenită în 1997, cu obiectivul ca „ASEAN să fie un concert de națiuni din Asia de Sud-Est, deschise spre exterior, trăind în pace, stabilitate și prosperitate, unite într-un parteneriat dinamic pentru dezvoltare și o comunitate grijulie a societăților”.

În ultimii 23 de ani, au fost atinse trei etape importante. În 2003, la Summitul de la Bali, Concordul II de la Bali a stipulat înființarea Comunității ASEAN, care va cuprinde trei domenii de cooperare – politică și de securitate, economică și socio-culturală. Mai departe, ASEAN a convenit în 2007 să stabilească un cadru juridic și instituțional pentru ASEAN. Acest lucru a dus la Carta ASEAN, care a intrat în vigoare în decembrie 2008. În 2015, liderii ASEAN au considerat Comunitatea ASEAN ca fiind „coezivă din punct de vedere politic, integrată economic și responsabilă social” pentru a face față provocărilor și oportunităților viitoare. Având în vedere statutul și influența internațională tot mai mari ale grupului, viziunea ASEAN pentru 2025 este de a promova centralitatea ASEAN pentru a se asigura că această comunitate rămâne pașnică, stabilă, vibrantă, rezistentă și sustenabilă.

Mai important și mai rezistent

Întrebarea este cum se va contura ASEAN în 2045. Grupul operativ la nivel înalt privind viziunea comunității ASEAN după 2025 (HLTF-ACV) a fost înființat în 2022, cu termenul limită decembrie 2025 pentru dezvoltarea viziunii sale. HLTF-ACV, format din 20 de membri (doi din fiecare țară), are sarcina de a dezvolta o viziune post-2025 pentru comunitatea ASEAN.

În ceea ce privește conținutul viitor al Viziunii Comunității ASEAN după 2045, cea de-a 7-a reuniune a discutat, de asemenea, tendințe importante care vor influența dezvoltarea Comunității ASEAN în următorii 20 de ani. Aceste tendințe includ geopolitica, securitatea alimentară, criza energetică, transformarea digitală, inteligența artificială și pandemiile, printre altele. În consecință, Viziunea Comunității ASEAN după 2025 va fi extinsă cu 10 ani, din 2035 până în 2045. Secretarul general al ASEAN, Kao Kim Hourn, a lansat viziunea pe 20 de ani (cu o evaluare la jumătatea perioadei în 2035) la Bangkok, în martie 2023. HLTF-ACV a luat decizia la cea de-a 7-a reuniune, care a avut loc la Belitung, Indonezia, în perioada 19-20 martie 2023.

Aceasta este prima dată când organizația, cu o vechime de 56 de ani, a prezentat o viziune pe termen neobișnuit de lung într-un moment critic de tulburări geopolitice și geoeconomice globale. Țările ASEAN au subliniat că 2045 va fi noul an în care vor fi găsite modalități de a face ASEAN mai relevantă și mai rezistentă. Între acum și 2025, grupul de lucru va trebui să găsească răspunsul la întrebarea cum să dezvolte o Viziune care nu numai să asigure rolul ASEAN în peisajul geopolitic în următorii 20 de ani, dar să asigure și reziliența ASEAN pe plan intern și internațional într-un moment în care este pe cale să devină a patra putere economică mondială după China, SUA, Japonia sau India.

Viziunea ASEAN 2045 ar putea include noi provocări intergeneraționale pe care diferite generații vor trebui să le abordeze în mod continuu în cadrul comunității ASEAN. (Sursa: ERIA)

Trebuie mult de lucru

Cu toate acestea, mai sunt multe de făcut pentru a se asigura că noua Viziune a Comunității ASEAN 2025, care este în prezent în vigoare până în 2045, este în concordanță cu aspirațiile colective a aproximativ 672 de cetățeni ASEAN. O evaluare intermediară a primei viziuni pe 10 ani va avea loc în 2035. Grupul de lucru a prezentat liderilor ASEAN o listă de elemente de bază ale Viziunii Comunității ASEAN 2025. În următorii trei ani, Viziunea ASEAN 2045 va fi elaborată și finalizată. Liderii ASEAN au recomandat, de asemenea, ca cei care elaborează această viziune să găsească un echilibru între pragmatism și ambiție pentru a se asigura că ASEAN rămâne stabilă, progresistă și fidelă identității sale.

Megatendințele identificate de Grupul operativ la nivel înalt includ: efectele de domino ale schimbărilor geopolitice, crizelor energetice și securității alimentare; inteligența artificială, transformarea digitală și securitatea cibernetică. În plus, lumea va continua să se confrunte cu provocări din partea pandemiilor și a dezastrelor naturale. Viziunea ASEAN 2045 ar putea include noi provocări intergeneraționale pe care diferite generații vor trebui să le abordeze în mod continuu în cadrul comunității ASEAN.

Pentru a fi relevantă într-un viitor mai polarizat, ASEAN trebuie să acționeze unit și să își consolideze poziția centrală pentru a-și menține poziția de lider global. Până în prezent, în proiectul Viziunii ASEAN au apărut mai multe cuvinte cheie, care vor include prioritățile ASEAN - Perspectiva ASEAN asupra Indo-Pacificului, o concurență puternică în Indo-Pacific, disrupție digitală, inteligență artificială etc.

(va fi continuat)

* Institutul de Studii Sud-Est Asiatice

Academia Securității Populare

Sursă