Identificarea zonelor de stimulare a investițiilor conform modelului administrației locale pe două niveluri

Un parc industrial. (Foto: Hong Dat/VNA)

Guvernul a emis Decretul nr. 239/2025/ND-CP pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Decretul nr. 31/2021/ND-CP din 26 martie 2021 al Guvernului, care detaliază și îndrumă implementarea unui număr de articole din Legea investițiilor.

Principii pentru determinarea zonelor de investiții preferențiale conform modelului administrației locale pe două niveluri

Articolul 21 din Decretul nr. 31/2021/ND-CP prevede principiile de determinare a zonelor de investiții preferențiale în cazurile în care se înființează noi unități administrative în temeiul Rezoluțiilor Comitetului permanent al Adunării Naționale sau ale Guvernului privind ajustarea limitelor administrative (împărțirea, separarea, modernizarea vechilor unități administrative aflate în prezent în zone de investiții preferențiale) ca urmare a amenajării și ajustării limitelor unităților administrative la nivel de comună în zone cu condiții socio -economice diferite.

Totuși, această reglementare se aplică unităților administrative la nivel de district și nu este cu adevărat în concordanță cu politica de organizare a unităților administrative și a administrațiilor locale pe două niveluri.

Prin urmare, Decretul 239/2025/ND-CP a modificat și completat prevederile articolului 21 din Decretul nr. 31/2021/ND-CP pentru a stipula principiile de determinare a zonelor preferențiale de investiții pentru unitățile administrative la nivel de comună, constituite pe baza amenajării unităților administrative și a organizării administrațiilor locale pe două niveluri.

Conform noilor reglementări din Decretul 239/2025/ND-CP, determinarea zonelor preferențiale de investiții pentru unitățile administrative la nivel de comună, stabilite pe baza amenajării unităților administrative și a organizării administrațiilor locale pe două niveluri, se realizează după cum urmează:

Unitățile administrative la nivel de comună sub nivelul districtului sunt zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile. Înainte de implementarea amenajării unităților administrative și organizarea administrației locale pe două niveluri, acestea sunt identificate ca zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile.

Identificarea zonelor de stimulare a investițiilor conform modelului administrației locale pe două niveluri

Un parc industrial din Dong Nai . (Fotografie ilustrativă: Cong Phong/VNA)

Unitățile administrative la nivel de comună sub nivelul districtului sunt zone cu condiții socio-economice dificile. Înainte de implementarea amenajării unităților administrative și organizarea administrației locale pe două niveluri, acestea sunt identificate ca zone cu condiții socio-economice dificile.

O unitate administrativă la nivel de comună nou înființată din mai multe unități administrative la nivel de comună din localități cu condiții socio-economice diferite, înainte de implementarea amenajării unităților administrative și organizarea administrației locale pe două niveluri, se determină după cum urmează:

Unitățile administrative la nivel de comună nou înființate sunt identificate ca zone de stimulare a investițiilor pe baza majorității numărului de unități administrative la nivel de comună care beneficiază în prezent de acestea.

În cazul în care numărul unităților administrative la nivel de comună din zonele cu condiții socio-economice deosebit de dificile și din zonele cu condiții socio-economice dificile este egal, unitatea administrativă la nivel de comună nou înființată este considerată a fi o zonă cu condiții socio-economice deosebit de dificile.

În cazul în care numărul de unități administrative la nivel de comună din zonele cu condiții socio-economice dificile și zonele care nu se află în zone de stimulare a investițiilor este egal, unitatea administrativă la nivel de comună nou înființată este considerată a fi o zonă cu condiții socio-economice dificile.

În cazul în care numărul unităților administrative la nivel de comună din zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile și din zone care nu se află în zone de stimulare a investițiilor este egal, unitatea administrativă nou înființată se determină a se afla în zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile.

Noile unități administrative la nivel de comună, înființate în temeiul Rezoluției Comitetului Permanent al Adunării Naționale, pe baza divizării, separării sau modernizării vechilor unități administrative în zone de stimulare a investițiilor sau prin reamenajarea și ajustarea limitelor unităților administrative la nivel de comună în zone cu condiții socio-economice diferite, vor determina zonele de stimulare a investițiilor în conformitate cu prevederile clauzei 3 de mai sus.

