Lecția 1: Oamenii sunt în centrul politicii de securitate socială

„Un loc în care să te întorci” - locuințele sociale au o misiune umanitară de a oferi oportunități de locuință pentru numeroase familii cu dizabilități.

Veniturile mici creează o bază solidă pentru ca lucrătorii să se concentreze pe dezvoltarea carierei , să promoveze dezvoltarea afacerilor, să avanseze constant la nivel local și național. Prin politica partidului și a statului de „visul unei case calde”, o viață stabilă și împlinită a devenit realitate pentru mulți oameni .  

  „A te așeza” nu e complet, „a munci” e greu să dureze mult timp

De-a lungul anilor, Partidul și Statul nostru au acordat întotdeauna atenție implementării politicilor sociale, asigurării securității sociale, inclusiv asigurării dreptului la locuință și accesului egal la locuințe pentru persoane, în special pentru cele defavorizate și dezavantajate. Adunarea Națională a îmbunătățit continuu instituțiile, în special în ceea ce privește legislația privind locuințele și imobiliarele, pentru a crea oportunități egale, ajutând persoanele cu venituri mici să acceseze mai ușor locuințe. Adunarea Națională și Guvernul au implementat o serie de rezoluții, directive și planuri privind dezvoltarea locuințelor și stabilizarea pieței imobiliare. În special, implementarea politicii Guvernului care prevede că proiectele de dezvoltare a locuințelor comerciale trebuie să rezerve 20% din fondul funciar pentru construcția de locuințe sociale în localități deschide numeroase oportunități pentru lucrători și persoanele cu venituri mici atunci când abordează problema locuințelor sociale pentru stabilire...

Muncitorii de la EVA Quang Ninh Precision Industry Co., Ltd. prelucrează produse.

Deși s-au înregistrat progrese semnificative în dezvoltarea locuințelor sociale, evaluarea generală arată că oferta de locuințe sociale în multe localități, în special în zonele urbane ale orașelor mari, este încă deficitară; prețul de vânzare al locuințelor sociale uneori nu este potrivit pentru majoritatea oamenilor; fondul funciar pentru dezvoltarea locuințelor sociale în unele localități este, în general, de calitate slabă (departe de centru, dificil de conectat la infrastructură etc.). Pe lângă aceasta, multe proiecte de locuințe sociale sunt implementate lent, din cauza lipsei de capacitate financiară și de experiență în implementare a investitorilor în proiecte. În multe localități, există și grupuri de speculanți, investitori și persoane fizice care operează în intermedierea imobiliară, „împingând prețurile în sus”, „creând prețuri virtuale”, provocând perturbări ale informațiilor de piață în scop lucrativ. În plus, fluctuațiile prețurilor materialelor de construcție și deficitul de ofertă de proiecte din ultima vreme au împins brusc prețurile locuințelor sociale în creștere pe piața secundară. Multe apartamente sunt vândute la dublu, chiar triplu sau mai mult decât prețul inițial la doar câțiva ani de la predare…

Pentru Quang Ninh, o zonă economică cheie în Nord și în întreaga țară cu o rată rapidă de urbanizare, este o provincie industrială și de servicii cu multe parcuri industriale mari, axate pe numeroase proiecte, servicii turistice, investiții în producție, în special în industria minieră. În prezent, Quang Ninh are peste 215.000 de lucrători, funcționari publici și muncitori (CNVC-LĐ) care lucrează în agenții, unități și întreprinderi din toate sectoarele economice , ceea ce duce la o cerere foarte mare de locuințe. Cu toate acestea, la fel ca în multe localități, prețurile imobiliarelor și ale locuințelor fluctuează și ele. Perioada în care prețurile imobiliarelor din Quang Ninh au crescut cel mai mult a fost în jurul sfârșitului anului 2020 - martie 2021, când multe segmente au crescut brusc, în special terenurile pentru vile și terenurile urbane din locații privilegiate, care ar putea crește cu 70-80% față de sfârșitul anului 2020.

