Cum să procedezi cu contractorii care câștigă licitații, dar nu execută contractul?

(PLVN) - Spitalul Districtual Tan Binh a anunțat încălcări ale contractorilor care participă la Pachetul de Achiziții pentru Materiale de Testare și Produse Chimice din 2024. Având în vedere acest incident, ce măsuri ar trebui să ia investitorul (partea invitatoare) pentru a-i gestiona pe contractorii care au câștigat licitația, dar nu au executat contractul?

Conform investigației reporterului, Pachetul de Licitație din 2024 pentru Achiziționarea de Materiale de Testare și Produse Chimice, cu Spitalul Districtual Tan Binh ca investitor, are un preț de 11.518.226.482 VND. Pachetul de Licitație include 126 de articole, împărțite în 48 de părți independente (loturi).

După licitație, Pachetul a avut un total de 31 de ofertanți participanți. La acesta, Societatea pe Acțiuni Anh Em Biomedical Engineering (Compania Anh Em) a participat la licitația pentru 8 părți ale Pachetului, după cum urmează:

1. PP2400360854 - TEST RAPID PENTRU FEBRA DENGUE

2. PP2400360855 - TEST RAPID HIV

3. PP2400360856 - TEST RAPID PENTRU MORFINĂ

4. PP2400360857 - TEST SINTETIC PENTRU DROGURI

5. PP2400360860 - TEST RAPID PENTRU DIAGNOSTICUL HELICOBACTER PYLORI

6. PP2400360861 - TEST RAPID PENTRU DIAGNOSTICUL SIFILISULUI

7. PP2400360862 - TEST RAPID PENTRU HEPATITA A

8. PP2400360863 - TEST RAPID PENTRU HEPATITA B

La 27 mai 2025, Spitalul Districtual Tan Binh a emis Notificarea nr. 244/BVTB-TMS către Asia Commercial Joint Stock Bank - Sucursala Thu Duc (ACB Thu Duc) privind „notificarea încălcărilor de către contractorii care participă la Pachetul de Achiziții de Materiale de Testare și Produse Chimice din 2024”.

Potrivit Spitalului Districtual Tan Binh, până la sfârșitul datei de 26 mai 2025, Antreprenorul - Compania Anh Em nu implementase măsuri pentru a asigura executarea contractului pentru Pachetul de Achiziții 2024 de Materiale de Testare și Produse Chimice, așa cum a fost solicitat de Partea Invitatoare.

Prin urmare, Spitalul Districtual Tan Binh a trimis o notificare către ACB Thu Duc Bank cu privire la încălcarea contractantului, compania Anh Em. În același timp, a solicitat să i se plătească o sumă echivalentă cu valoarea garanției de licitație pentru piesa (lotul) PP2400360860 pentru care compania Anh Em a câștigat licitația.

De asemenea, pe 27 mai 2025, Spitalul Districtual Tan Binh a emis Decizia nr. 90/QD-BVTB privind gestionarea situației Pachetului de Licitație: Achiziționarea de materiale și substanțe chimice pentru testare în 2024. În consecință, Spitalul Districtual Tan Binh a invitat antreprenorul clasat pe locul doi să finalizeze contractul și să confiște garanția de executare a contractului pentru partea (lotul) pe care compania Anh Em a câștigat licitația, dar nu a executat-o.

Comentând pe această temă, avocatul Diep Nang Binh - șeful biroului Tinh Thong Luat, a declarat că garanția de executare a contractului este unul dintre elementele importante ale procesului de executare a contractului. Legea licitațiilor din 2023 nu explică conceptul de garanție de executare a contractului, dar, conform Legii licitațiilor din 2013, acest concept este detaliat în Clauza 2, Articolul 4, după cum urmează:

„Garanția de executare a contractului este implementarea de către antreprenor sau investitor a uneia dintre măsurile de depunere, garanție sau prezentare a unei scrisori de garanție de la o instituție de credit sau o sucursală bancară străină înființată în conformitate cu legislația vietnameză pentru a asigura responsabilitatea antreprenorului sau investitorului de a executa contractul.”

Articolul 68 din Legea din 2023 privind licitația pentru garanțiile de executare a contractelor prevede:

1. Antreprenorul va lua una dintre următoarele măsuri pentru a-și asigura responsabilitatea pentru executarea contractului:

a) Depozit;

b) Să prezinte o scrisoare de garanție de la o instituție de credit internă sau de la o sucursală bancară străină înființată în conformitate cu legislația vietnameză;

c) Prezentarea unui certificat de garanție de asigurare de la o companie națională de asigurări generale sau de la o sucursală a unei companii străine de asigurări generale înființată în conformitate cu legislația vietnameză.

2. Garanția de executare a contractului se aplică antreprenorului selectat, cu excepția următoarelor cazuri:

a) Antreprenor care furnizează servicii de consultanță;

b) Antreprenorii sunt selectați prin autoimplementare sau prin participarea comunității;

c) Antreprenorul implementează un pachet de ofertă cu un preț al pachetului de ofertă în limita de ofertă specificată la punctul m, clauza 1, articolul 23 din prezenta lege.

3. Contractantul selectat trebuie să implementeze măsuri de securitate a executării contractului înainte sau în același timp cu intrarea în vigoare a contractului.

4. În funcție de amploarea și natura pachetului de ofertă, valoarea garanției de executare a contractului este specificată în documentele de licitație și în documentele de solicitare la un nivel specificat de la 2% la 10% din prețul contractului.

5. Perioada de valabilitate a garanției de bună execuție a contractului se calculează de la data intrării în vigoare a contractului până la data la care părțile își îndeplinesc obligațiile contractuale sau data trecerii la obligațiile de garanție în cazurile în care există prevederi privind garanția. În cazul în care este necesară prelungirea perioadei de executare a contractului, antreprenorul trebuie să fie solicitat să prelungească în mod corespunzător perioada de valabilitate a garanției de bună execuție a contractului înainte de prelungirea perioadei de executare a contractului.

6. Antreprenorul nu are dreptul să restituie garanția de bună execuție a contractului în următoarele cazuri:

a) Refuzul executării contractului după ce acesta a intrat în vigoare;

b) Încălcarea prevederilor contractuale;

c) Implementarea contractului este întârziată din vina antreprenorului, dar prelungirea garanției de executare corespunzătoare a contractului este refuzată.

Potrivit avocatului Binh, în cazul în care Spitalul Districtual Tan Binh a emis o Decizie de gestionare a situației și a notificat Banca pentru compania Anh Em, este necesar să se facă două presupuneri:

În primul rând, în cazul în care Antreprenorul nu reușește să finalizeze sau refuză să semneze contractul, Spitalul gestionează cazul în conformitate cu prevederile Legii licitației din 2023 și ale documentelor de implementare a acesteia (în special Decretul Guvernului nr. 24/2024/ND-CP din 27 februarie 2024 care detaliază o serie de articole și măsuri pentru implementarea Legii licitației privind selecția antreprenorilor).

În al doilea rând, în cazul în care Antreprenorul nu procedează sau refuză să finalizeze sau să semneze acordul-cadru, Spitalul trebuie să reconsidere situația. Deoarece, conform prevederilor Legii Licitațiilor din 2023 și ale documentelor de implementare, nu în toate cazurile este necesară semnarea unui acord-cadru.

Prin urmare, dacă nu este obligatorie semnarea unui acord-cadru și Antreprenorul este de acord să finalizeze, să semneze și să execute contractul, dar Spitalul invită un alt Antreprenor, comportamentul Spitalului nu este în conformitate cu reglementările.

În cazul în care Antreprenorul este obligat să semneze un acord-cadru, dar nu este de acord să finalizeze și să semneze acordul-cadru, Spitalul gestionează cazul în conformitate cu prevederile Legii privind licitația din 2023 și ale documentelor de aplicare a acesteia, în special Decretul Guvernului nr. 24/2024/ND-CP din 27 februarie 2024 care detaliază o serie de articole și măsuri pentru implementarea Legii privind licitația privind selecția antreprenorilor.

Avocatul Binh consideră că, pe lângă această măsură, în ceea ce privește măsurile de asigurare a implementării de către Antreprenor a măsurilor de securitate, avocatul Binh consideră că, pentru a proteja drepturile Investitorului, Investitorul ar trebui să solicite Antreprenorului să implementeze măsuri de securitate înainte de a ajunge la un acord, finaliza, semna și executa contractul dintre cele două părți, iar acest lucru este în deplină concordanță cu prevederile Legii Licitațiilor din 2023.

Nguyen Vu

Sursă: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html