Comitetul Popular la nivel provincial stabilește și anunță zone de investiții preferențiale și zone de investiții preferențiale speciale la nivel de comună și transmite informații Ministerului Finanțelor pentru monitorizare și sinteză.

Eliminarea reglementării conform căreia proiectele de investiții nu își pot prelungi perioada de funcționare atunci când vechimea utilajelor depășește 10 ani.

În ceea ce privește termenul de funcționare al proiectelor de investiții, conform prevederilor articolului 27, punctul b, clauza 10, din Decretul nr. 31/2021/ND-CP, proiectele de investiții care utilizează tehnologii învechite, care prezintă un risc potențial de poluare a mediului și care necesită resurse mari nu au voie să își ajusteze sau să își prelungească termenul de funcționare în conformitate cu prevederile articolului 44, punctul a, clauza 4, din Legea investițiilor, inclusiv: „Proiecte care utilizează mașini și echipamente pentru producție cu coduri de mărfuri (coduri HS) din capitolele 84 și 85 din Lista mărfurilor vietnameze de export și import cu o vechime mai mare de 10 ani sau care, în condiții de funcționare, nu îndeplinesc prevederile Regulamentului tehnic național privind siguranța, economisirea energiei și protecția mediului.”

În cazul în care nu există reglementări tehnice naționale privind siguranța, economisirea energiei și protecția mediului referitoare la utilajele și echipamentele proiectului, se vor aplica indicatori tehnici conform standardelor naționale ale Vietnamului sau standardelor naționale ale uneia dintre țările G7 sau ale Coreei privind siguranța, economisirea energiei și protecția mediului.

Ministerul Științei și Tehnologiei oferă îndrumări privind identificarea utilajelor și echipamentelor într-o serie de domenii care au o vechime de peste 10 ani, dar nu reprezintă tehnologii învechite, prezintă un risc potențial de poluare a mediului și necesită multe resurse.

Practica managerială arată că în fiecare proiect de investiții există numeroase mașini și echipamente diferite (în ceea ce privește cantitatea, tipul și scopul utilizării) care pot fi modificate, îmbunătățite și modernizate pe parcursul executării proiectului; nu toate mașinile și echipamentele cu o vechime de peste 10 ani sunt depășite din punct de vedere tehnologic, putând cauza poluarea mediului și consumând multe resurse.

Identificarea zonelor de stimulare a investițiilor conform modelului administrației locale pe două niveluri

Fotografie ilustrativă. (Foto: Danh Lam/VNA)

În același timp, impunerea revizuirii fiecărei mașini și echipamente în temeiul capitolelor 84 și 85 din întregul proiect, atunci când acesta este pe cale să expire, va fi foarte dificil de implementat pentru agențiile relevante și va fi, de asemenea, costisitoare pentru întreprinderi, deoarece va trebui să evalueze fiecare mașină și echipament.

Pe de altă parte, până în prezent, nu au existat îndrumări privind determinarea utilajelor și echipamentelor din anumite domenii care au o vechime de peste 10 ani, dar nu au o tehnologie învechită, prezintă riscuri potențiale de poluare a mediului și necesită multe resurse, ceea ce duce la lipsa unei baze pentru evaluarea utilajelor și echipamentelor în timpul procesului de implementare a procedurilor de prelungire a perioadei de funcționare a proiectelor de investiții.

Pentru a depăși deficiențele menționate mai sus, Decretul 239/2025/ND-CP modifică și completează punctul b, clauza 10, articolul 27 din Decretul nr. 31/2021/ND-CP în direcția eliminării reglementărilor privind mașinile și echipamentele cu o vechime mai mare de 10 ani și a implementării managementului în conformitate cu prevederile Reglementărilor Tehnice Naționale privind siguranța, economisirea energiei, protecția mediului sau capacitatea și eficiența mașinilor și echipamentelor, după cum urmează:

„Proiecte care utilizează utilaje și echipamente nearanjate în linii tehnologice pentru producție cu coduri de mărfuri (coduri HS) aparținând capitolelor 84 și 85 din Lista mărfurilor vietnameze de export și import, atunci când funcționează și nu îndeplinesc prevederile Regulamentului tehnic național privind siguranța, economisirea energiei, protecția mediului sau capacitatea și eficiența utilajelor și echipamentelor sunt sub 85% față de capacitatea și eficiența proiectate; sau consumul de materii prime, materiale și energie depășește 15% față de proiect.”

