8 рекомендаций членов профсоюза, трудящихся и профсоюзных организаций партии и государству

Соответственно, на съездах профсоюзов всех уровней Президиум Всеобщей конфедерации труда Вьетнама получил 445 мнений от рабочих, государственных служащих, рабочих и профсоюзных деятелей со всей страны, выражающих свои мысли, стремления, предложения и рекомендации партии, государству и Всеобщей конфедерации труда Вьетнама. Ранее многочисленные предложения и рекомендации были высказаны в ходе ежегодных программ диалога премьер-министра с рабочими и рабочими, на Форуме труда 2023 года под председательством Председателя Национального собрания и на многих других форумах. Компетентные органы активно изучают, предлагают и непосредственно реализуют решения для реализации рекомендаций и предложений членов профсоюзов и рабочих.

На XIII съезде Вьетнамского профсоюза Исполнительный комитет Всеобщей конфедерации труда Вьетнама обобщил и отобрал ряд важных вопросов и доложил о них партийным и государственным лидерам, а также делегатам, присутствовавшим на съезде. К ним относятся:

Во-первых, об обнародовании, реализации, оценке и обобщении постановлений и директив партии о трудящихся и профсоюзах.

Политбюро и Секретариат продолжают уделять внимание руководству, проверке, поощрению исполнения и организации подведения итогов и оценки результатов исполнения Постановления № 20-NQ/TW от 28 января 2008 года Центрального Комитета партии 10-го созыва и Заключения 79-KL/TW о содействии выполнению Постановления № 20-NQ/TW «О дальнейшем развитии вьетнамского рабочего класса в период содействия индустриализации и модернизации страны».

Предложить Секретариату обратить внимание на проверку исполнения Директивы Секретариата № 52-CT/TW от 9 января 2016 года об укреплении руководства партии в улучшении культурной и духовной жизни рабочих и служащих промышленных парков и экспортно-производственных зон и Постановления Политбюро № 02-NQ/TW от 12 июня 2021 года «О нововведениях в организации и деятельности Вьетнамского профсоюза в новых условиях»; сориентировать и разработать план по подведению итогов 10 лет исполнения Директивы № 52-CT/TW, 5 лет исполнения Постановления № 02-NQ/TW к 2026 году.

Секретариат изучает и выпускает директиву об усилении руководства партии в сфере политического, идеологического и правового воспитания трудящихся. При этом при внесении изменений в Трудовой кодекс в 2019 году необходимо предусмотреть обязанность работодателей ежегодно выделять не менее одного дня для изучения политики и права рабочими и служащими, а также поощрять подразделения к ведению переговоров продолжительностью более одного дня.

Во-вторых, о разработке политики и законов, касающихся трудящихся и профсоюзов.

Национальному собранию и Правительству рекомендуется уделять внимание повышению качества законотворческой деятельности, в том числе в отношении прав, интересов и обязанностей работников и деятельности профсоюзов. Необходимо тщательно изучать законопроекты и широко запрашивать мнения непосредственно затрагиваемых субъектов; нормативные акты должны обеспечивать гармонию интересов работников, работодателей и государства, уделять внимание защите уязвимых групп, содействовать сбалансированности и гармонии в трудовых отношениях; а также помогать работникам пользоваться плодами своего вклада, достойного почти 40-летнего процесса национального обновления.

В-третьих, партия и государство в процессе руководства, направления и координации организационной деятельности учитывают специфику профсоюзной организации.

Вьетнамский профсоюз является как общественно-политической организацией в политической системе нашей страны, так и организацией, которая представляет, заботится и защищает законные и юридические права и интересы трудящихся: (1) Профсоюз уполномочен управлять финансами и активами в соответствии с вертикальной системой, от Всеобщей конфедерации до низовых профсоюзов. Профсоюз собирает собственные средства и профсоюзные взносы для организации мероприятий и обеспечения содержания штатного профсоюзного персонала, все из которого получают зарплату от Всеобщей конфедерации. Это также обычная практика стран по всему миру, чтобы гарантировать независимость профсоюза от государственных органов в соответствии с международными трудовыми стандартами. Поэтому, в дополнение к кадрам, выполняющим работу по движению на благо организации, профсоюз срочно нуждается в специализированных кадрах для выполнения финансовой работы. (2) Число членов профсоюза и низовых профсоюзов быстро растет в связи с требованиями содействия индустриализации и модернизации страны; (3) Профсоюзы сталкиваются с конкуренцией за членство и организацию деятельности в условиях, когда закон разрешает создание рабочих организаций на предприятиях. Это новая, сложная, обременительная и беспрецедентная задача, требующая от профсоюзов активного внедрения инноваций, обеспечения достаточных ресурсов и всеобъемлющего, абсолютного и постоянного руководства со стороны партийных комитетов всех уровней, а также активной и ответственной координации со стороны органов власти всех уровней и организаций политической системы.

