28 лет усилий в области социального обеспечения

По случаю годовщины основания отрасли (16 февраля 1995 г. - 16 февраля 2023 г.) секретарь партийного комитета, генеральный директор Вьетнамского социального обеспечения Нгуен Тхе Мань дал интервью и рассказал о 28-летнем пути организации и внедрения политики социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице, а также о многочисленных обязанностях, но также и о многочисленных почестях и гордостях отрасли.

Репортер (ПВ): Может ли генеральный директор рассказать нам о «поворотном» значении создания сектора социального страхования во Вьетнаме в организации и реализации политики социального страхования и медицинского страхования для нашего народа?

Генеральный директор Вьетнамского социального обеспечения Нгуен Тхе Мань : Создание вьетнамской отрасли социального страхования является неизбежной тенденцией. С 1994 года Трудовой кодекс, принятый Национальным собранием, предусматривает создание централизованного фонда социального страхования, независимого от бюджета, самофинансируемого за счет взносов работодателей и работников, защищаемого государством. Соответственно, 26 января 1995 года правительство издало Указ № 12/CP, обнародующий Правила социального страхования, регулирующие реализацию обязательного социального страхования для государственных служащих, государственных служащих и работников, работающих на предприятиях, что ознаменовало собой важный поворотный момент в развитии политики социального страхования с единой реализацией обязательного социального страхования для работников во всех секторах экономики вместо «ограничения» государственными агентствами, как раньше.

Затем правительство издало Указ № 19/CP от 16 февраля 1995 года о создании Вьетнамской системы социального обеспечения на основе объединения организаций социального обеспечения на центральном и местном уровнях в рамках системы труда, инвалидов и социальных дел и Всеобщей конфедерации труда Вьетнама . Можно сказать, что создание Вьетнамской системы социального обеспечения является важной вехой реформы по сокращению координационного центра для организации реализации политики социального обеспечения централизованным и унифицированным образом по всей стране. Организационная система Вьетнамской системы социального обеспечения включает 3 уровня: центральный, провинциальный и районный.

24 января 2002 года премьер-министр издал Решение № 20/2002/QD-TTg о передаче Вьетнамского медицинского страхования Вьетнамскому социальному страхованию, а 6 декабря 2002 года правительство издало Указ № 100/2002/ND-CP, определяющий функции, задачи, полномочия и организационную структуру Вьетнамского социального страхования. Соответственно, Вьетнамское социальное страхование является государственным агентством при правительстве, в функции которого входит реализация политики и режимов социального страхования и медицинского страхования, а также управление фондами социального страхования и медицинского страхования в соответствии с законом.

В частности, правовой статус социального страхования Вьетнама продолжает подтверждаться в Законе о социальном страховании 2014 года (вступил в силу с 1 января 2016 года), который гласит: Агентство социального страхования является государственным агентством с функцией внедрения режимов и политики социального страхования, управления и использования фондов социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице; проверки выплат социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице и других задач в соответствии с положениями Закона и инструкциями правительства. Закон о социальном страховании 2014 года расширяет полномочия Агентства социального страхования по проведению специализированных проверок выплат социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице и рассмотрению нарушений или предоставлению рекомендаций компетентным государственным органам по рассмотрению нарушений.

Это важные документы для унификации организации и реализации политики социального страхования и медицинского страхования в нашей стране, а также предпосылка для развития вьетнамской отрасли социального страхования, отвечающая требованиям задачи организации и реализации гибкой, разнообразной, многоуровневой, современной и интегрированной в международный масштаб системы социального страхования.

PV : За 28 лет строительства и развития сектор социального страхования Вьетнама достиг многих замечательных достижений, постепенно подтверждая, что полисы социального страхования и медицинского страхования являются двумя политиками, которые играют ключевую роль в системе социального обеспечения. Не могли бы вы рассказать конкретно о некоторых выдающихся достижениях, которых сектор добился за последние 28 лет?

Генеральный директор Вьетнамского социального обеспечения Нгуен Тхе Мань : Развитие социального страхования и медицинского страхования в направлении всеобщего охвата является важной и последовательной целью в стратегии социально-экономического развития партии и государства. С этим значением и участием всей политической системы, организация и реализация политики социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице в секторе Вьетнамского социального обеспечения за последние 28 лет способствовали все большему воплощению этой политики в жизнь и продвижению положительных эффектов, в частности, следующим образом:

Во-первых, проактивно и активно участвовать в разработке и совершенствовании политики и законов о социальном страховании, медицинском страховании и страховании по безработице. Социальное обеспечение Вьетнама регулярно и проактивно обобщало трудности в организации и реализации политики; тесно координировало с секторами и уровнями для оценки реализации политики и режимов и воздействия, предлагало поправки и дополнения к политике и законам для преодоления существующих ограничений... практически и эффективно обслуживая разработку и внесение поправок в важные законопроекты; тем самым способствуя совершенствованию политики и законов о социальном страховании, медицинском страховании и страховании по безработице в соответствии с реальностью, создавая благоприятные условия для сотрудников и людей для участия и полного пользования политикой и режимами.