Modificarea regulamentelor privind investițiile în construcții și afacerile legate de infrastructura parcurilor industriale, a zonelor industriale de export, a parcurilor de înaltă tehnologie și a zonelor economice

În plus, Decretul 239/2025/ND-CP modifică și completează articolul 61 din Decretul nr. 31/2021/ND-CP privind investițiile în construcția și dezvoltarea de infrastructură pentru parcuri industriale, zone industriale de procesare a exporturilor, parcuri de înaltă tehnologie și zone economice, după cum urmează:

Activitățile de investiții în construcția și afacerile cu infrastructura parcurilor industriale, a zonelor de procesare a mărfurilor pentru export și a zonelor cu concentrație de tehnologie digitală trebuie să respecte planificarea construcției parcurilor industriale, a zonelor de procesare a mărfurilor pentru export și a zonelor cu concentrație de tehnologie digitală aprobată de autoritățile competente.

Identificarea zonelor de stimulare a investițiilor conform modelului administrației locale pe două niveluri

Un parc industrial. (Foto: Minh Hung/VNA)

Pentru localitățile cu condiții socio-economice dificile, pe baza condițiilor locale specifice, Comitetul Popular Provincial va prezenta Prim-ministrului o decizie de înființare sau desemnare a unei unități de servicii publice generatoare de venituri care să fie investitorul în proiectul de investiții în construcția și dezvoltarea de infrastructură pentru parcuri industriale, zone de procesare a produselor pentru export și zone cu tehnologie digitală concentrată.

Investitorii care implementează proiecte de investiții în construcția și afacerile cu infrastructura parcurilor industriale, zonelor procesatoare de export, zonelor de înaltă tehnologie, zonelor cu concentrare de tehnologie digitală și zonelor funcționale din zonele economice au permisiunea de a desfășura următoarele activități: construirea de fabrici, birouri, depozite pentru vânzare sau închiriere; stabilirea prețurilor de închiriere a terenurilor, a prețurilor de subînchiriere a terenurilor cu infrastructură tehnică construită; taxele pentru utilizarea infrastructurii; prețurile de închiriere, prețurile de vânzare ale fabricilor, birourilor, depozitelor și alte taxe pentru servicii, conform prevederilor legale, și se înregistrează la Consiliul de Administrație al parcurilor industriale, zonelor procesatoare de export, zonelor de înaltă tehnologie, zonelor cu concentrare de tehnologie digitală și zonelor economice privind cadrele de prețuri și taxele pentru utilizarea infrastructurii.

Înregistrarea cadrelor de prețuri și a taxelor de utilizare a infrastructurii se efectuează periodic la fiecare 6 luni sau în cazul oricăror ajustări față de cadrele de prețuri și taxele de utilizare a infrastructurii înregistrate; colectarea taxelor de utilizare a infrastructurii; transferul drepturilor de utilizare a terenurilor, arendarea terenurilor și subînchirierea terenurilor cu infrastructură tehnică construită în parcuri industriale, zone de procesare a exporturilor, zone de înaltă tehnologie, zone de concentrare a tehnologiei digitale și zone funcționale din zonele economice către alți investitori, în conformitate cu prevederile legii privind terenurile și ale legii privind afacerile imobiliare; alte activități în conformitate cu prevederile Legii investițiilor, prezentului decret, reglementărilor guvernamentale privind parcurile industriale, zonele de procesare a exporturilor, zonele de înaltă tehnologie, zonele de concentrare a tehnologiei digitale, zonele economice și legile relevante.

Conform Vietnam+

Sursă: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm