Пять важнейших законов, кардинально меняющих экосистему науки и технологий Вьетнама

15-е Национальное собрание только что приняло пять важных законов, разработанных Министерством науки и технологий (MOST), которые создают новую правовую основу для научно-технической деятельности, инноваций и цифровой трансформации. Эти законы представляют собой фундаментальный сдвиг в управленческом подходе: от контроля входных данных к оценке результатов, от предварительной инспекции к последующей инспекции на основе цифровых технологий. В частности, впервые инновации включены в закон наравне с наукой и технологиями, а также приняты новаторские положения в области искусственного интеллекта, цифровых активов и управления качеством на основе оценки рисков.

Эти изменения обещают раскрыть творческий потенциал, способствовать развитию цифровой экономики и повысить национальную конкурентоспособность в эпоху Индустрии 4.0.

Сцена пресс-конференции

На пресс-конференции во второй половине дня 7 июля Министерство науки и технологий объявило, что 15-е созыв Национальной ассамблеи приняло пять законов, разработку которых министерство осуществляло на 9-й сессии. Одновременное принятие этих законов всего через четыре месяца после слияния Министерства науки и технологий и Министерства информации и коммуникаций свидетельствует о твёрдой решимости государства совершенствовать правовую базу в сфере науки и технологий.

Заместитель министра науки и технологий Ле Суан Динь подтвердил, что эти пять законов представляют собой «решительные конкретные шаги» по реализации основных направлений резолюции 57-NQ/TW и решений Политбюро. Он подчеркнул, что вся экосистема науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации восстанавливается в духе «открытости, эффективности, скорости, принятия контролируемых рисков и максимального расширения прав и возможностей организаций-исполнителей».

Заместитель министра науки и технологий Ле Суан Динь выступил с вступительной речью на пресс-конференции.

В число принятых пяти законов входят: Закон «О науке, технологиях и инновациях» (вступает в силу с 1 октября 2025 года); Закон «Об индустрии цифровых технологий»; Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона «О качестве продукции и товаров»; Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона «О технических стандартах и ​​регламентах»; Закон «Об атомной энергии» (с изменениями и дополнениями). Последние четыре закона вступают в силу с 1 января 2026 года.

Фундаментальные инновации в управленческом мышлении и механизмах работы

Самым большим прорывом Закона о науке, технологиях и инновациях является то, что инновации впервые включены в закон и поставлены на один уровень с наукой и технологиями. Г-н Нгуен Фу Хунг, директор Департамента науки, технологий и технологий, заявил, что это «представляет собой фундаментальное изменение в подходе к развитию». Ожидается, что вклад инноваций в рост ВВП составит 3%, что в три раза больше, чем вклад традиционной науки и технологий.

Закон также смещает акцент управления с контроля входных данных на управление результатами и оценку эффективности выходных данных. Этот механизм позволяет организациям и лицам, выполняющим исследовательские задачи, владеть результатами исследований для их коммерциализации и получать не менее 30% дохода от их коммерциализации. Данное положение создаст мощную движущую силу для реализации принципа «дерзай думать, дерзай делать» в исследованиях, тесно связывая науку и технологии с социально-экономическим развитием.

Г-н Нгуен Фу Хунг, директор Департамента науки, технологий и информационных технологий на пресс-конференции

Заместитель министра Буй Тхе Зуй особо подчеркнул комплексную трансформацию механизма финансового управления в сфере науки и технологий. В отношении статей государственного бюджета будет применяться механизм единовременного финансирования, административные процедуры будут сокращены, а переход от предварительного аудита к последующему аудиту станет прозрачным. Прозрачность всей финансовой деятельности будет обеспечена благодаря цифровой платформе, что позволит осуществлять общественный мониторинг, оценку рисков и фактическую эффективность.

В области качества продукции Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о качестве продукции и товаров демонстрирует новый подход к управлению, основанный на девяти основных направлениях. Председатель Национального комитета по стандартизации, метрологии и качеству Ха Минь Хип отметил, что закон переходит от административной модели управления к модели управления качеством, основанной на оценке рисков, от предварительной инспекции к последующей инспекции, основанной на данных и цифровых технологиях.

Г-н Ха Минь Хьеп, председатель Национального комитета по стандартам, метрологии и качеству, сообщил на пресс-конференции

Впервые закон требует создания национальной системы мониторинга качества продукции и товаров, объединяющей межотраслевые данные для поддержки постинспекционного контроля и управления рисками, связанными с качеством. В то же время закон четко регламентирует управление товарами, реализуемыми на цифровых платформах, усиливая ответственность продавцов и платформ-посредников в обеспечении качества.

Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о стандартах и ​​технических регламентах также содержит ряд важных новых положений. По словам г-на Ха Минь Хьепа, впервые принята Декларация о стандартах, подтверждающая, что стандарты и технические регламенты являются «основополагающими инструментами управления, охватывающими все социально-экономические сферы». Национальная стратегия в области стандартизации узаконена как инструмент долгосрочной ориентации, одновременно с этим создается национальная база данных по стандартам, измерениям и качеству.

Закон закрепляет принцип «один продукт – один стандарт» на всей территории страны, что исключает дублирование управления и повышает эффективность правоприменения. В частности, механизм одностороннего признания результатов международной оценки поможет высокотехнологичным предприятиям быстрее выходить на рынок, сокращая сроки и стоимость соблюдения требований технических регламентов.