Având în vedere nivelul veniturilor majorității lucrătorilor de astăzi, în special al tinerilor, oportunitatea de a deține o casă nu este ușoară. Majoritatea lucrătorilor din alte locuri care vin la Quang Ninh pentru a lucra trebuie să închirieze case, iar condițiile lor de viață nu sunt garantate. Lipsa „unui loc de locuit” duce la riscul de pierdere a securității și ordinii, la lipsa forței de muncă și la alte probleme care afectează parțial producția și activitatea multor unități și întreprinderi. Dl. Trinh Van Hieu, președintele sindicatului EVA Quang Ninh Precision Industry Co., Ltd., Parcul Industrial Bac Tien Phong, districtul Quang Yen, a declarat: „Compania are în prezent peste 200 de lucrători, majoritatea venind din alte localități din afara orașului Quang Yen pentru a lucra. Pentru confortul locuinței și al mersului la muncă, lucrătorii trebuie să închirieze locuințe în jurul Parcului Industrial, la un cost de 2 până la 2,5 milioane VND/lună. Compania are o politică de a sprijini lucrătorii în închirierea de locuințe, dar aceasta este doar o soluție pe termen scurt. Pentru ca lucrătorii să se simtă în siguranță în colaborarea cu compania pe o perioadă lungă de timp, construirea de locuințe sociale pentru lucrători și persoanele cu venituri mici este încă o soluție eficientă. La sfârșitul acestui an, fabrica companiei va intra oficial în funcțiune cu aproape 2.000 de lucrători, iar la acel moment problema locuințelor este o problemă dificilă...”.

Lucrătorii din parcurile industriale și întreprinderile din provincia Quang Ninh sunt în mare parte la vârsta nevoii de a-și întemeia o familie. De asemenea, din cauza lipsei de hrană și cazare, mentalitatea multor oameni este instabilă și le lipsește atașamentul față de întreprindere. Domnul Luu Moc Sinh, director general adjunct al Tonly Vietnam Electronic Engineering Co., Ltd., Parcul Industrial Dong Mai, districtul Dong Mai, a declarat: „Cu 7.000 de lucrători în prezent, compania acordă întotdeauna atenție implementării politicilor de asistență socială pentru lucrători. Pe lângă unele poziții stabile de management, birouri și administrative, personalul din multe departamente se schimbă adesea, deoarece mulți oameni solicită să își schimbe locul de muncă, principalul motiv fiind încă lipsa stabilității în ceea ce privește locuințele. Această consecință face ca firma să fie nevoită să recruteze pentru a compensa deficitul de forță de muncă, ceea ce înseamnă că trebuie să organizeze instruire și coaching continuu. Uneori, compania se confruntă cu o lipsă mare de forță de muncă, ceea ce determină oprirea temporară a producției pe unele linii de producție, afectând progresul comenzilor, precum și veniturile...”.

Confruntându-se cu problemele legate de locuințe pentru lucrători și persoanele cu venituri mici, Adunarea Națională și Guvernul au implementat recent o serie de măsuri pentru a le aborda, cu scopul de a crește oferta de locuințe, în special în segmentele locuințelor accesibile și sociale. Prim-ministrul a prezidat, de asemenea, numeroase întâlniri online la nivel național, a emis sute de rezoluții, telegrame, directive și a atribuit sarcini specifice ministerelor, departamentelor și localităților, cu hotărârea de a construi o piață imobiliară mai sincronă, cu mecanisme preferențiale, proceduri convenabile, ofertă mai mare și prețuri accesibile pentru a satisface cererea, iar cel mai important lucru este ca oamenii să beneficieze, nefiind nevoiți să se „înghesuie și să se grăbească” pentru a cumpăra locuințe sociale.

Instituții puternice - încrederea oamenilor, o țară puternică

Dezvoltarea locuințelor sociale creează un loc de locuit, contribuie la stabilizarea vieții și creează condiții pentru ca lucrătorii să se simtă în siguranță în cariera lor. Fiecare casă nu este doar un loc de locuit, un loc în care să te întorci după fiecare zi de muncă și studiu, ci creează și o bază pentru promovarea dezvoltării durabile a „celulelor sociale”, creând o forță motrice pentru creșterea economică și stabilitatea socială.

Delegația Adunării Naționale responsabilă de supravegherea implementării politicilor și legilor privind gestionarea pieței imobiliare și dezvoltarea locuințelor sociale din 2015 până la sfârșitul anului 2023 a efectuat un sondaj la proiectul instituției sindicale de pe dealul Thuy San, districtul Bai Chay, provincia Quang Ninh, pe 18 iulie 2024.