Соответственно, политика социального страхования и медицинского страхования постепенно совершенствовалась в соответствии с социально-экономическим развитием страны и расширяла охват и преимущества участников и бенефициаров политики. Полис медицинского страхования обеспечил доступ людей к медицинским услугам и повысил качество медицинских услуг, направленных на улучшение здоровья людей и общества; снижение финансового бремени при использовании медицинских услуг и снижение риска бедности, особенно для бедных, почти бедных, людей, живущих в отдаленных и горных районах.

Во-вторых , коммуникация политик и законов ценится и обновляется как по содержанию, так и по форме в современном, разнообразном, гибком направлении, подходящем для каждой группы субъектов, характеристик каждого региона, обычаев и практик, фокусируясь на группе, участвующей в добровольном социальном страховании и медицинском страховании домохозяйств; внедряя множество решений для продвижения коммуникации по всей стране. Тем самым способствуя созданию единства в руководстве, направлении, консенсусе и поддержке всего общества на протяжении всего процесса построения, организации и реализации политик; помогая повысить осведомленность о соблюдении закона; вдохновляя и помогая людям понять ценность и гуманистическое значение политик для мобилизации более активного участия в сети социального обеспечения.

В-третьих , развитие участников является важной политической задачей Отрасли, способствующей расширению охвата, движению к цели социального страхования и медицинского страхования для всех людей, как изложено в Постановлениях Партии и Правительства. Охват социальным страхованием, медицинским страхованием и страхованием по безработице все больше расширяется с впечатляющим ростом: Количество участников социального страхования составляет 17,5 млн человек, достигнув 38,08% от трудоспособной рабочей силы (из которых: Количество людей, участвующих в обязательном социальном страховании, увеличилось с 2,3 млн человек в 1995 году до более чем 16 млн человек в 2022 году, увеличившись более чем в 7,5 раз; Количество людей, участвующих в добровольном социальном страховании, увеличилось с 6000 человек в 2008 году до почти 1,5 млн человек в 2022 году, увеличившись в 250 раз); Число людей, участвующих в страховании по безработице, возросло с почти 6 миллионов человек в 2009 году до более 14,3 миллионов человек в 2022 году, увеличившись почти в 2,4 раза; число людей, участвующих в медицинском страховании, возросло с 7,1 миллиона в 1995 году до более 91,1 миллиона в 2022 году, увеличившись в 12,8 раза, достигнув уровня охвата в 92,04% населения — в основном выполнив цель всеобщего медицинского страхования.

В-четвертых , урегулирование и выплата социального страхования, страхования по безработице и режимов и политик медицинского страхования осуществляются оперативно и в соответствии с правилами сектора социального страхования Вьетнама; в частности, эффективное преобразование методов управления с ручных на современные, урегулирование режимов для участников основано на данных об управлении процессом участия, обеспечивая принцип «вклад - наслаждение»; метод работы системы новаторски направлен на обслуживание. В результате с 1995 года по конец 2022 года весь сектор обеспечил более 136 миллионов человек режимами болезни, материнства и восстановления здоровья; с 2010 года по конец 2022 года он скоординировал урегулирование почти 8,7 миллионов человек режимами страхования по безработице; к концу 2022 года общее число людей, получающих ежемесячные пенсии и пособия по социальному страхованию, составляет около 3,3 миллиона человек; С 2003 по 2022 год вся отрасль координировала свои действия с медицинскими учреждениями, чтобы обеспечить медицинское страхование более 2,368 млн человек.

Примечательно, что в контексте пандемии COVID-19, серьезно повлиявшей на жизнь, работу и занятость людей и сотрудников, за последние 3 года (с 2020 по 2022 год) сектор социального страхования Вьетнама активно и решительно объединился с министерствами и отраслями, чтобы рекомендовать партии, государству, правительству и премьер-министру выпустить множество механизмов и политик для поддержки сотрудников и работодателей, столкнувшихся с трудностями из-за пандемии COVID-19. В то же время он сосредоточился на мобилизации всех ресурсов на основе доступных источников данных для оперативного развертывания пакетов поддержки из фондов социального страхования и страхования по безработице с общей суммой поддержки более 47,2 трлн донгов (из которых 99,3% людей получили выплаты поддержки через банковские счета).