В-четвертых, партия и государство обеспечивают условия деятельности профсоюзов в новых условиях.

В условиях самодостаточности доходов и расходов всей системы, быстрого и непрерывного развития членов и организаций, а также всё более сложных и ответственных задач, профсоюзная система нуждается в достаточном количестве и постоянном повышении качества человеческих ресурсов для успешного выполнения поставленных задач в новых условиях. Профсоюзы всех уровней решительно поддерживают политику партии и государства по оптимизации фонда оплаты труда и аппарата в духе «сокращения избыточных должностей и слабых кадров». В последние годы профсоюзы всех уровней внимательно следили за общим направлением и серьёзно проводили сокращение штатов во всей системе. Однако, по сравнению с требованиями содействия развитию членов профсоюза, создания низовых профсоюзов и повышения качества профсоюзной деятельности, в настоящее время наблюдается острая нехватка заработной платы штатных профсоюзных работников, многие профсоюзы низового уровня не располагают достаточным количеством кадровых ресурсов для работы на предприятиях с целью мобилизации, развития членов профсоюза и создания низовых профсоюзов. Значительная часть окружных федераций труда имеет только 3–4 штатных профсоюзных должностных лица или даже всего 2 должностных лица, что приводит к трудностям в распределении задач (каждое профсоюзное агентство должно назначить 1 бухгалтера и 1 казначея, которые одновременно будут занимать другие должности), в то время как назначить председателя или заместителя председателя для одновременного занятия этой профессиональной должности затруднительно.

В частности, некоторые местные партийные комитеты отобрали на должности профсоюзных лидеров кадры, не соответствующие способностям кадров, сильным сторонам и растущим требованиям профсоюзной организации; в некоторых местах за короткий период времени многие ключевые профсоюзные кадры, особенно руководители, были заменены, что повлияло на качество профсоюзной деятельности.

Набор профсоюзных работников на местах организован одновременно с набором работников в партийные органы, Отечественный фронт и политические организации, предъявляющие к ним те же основные требования, стандарты и условия, основанные на партийных уставах и государственных законах, которые уже не соответствуют всё более глубокому профессионализму профсоюзных работников в условиях новых требований. Профсоюзная деятельность становится всё более комплексной, осуществляемой преимущественно на негосударственных предприятиях, что требует от профсоюзных работников необходимых знаний, навыков и опыта; это целесообразно для набора профсоюзных работников, в основном, из рядов рабочих, особенно председателей низовых профсоюзных организаций на предприятиях.

На этом съезде Исполнительный комитет Всеобщей конфедерации труда Вьетнама и Конгресс почтительно просят руководителей партии, государства и соответствующих учреждений обратить внимание на механизм распределения кадров в соответствии с численностью, чтобы обеспечить выполнение требований задач и позволить Всеобщей конфедерации труда Вьетнама в ближайшее время провести пилотное внедрение механизма набора кадров из числа профсоюзных кадров, выросших на низовом уровне, в рабочем движении в соответствии с Постановлением Политбюро № 02-NQ/TW от 12 июня 2021 года «О нововведениях в организации и деятельности вьетнамских профсоюзов в новых условиях».