Conform statisticilor Ministerului Construcțiilor, până în 2030, Vietnamul trebuie să construiască cel puțin 1 milion de unități de locuințe sociale pentru a satisface nevoile populației, în special ale lucrătorilor din parcurile industriale și ale persoanelor cu venituri mici. Prin intermediul congreselor de partid, precum și al deciziilor Adunării Naționale, conducerea guvernului a subliniat sarcina securității sociale, în cadrul căreia locuințelor sociale li se acordă o atenție specială.

În procesul de implementare a politicii de renovare, politica locuințelor se reflectă în conținutul asigurării securității sociale în rezoluțiile Partidului și ale Adunării Naționale. În Platforma pentru construcția națională în perioada de tranziție către socialism (completată și dezvoltată în 2011), Partidul nostru a hotărât să „combine strâns și rezonabil dezvoltarea economică cu dezvoltarea culturală și socială, să implementeze progresul social și echitatea în fiecare etapă și în fiecare politică; să dezvolte armonios viața materială și spirituală, să îmbunătățească constant viața tuturor membrilor societății în ceea ce privește hrana, cazarea, călătoriile, studiul, odihna, tratamentul medical și îmbunătățirea fizică...”.

Delegata Nguyen Thi Thu Ha, șefa adjunctă a Delegației Adunării Naționale din provincia Quang Ninh, a oferit comentarii cu privire la proiectele de lege la cea de-a 5-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Rezoluția celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului a identificat, de asemenea, direcția cheie și soluția de plasare a problemei locuințelor sociale în sarcinile și soluțiile generale pentru dezvoltarea socială și îngrijirea oamenilor: „Promovarea diseminării pe scară largă a obiectivelor de reducere a sărăciei, stimularea voinței proactive și a aspirațiilor săracilor, primirea și utilizarea eficientă a politicilor și resurselor de sprijin din partea statului și a comunității pentru a scăpa de sărăcie. Continuarea implementării Programului Național Țintă pentru Reducerea Durabilă a Sărăciei. Dezvoltarea și extinderea tipurilor de locuințe; promovarea dezvoltării locuințelor sociale, a locuințelor de închiriat, a locuințelor cu costuri reduse, a locuințelor pentru lucrătorii din parcurile industriale; crearea condițiilor pentru încurajarea sectoarelor economice să participe la dezvoltarea locuințelor conform mecanismelor pieței pentru beneficiarii politicii sociale...”.

Strategia Națională de Dezvoltare a Locuințelor până în 2020 și Viziunea până în 2030; Strategia Națională de Dezvoltare a Locuințelor pentru perioada 2021-2030, Viziunea până în 2045, exprimă, de asemenea, în profunzime punctele de vedere și obiectivele privind suprafața, calitatea, orientarea politicilor și propun grupuri cuprinzătoare de soluții pentru dezvoltarea locuințelor. Strategiile demonstrează clar punctele de vedere cuprinzătoare asupra dezvoltării locuințelor și rolul subiecților în rezolvarea nevoilor de locuințe ale populației, un drept fundamental și o condiție pentru dezvoltarea poporului vietnamez. În cadrul cărora se subliniază: Statul încurajează sectoarele economice să dezvolte locuințe conform mecanismelor pieței pentru a satisface toate nevoile populației; Există politici de sprijinire a locuințelor pentru beneficiarii politicilor sociale, persoanele cu venituri mici și persoanele sărace care au dificultăți în găsirea unei locuințe, pentru a contribui la stabilitatea politică, a asigura securitatea socială și a dezvolta zonele urbane și rurale într-o direcție civilizată și modernă... Acestea sunt strategii majore ale Partidului și Statului în problemele locuințelor, creând un mediu favorabil pentru ca întreprinderile să investească în sectorul locuințelor.

Delegația Adunării Naționale a Provinciei Quang Ninh și Consiliul Provincial de Coordonare a Educației Juridice au organizat o conferință pentru diseminarea și propagarea legilor adoptate în cadrul celei de-a 6-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale. Fotografie realizată pe 10 ianuarie 2024.