В трудные времена быстрая и точная выплата денег поддержки бенефициарам имеет большое значение: Помощь в стабилизации жизни работников; Восстановление производства и бизнеса для предприятий. Тем самым продолжая подтверждать проактивную, решительную роль, чувство ответственности и усилия отрасли в обеспечении социальной защиты участников в контексте беспрецедентных трудностей, вызванных пандемией, а также внося вклад в повышение престижа Партии и Правительства. Благодаря достигнутым результатам на 39-м заседании Исполнительного комитета Ассоциации социального обеспечения АСЕАН (заседание ASSA) Социальное обеспечение Вьетнама было удостоено чести получить премию «Эффективные практики в области политических решений Вьетнама для поддержки работников и работодателей, пострадавших от пандемии Covid-19, от Фонда страхования по безработице».

Пятое , финансовое управление и инвестирование фондов. Фонды социального страхования и медицинского страхования стали крупнейшими фондами социального страхования, которые управляются и используются в правильных целях, безопасно, эффективно, публично и прозрачно под надзором Национальной ассамблеи, правительства и Совета по управлению социальным страхованием. Масштаб фондов страхования увеличивается из года в год, подтверждая их устойчивость и обеспечивая долгосрочный баланс, тем самым делая сотрудников и людей все более уверенными и уверенными при участии в социальном страховании и медицинском страховании. Доля расходов из Фонда социального страхования увеличивается; доля расходов из государственного бюджета на социальное страхование уменьшается, подтверждая правильную точку зрения партии на поощрение людей к повышению их способности самостоятельно обеспечивать социальное обеспечение.

В-шестых , особое внимание было уделено реформе административных процедур (AP), применению информационных технологий (IT) и цифровой трансформации (DTS) в отрасли, и они были направлены на их решительную реализацию. Соответственно, ADTT были пересмотрены и максимально сокращены; бизнес-процессы были упрощены и реструктурированы, электронные транзакции были продвинуты, а онлайн-государственные услуги (DVC) были предоставлены для создания наибольшего удобства для участников; все процедуры принятия политических решений в отрасли реализованы на взаимосвязанном программном обеспечении, обмениваясь данными с другим деловым программным обеспечением и базами данных (DB) министерств и отраслей; работа DTS в отрасли была сосредоточена и решительно реализована, и большинство целей по созданию электронного правительства, поставленных Национальной ассамблеей и правительством, были выполнены.

Можно утверждать, что эти результаты были достигнуты благодаря тесному и решительному руководству партии, Национального собрания, правительства и премьер-министра; активному участию и координации министерств, отраслей и местных органов власти в организации и осуществлении политики социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице; особенно духу солидарности, ответственности, решимости и усилиям по преодолению трудностей сотрудников всего сектора социального обеспечения Вьетнама для надлежащего выполнения работы по обеспечению социального обеспечения, порученной партией, государством и народом.

Репортер: Результаты, которых достигла вьетнамская отрасль социального страхования за последние 28 лет, весьма всеобъемлющи. В частности, административная реформа, применение ИТ и цифровая трансформация отрасли принесли большую пользу участникам и бенефициарам социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице и были высоко оценены всеми уровнями, секторами и социальным сообществом. Как генеральный директор оценивает эти «прорывные» изменения отрасли?

Генеральный директор Вьетнамского социального обеспечения Нгуен Тхе Мань : Под девизом «Принимать людей и бизнес как основной субъект и центр обслуживания» сектор социального обеспечения Вьетнама придает особое значение и сосредоточил все ресурсы, внедрил множество сильных решений, свел к минимуму административные процедуры, способствовал применению ИТ и цифровой трансформации во всех профессиональных видах деятельности, постепенно модернизировал профессиональную деятельность сектора, выполнил требования создания электронного правительства, цифрового правительства; признан и высоко оценен всеми уровнями, секторами, бизнес-сообществом и людьми. Трансформация методов управления с ручных на современные, стиля работы с административного на сервисный в секторе была радикально реализована, создав благоприятные условия для людей и бизнеса.

В результате количество административных процедур сократилось с 263 (в 2009 году) до всего лишь 25, при этом 100% административных процедур были предоставлены с помощью полных онлайн-государственных услуг и интегрированы в Портал государственных услуг Вьетнамского социального обеспечения; и постепенно интегрированы в Национальный портал государственных услуг; количество часов для выполнения административных процедур для людей и предприятий было сокращено с 335 часов в год (в 2015 году) до более чем 100 часов. Весь сектор социального обеспечения Вьетнама в настоящее время имеет около 30 систем ИТ-приложений для управления бизнес-процессами, с более чем 20 000 учетных записей государственных служащих, которые регулярно получают доступ, эксплуатируют и используют их для выполнения операций сектора.