Г-н Нгуен Кхак Лич, директор Департамента индустрии информационных технологий на пресс-конференции

Приоритетное внимание уделяется развитию цифровых технологий и искусственного интеллекта.

Директор Департамента индустрии информационных технологий Нгуен Кхак Лич оценивает Закон о цифровой технологической индустрии как «важный поворотный момент» в создании правовой базы для новых областей, таких как полупроводниковая промышленность, искусственный интеллект и цифровые активы. Закон определяет стратегию разработки специализированных микросхем, связывая глобальные цепочки поставок и создавая основу для активного участия Вьетнама в глобальной технологической цепочке создания стоимости.

Что касается искусственного интеллекта, закон устанавливает принцип «ориентированности на человека», требуя, чтобы цифровые технологии ИИ имели чёткие идентификационные обозначения. Государство предоставляет самые высокие преференциальные условия для содействия исследованиям, разработкам, внедрению и использованию ИИ. Это убедительный сигнал, демонстрирующий решимость Вьетнама стать одной из стран-пионеров в применении искусственного интеллекта.

Особенно важным моментом является то, что впервые цифровые активы, включая виртуальные активы и криптоактивы, получили гарантированные права собственности, транзакции и безопасность. Данное положение создает правовую основу для развития цифровой экономики, блокчейна и новых финансовых технологий, одновременно защищая права пользователей в цифровой среде.

Закон также отдаёт приоритет инвестициям в важнейшую цифровую инфраструктуру, такую ​​как центры обработки данных ИИ, концентрированные цифровые технопарки и национальные лаборатории. Эта инфраструктура создаст прочную основу для устойчивого развития цифровой трансформации и цифровой экономики Вьетнама.

В частности, закон фокусируется на трёх основных принципах развития человеческих ресурсов: развитии человеческих ресурсов для индустрии цифровых технологий; привлечении высококвалифицированных кадров; а также привлечении и продвижении талантов в цифровой индустрии. Значительные инвестиции в человеческие ресурсы считаются решающим фактором успеха национальной стратегии цифровой трансформации.

Об этом на пресс-конференции сообщил директор Департамента радиационной и ядерной безопасности г-н Нгуен Хоанг Линь.

Изменённый Закон об атомной энергии также содержит ряд важных новых положений. Директор Департамента радиационной и ядерной безопасности Нгуен Хоанг Линь заявил, что закон создаёт комплексную правовую базу, соответствующую рекомендациям Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Ядерная энергетика определена как национальная стратегия, способствующая обеспечению энергетической безопасности и сокращению выбросов углерода.

Важным нововведением является то, что управление ядерной безопасностью и физической защитой осуществляется уполномоченным государственным органом в соответствии с международными стандартами и охватывает весь жизненный цикл объекта. Закон также содержит отдельную главу, посвященную безопасности ядерных объектов, и способствует применению атомной энергии в медицине, сельском хозяйстве и промышленности.

Заместитель министра науки и технологий Буй Тхе Дуй выступает на пресс-конференции

Синхронное развертывание и ожидания прорыва

Чтобы обеспечить скорейшее вступление в силу пяти законов, заместитель министра Буй Тхе Зуй подтвердил, что министерство будет выпускать указы и руководящие циркуляры одновременно с вступлением закона в силу, обеспечивая своевременность и избегая «правовых пробелов». Закон о науке, технологиях и инновациях вступает в силу с 1 октября 2025 года, поэтому сопутствующие указы и циркуляры также должны вступить в силу в тот же день.

Будет сокращен и упрощен ряд процедур, что позволит предприятиям, научно-исследовательским институтам и университетам активнее участвовать в реализации научно-технических задач. Будет расширена децентрализация и делегирование полномочий, что повысит автономность, но при этом будет обеспечен строгий постаудиторский контроль для обеспечения эффективного использования средств государственного бюджета.

Согласно Постановлению № 57, с настоящего момента и до конца 2025 года Министерству науки и технологий будет поручено руководить разработкой ещё четырёх законопроектов, включая Закон о цифровой трансформации (новый закон) и три изменённых закона: Закон о высоких технологиях, Закон о трансфере технологий и Закон об интеллектуальной собственности. Таким образом, только в 2025 году Министерству науки и технологий предстоит завершить разработку девяти законопроектов – беспрецедентный объём работы в истории.

Эти законы вместе с тремя ранее принятыми законами, включая Закон о телекоммуникациях, Закон о частотах и ​​Закон об электронных транзакциях, полностью и всесторонне создадут правовой коридор для деятельности в области науки и техники, инноваций и цифровой трансформации в соответствии с духом Резолюции 57 и основными резолюциями Центрального комитета.

Заместитель министра Ле Суан Динь подчеркнул роль прессы в распространении духа инноваций, формировании общественного согласия и содействии единству политической системы. Он подтвердил, что это является необходимым условием для реализации стратегических целей Резолюции 57 и способствует утверждению ключевой роли науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в национальном развитии.

Благодаря комплексной правовой базе и гибким механизмам работы наука и технологии, инновации и цифровая трансформация станут важными движущими силами экономического роста, решения проблем развития на местном, отраслевом и национальном уровнях. Принятие этих пяти законов демонстрирует твёрдую решимость Вьетнама построить современную цифровую экономику, повысить конкурентоспособность и стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году.

По данным журнала «Электроника и приложения»

Источник: https://mst.gov.vn/5-luat-lon-thay-doi-can-ban-he-sinh-thai-khoa-hoc-cong-nghe-viet-nam-197251117204533847.htm