Adunarea Națională construiește și perfecționează continuu instituții practice și extrem de fezabile pentru a asigura cât mai bine viața cetățenilor și a lucrătorilor, inclusiv politici de locuințe sociale. Legile sunt emise una după alta, modificând și completând periodic documentele legale vechi care nu mai sunt adecvate și adăugând conținut nou pentru a fi mai aproape de realitate, cum ar fi: Legea locuinței din 2005, Legea locuinței din 2014 (modificată), Legea locuinței din 2023 (modificată)... au definit clar obiectivul dezvoltării locuințelor pentru a asigura crearea unui mediu pentru dezvoltarea simultană a două tipuri de locuințe (locuințe comerciale și locuințe sociale); stipulează clar că dezvoltarea locuințelor trebuie să respecte planificarea și să aibă un plan, depășind situația de dezvoltare spontană și dezechilibrul dintre cerere și ofertă. În același timp, specifică mecanismele de stimulare, definește clar responsabilitățile agențiilor relevante în dezvoltarea locuințelor sociale pentru a-i servi pe cei care au dificultăți de locuință, dar nu își permit plata conform mecanismelor pieței; Eliminarea unei serii de proceduri administrative care cauzează inconveniente întreprinderilor și persoanelor din domeniul locuințelor... În special, Legea locuințelor din 2023 (modificată) are modificări apropiate de realitate, adăugând subiecți la achiziționarea de locuințe sociale, cum ar fi: Întreprinderile, cooperativele și uniunile cooperatiste din parcurile industriale; rudele martirilor; elevii școlilor de specialitate; reglementarea doar a condițiilor de locuit și a condițiilor de venit, abolirea condițiilor de rezidență, crearea de condiții favorabile pentru ca persoanele cu venituri mici să abordeze locuințele sociale...

Cu voință colectivă, pentru țară și popor, deputații Adunării Naționale rămân întotdeauna aproape de cetățeni, înțeleg și reflectă cu acuratețe gândurile și aspirațiile alegătorilor, precum și situațiile practice favorabile și dificile din fiecare localitate. Prin urmare, atunci când legile intră în vigoare, ele afirmă din ce în ce mai mult calitatea promulgării lor, satisfăcând așteptările alegătorilor și ale poporului.

Acest rezultat a fost „cultivat” din solidaritatea, entuziasmul, responsabilitatea și inteligența deputaților Adunării Naționale, care au înțeles recomandările legitime ale alegătorilor, ceea ce aveau nevoie și așteptau alegătorii și, prin transmiterea lor responsabilă Adunării Naționale, au contribuit la perfecționarea instituției, sporind eficacitatea legilor pentru a satisface cerințele practice actuale, în conformitate cu tendințele de dezvoltare ale localității și ale țării.

În Quang Ninh, având o mare responsabilitate față de alegători și popor, precum și față de obiectivele de dezvoltare ale țării, Delegația Adunării Naționale Provinciale a dat întotdeauna dovadă de entuziasm și responsabilitate în contribuția cu opinii la elaborarea legilor și a ținut numeroase discursuri și întrebări de calitate la Adunarea Națională. Mergând înapoi în timp, în 2023, când a participat la proiectul Legii Locuinței din 2023 (modificată), opiniile Delegației Adunării Naționale Provinciale Quang Ninh au fost recunoscute și foarte apreciate de Adunarea Națională; alegătorii au fost fericiți și entuziasmați de gândurile și aspirațiile legitime transmise Adunării Naționale, inclusiv multe conținuturi importante, cum ar fi: Condiții pentru sprijinirea locuințelor sociale; politici de construcție a locuințelor pentru lucrătorii din întreprinderile de servicii și turism; dezvoltarea locuințelor pentru relocare...

Odată cu Legea locuinței din 2023, Adunarea Națională a adoptat și Legea privind afacerile imobiliare și Legea funciară, toate urmând să intre în vigoare de la 1 august 2024. Legile care au intrat în vigoare au adus contribuții importante, creând un coridor juridic complet, ajutând piața imobiliară să aibă mai multă motivație pentru a accelera procesul de redresare și a se dezvolta într-o direcție transparentă, stabilă și sustenabilă; ajutând localitățile să implementeze eficient Proiectul Guvernului privind investițiile în construcția a cel puțin 1 milion de apartamente sociale pentru persoanele cu venituri mici și lucrătorii din parcurile industriale în perioada 2021-2030.