Наряду с этим, отрасль развернула приложение «VssID - Цифровое социальное страхование» на мобильных платформах, в настоящее время используется более 28 миллионов учетных записей для управления и контроля процесса участия и пользования полисами; внедрения государственных услуг по социальному страхованию и медицинскому страхованию; использования изображения карты медицинского страхования в приложении VssID и чиповой идентификационной карты гражданина (CCCD) для прохождения медицинского обследования и лечения... На 38-й конференции ASSA Служба социального обеспечения Вьетнама была удостоена чести получить премию «Эффективная практика» в категории ИТ за приложение для смартфонов «VssID-Цифровое социальное страхование».

Примечательно, что в последние годы работа по цифровой трансформации отрасли достигла устойчивого прогресса, вызвав прорывные изменения, способствуя созданию и успешному построению цифровой вьетнамской индустрии социального страхования в соответствии с ориентацией цифрового правительства нашей партии и государства. Система базы данных отрасли постоянно обогащается и обновляется информацией о более чем 98,7 миллиона человек; взаимосвязана с почти 13 000 медицинских учреждений; около 620 000 единиц зарегистрированы и используют онлайн-государственные услуги. Электронная система транзакций и Информационная система оценки медицинского страхования получают около 300 миллионов записей онлайн-транзакций в год; выполняют более 500 миллионов аутентификаций и обмениваются информацией с местными министерствами и отделениями... Это важные предпосылки для организации и внедрения политики социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице в цифровой среде; являются основой для цифровой трансформации, применения больших данных и технологий искусственного интеллекта с целью стать современной организацией социального обеспечения отрасли.

Реализуя проект 06 премьер-министра, Вьетнамское социальное обеспечение стало первым подразделением, успешно подключившимся к национальной базе данных населения сразу после ее официального ввода в эксплуатацию. Система аутентифицировала более 74,1 миллиона демографических данных в национальной базе данных страхования с национальной базой данных населения. В то же время отрасль предоставила и поделилась почти 72,3 миллионами данных в национальной базе данных населения. На сегодняшний день более 12 200 медицинских учреждений искали информацию о картах медицинского страхования с помощью чиповых идентификационных карт (что составляет 95,4% от общего числа медицинских учреждений медицинского страхования), при этом было выполнено более 10,5 миллионов успешных поисков информации о медицинском страховании с помощью чиповых идентификационных карт для обслуживания медицинского страхования. Кроме того, активно внедряется интеграция и развертывание государственных услуг на Национальном портале государственных услуг.

В частности, в условиях сложного развития пандемии COVID-19 за последние 3 года, благодаря реформе административных процедур и современным ИТ-системам, органы социального страхования на всех уровнях оперативно предоставляли и обменивались информацией и данными об участниках и бенефициарах социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице для проведения мероприятий по профилактике и контролю заболеваний на местах; одновременно способствуя быстрой и эффективной реализации политики поддержки предприятий и работников, столкнувшихся с трудностями из-за пандемии COVID-19, в соответствии с постановлениями Национального собрания и правительства.

Благодаря регулярно обновляемой базе данных и широко распространенной ИТ-системе взаимосвязь и обмен данными сектора социального обеспечения Вьетнама с министерствами и секторами помогает стандартизировать данные, обслуживая как управление, так и реформы, связывая административные процедуры, способствуя построению электронного правительства, для прав и интересов людей, подразделений и предприятий. Это также свидетельствует о том, что работа по цифровой трансформации сектора идет по правильному пути, принося положительные результаты, способствуя лучшему обслуживанию участников социального и медицинского страхования.

PV : После 28 лет создания и развития, индустрия социального страхования Вьетнама непрерывно развивалась во всех аспектах, положение и роль отрасли все больше подтверждались. Однако, чтобы удовлетворить растущие потребности и завершить цель социального страхования и медицинского страхования для всех людей, на каких решениях должно сосредоточиться Вьетнамское социальное страхование в ближайшее время, сэр?

Генеральный директор Вьетнамского социального обеспечения Нгуен Тхе Мань : Чтобы продолжить успешное внедрение долгосрочных и устойчивых планов по достижению цели всеобщего социального страхования и медицинского страхования, мы определили, что решения в направлении «созидания» должны быть реализованы всей отраслью проактивным, синхронным и всеобъемлющим образом. В частности, в ближайшее время вся отрасль сосредоточится на следующих группах решений:

Во-первых , продолжать стремиться к успешной реализации целей, изложенных в Постановлении № 28-NQ/TW 7-й Конференции 12-го Центрального Исполнительного Комитета; Постановлении № 125/NQ-CP Правительства об утверждении Программы действий Правительства по реализации Постановления № 28-NQ/TW; Проектах, утвержденных Премьер-министром (согласно дорожной карте до 2025, 2030 гг.); эффективно организовать реализацию Закона о социальном страховании, Закона о медицинском страховании, Закона о занятости, Закона о безопасности и гигиене труда и т. д.