Dl. Vu Tuan Anh, director general adjunct al Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, a declarat: „Proiectele de lege aprobate au eliminat treptat „blocajele” din practică pentru afaceri și cetățeni și, în același timp, există numeroase mecanisme, politici și stimulente pentru facilitarea investițiilor. Apreciez foarte mult provincia Quang Ninh pentru promptitudinea cu care a implementat proiectele de lege, inclusiv Legea locuințelor. La promulgarea legii, localitățile și unitățile din provincie au înțeles rapid dificultățile, iar opinia publică a răspuns prompt și a propus autorităților competente modificarea, completarea și înlocuirea reglementărilor anterioare necorespunzătoare, astfel încât legea să poată intra în vigoare în curând...”

Intrând într-o nouă eră, o eră a dezvoltării naționale, Partidul și Statul nostru continuă să își stabilească sarcina principală de a asigura securitatea socială, progresul social și „fericirea poporului”. Proiectul documentului celui de-al XIV-lea Congres al Partidului subliniază, de asemenea, că securitatea socială este o politică pentru popor, având poporul ca centru, scop și forță motrice a procesului de dezvoltare a țării. Securitatea socială continuă să fie o sarcină cheie, cu cerințe mai înalte și politici din ce în ce mai practice, pentru a asigura securitatea socială și a îmbunătăți viața oamenilor din întreaga țară.

În contextul în care întreaga țară continuă să implementeze numeroase politici și strategii sociale incluzive și durabile în noua eră de dezvoltare, Rezoluția 201/2025/QH15 (din 29 mai 2025) a Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea locuințelor sociale tocmai a fost emisă și este salutată de alegătorii din întreaga țară. Rezoluția este ca o „gură de aer proaspăt”, eliminând dificultățile, obstacolele și „blocajele” instituționale pentru promovarea dezvoltării locuințelor sociale, concentrându-se pe: Fondul Național pentru Locuințe; alocarea investitorilor, aprobarea politicilor de investiții și, în același timp, alocarea investitorilor fără licitație pentru proiecte de investiții în construcția de locuințe sociale și locuințe pentru Forțele Armate Populare care nu utilizează capital public de investiții. În același timp, se reduc procedurile greoaie pentru stabilirea, evaluarea, aprobarea și ajustarea planificării detaliate pentru proiectele de investiții în construcția de locuințe sociale; procedurile pentru investițiile în construcția de locuințe sociale; determinarea prețurilor de vânzare, a prețurilor de închiriere a locuințelor sociale; condițiile de locuit pentru a beneficia de politici de sprijin pentru locuințele sociale; închirierea locuințelor sociale, cazarea lucrătorilor în parcuri industriale; compensații, sprijin, relocare, investiții în sisteme de infrastructură tehnică, crearea de fonduri funciare pentru dezvoltarea de locuințe sociale...  

La Conferința Națională Online pentru implementarea Rezoluției nr. 201/2025/QH15 a Adunării Naționale, desfășurată în iunie 2025, prim-ministrul Pham Minh Chinh, șeful Comitetului Director Central pentru politica locuințelor și piața imobiliară, a afirmat: „În implementarea Rezoluției celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului privind politica socială și securitatea socială, în trecut au existat două programe foarte semnificative: Programul de eliminare a locuințelor temporare și dărăpănate și Proiectul de construire a unui milion de apartamente de locuințe sociale.”

Subliniind necesitatea implementării hotărâte a sarcinii, Prim-ministrul a solicitat provinciilor și orașelor să îndemne investitorii în proiecte de locuințe comerciale să efectueze proceduri de investiții pentru construcția de locuințe sociale pe 20% din fondul funciar al proiectului, în conformitate cu prevederile Legii locuințelor din 2023, pentru a începe construcția în 2025, ca bază pentru atingerea obiectivelor în anii următori; să promulge mecanisme de stimulare și sprijin, creând condiții favorabile pentru ca întreprinderile și cooperativele să participe la investițiile în construcția de locuințe sociale... „Sistemul juridic privind dezvoltarea locuințelor sociale este din ce în ce mai îmbunătățit, eliminându-se blocajele și deschizându-se astfel încât toată lumea să poată avea acces la locuințe sociale și să aibă un loc unde să locuiască. Cu toate acestea, pentru ca politica să prindă viață și să aibă rezultate practice, este necesară participarea ministerelor, a ramurilor, în special a comitetelor de partid și a liderilor localităților la implementare”, a subliniat Prim-ministrul Pham Minh Chinh.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Sursă: https://baoquangninh.vn/bai-1-nguoi-dan-la-trung-tam-cua-chinh-sach-an-sinh-3382524.html