Во-вторых , тесно взаимодействовать с министерствами, отделениями, партийными комитетами всех уровней, местными органами власти, политическими и общественно-политическими организациями для организации и эффективной реализации режимов и политики социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице; развивать сектор социального страхования Вьетнама в соответствии с социально-экономическими условиями страны и синхронно с развитием социальных услуг.

В-третьих , продолжать совершенствовать коммуникационную работу как по содержанию, так и по форме в профессиональном, целенаправленном и ключевом направлении; подходящем для каждой целевой группы, уделяя особое внимание группам людей, участвующих в добровольном социальном страховании, семейном медицинском страховании, а также сотрудникам, работающим в промышленных парках и зонах экспортной переработки.

В-четвертых , обеспечить, чтобы охват социальным страхованием, медицинским страхованием и страхованием по безработице продолжал устойчиво развиваться; урегулировать и полностью и своевременно выплачивать пособия по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице участникам; стремиться к выполнению целей и планов, поставленных правительством и премьер-министром.

В-пятых , усилить проверки и надзор за соблюдением законов о социальном страховании, медицинском страховании и страховании по безработице; особенно специализированную инспекционную работу; своевременно выявлять и пресекать нарушения режимов и политик социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице; факты мошенничества и наживы за счет фондов социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице.

В-шестых , продолжать укреплять, пересматривать и упрощать административные процедуры, содействовать применению ИТ в бизнес-процессах для внедрения политики социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице, чтобы обеспечить максимально простую, легкую и удобную политику для предприятий и людей; продолжать расширять и диверсифицировать формы предоставления государственных услуг, повышать качество онлайн-государственных услуг во всей отрасли; содействовать оплате режимов через организации государственных услуг, безналичным платежам в соответствии с указаниями правительства; инвестировать в объекты, повышать качество предоставления услуг, обеспечивать наилучшие выгоды и повышать удовлетворенность участников.

В-седьмых , сосредоточьтесь на продвижении применения ИТ, цифровой трансформации, совершенствовании инфраструктуры, специализированных систем баз данных по социальному страхованию, медицинскому страхованию, страхованию по безработице, особенно национальной базы данных по страхованию; интеграции, подключению, обмену информацией и данными с министерствами и отраслями; исследованию и развертыванию новых платформ и технических решений для обслуживания цифровой трансформации отрасли, особенно созданию системы анализа и обработки больших данных, применению искусственного интеллекта (ИИ). Это стратегические решения, играющие ключевую роль в управлении и обслуживании отрасли, направленные на обеспечение максимального удобства и выгоды для людей, подразделений и предприятий отрасли.

Восьмое , продолжать пересматривать, организовывать, консолидировать и оптимизировать организационную структуру; создать команду государственных служащих с качествами, возможностями, престижем и равными задачам, особенно лидеров; развивать вьетнамскую индустрию социального страхования, чтобы она была современной, профессиональной и отвечала удовлетворению людей и предприятий. Продолжать поддерживать и расширять двусторонние и многосторонние мероприятия по сотрудничеству для мобилизации и максимизации международных ресурсов и опыта для служения развитию отрасли.

В-девятых , понимать и внимательно следить за фактической ситуацией, особенно за возникающими проблемами, которые вызывают трудности и влияют на социальное обеспечение людей и деятельность предприятий; быть инициативным, гибким, креативным и оперативно решать проблемы; или предлагать компетентным органам устранять и решать возникающие трудности и проблемы, обеспечивая наилучшее социальное страхование, медицинское страхование и страхование по безработице для сотрудников и предприятий в соответствии с правилами.

Я верю, что благодаря устойчивому росту, достигнутому за последние 28 лет, под тесным руководством и управлением партии, Национального собрания и правительства, при активной и действенной координации министерств, отделений, местных партийных комитетов и органов власти, а также благодаря усилиям, солидарности и единодушию всех государственных служащих и государственных служащих, сектор социального обеспечения Вьетнама продолжит успешно реализовывать поставленные цели и планы, что станет впечатляющей вехой развития за 30-летний период строительства и развития в 2025 году.

ПВ : Большое спасибо, генеральный директор!

Ссылка на источник