Наряду с уделением внимания пополнению фонда заработной платы и пилотированию механизма набора профсоюзных должностных лиц, мы почтительно просим Партию и Государство в предстоящей поправке к Закону о профсоюзах продолжать уделять внимание сохранению профсоюзного бюджета в соответствии с действующим Законом, обеспечивая достаточно сильные ресурсы для того, чтобы Вьетнамский профсоюз заботился о законных и правовых правах и интересах работников в контексте профсоюзной конкуренции и защищал их; обнародовать положения, направленные на дальнейшее усиление роли и положения профсоюзной организации, в частности, предоставляя профсоюзам право самостоятельно (а не просто участвовать) контролировать соблюдение работодателями законов, касающихся работников; ответственность работодателей за координацию с профсоюзами по внедрению положений низовой демократии для обеспечения права работников на господство.

В-пятых, партия и государство продолжают разрабатывать политику, направленную на содействие устойчивой занятости, достойной заработной плате и обеспечение социальной защиты и благосостояния трудящихся.

Необходимо добиться прорыва в организации и реализации политики в области образования и профессиональной подготовки, повышения качества человеческих ресурсов. Инновационное управление для повышения качества и эффективности профессионального образования, развитие информационной системы рынка труда, внедрение программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации, профессионального обучения и технологического обучения в соответствии с требованиями Революции 4.0 для работников.

Содействовать привлечению внутренних и иностранных инвестиций, особенно в инвестиционные проекты предприятий с высокими технологиями, высоким управленческим потенциалом, экологическим развитием, циклической экономикой и социальной ответственностью. Ограничить привлечение трудоемких предприятий, предприятий с низкой осведомленностью о соблюдении законодательства и низкой социальной ответственностью.

Продолжать исследовать и внедрять инновации в региональный режим минимальной заработной платы, стремясь к достижению прожиточного минимума для работников.

Мобилизовать социальные ресурсы для продвижения проекта строительства миллиона квартир социального жилья для малообеспеченных граждан и работников промышленных парков в период 2021–2030 годов; уделить внимание планированию и строительству школ и медицинских учреждений в местах компактного проживания работников; усовершенствовать законодательство о социальном и медицинском страховании, помочь работникам четко увидеть преимущества, обрести уверенность в долгосрочной перспективе участия в системе страхования, а также обеспечить работникам социальное обеспечение не только во время работы, но и после выхода на пенсию.

В-шестых, своевременно изучать, пересматривать и корректировать рабочее время и время отдыха рабочих и рабочих.

Правительство поручило Министерству труда, инвалидов войны и социальных вопросов председательствовать и координировать работу с министерствами и отраслями для изучения и оперативной реализации содержания Постановления 8-й сессии 14-го Национального собрания (Постановление № 101/2019/QH14) «... Правительству поручается изучить и предложить сокращение обычного рабочего времени для работников до менее 48 часов в неделю на основе ситуации социально-экономического развития и доложить Национальному собранию для рассмотрения в надлежащее время». с целью обеспечения справедливости между рабочим временем работников в секторе государственных административных агентств (40 часов в неделю) и секторе предприятий (48 часов в неделю); создания условий для отдыха работников, возобновления их труда, ухода за детьми и обеспечения семейного благополучия.

Исследование по увеличению продолжительности ежегодных отпусков в подходящее время, поскольку количество праздничных дней в нашей стране в настоящее время на 5-6 дней меньше, чем в среднем по странам Юго-Восточной Азии и миру. Исследование по добавлению двух выходных дней к Национальному дню (со 2 по 5 сентября), чтобы дать работникам возможность отвести детей в школу в первый день учебного года. Это искреннее желание большинства работников, имеющих детей школьного возраста.

В-седьмых, усилить государственное управление, ограничить случаи нарушения работодателями законодательства в отношении работников.

Регулярно проверять, инспектировать и строго пресекать деятельность предприятий, нарушающих законодательство о труде, профсоюзах, социальном страховании, охране труда и гигиене, особенно предприятий, которые не выплачивают или задерживают заработную плату, уклоняются от уплаты взносов социального страхования, являются причиной несчастных случаев на производстве и создают трудности для деятельности профсоюзов и работников.

Преодолеть ситуацию игнорирования или пренебрежительного отношения со стороны некоторых органов местного самоуправления к предприятиям, нарушающим законодательство, касающееся прав и интересов работников. Обеспечить строгое и законное управление созданием и деятельностью трудовых организаций на предприятиях, не допускать использования их создания и деятельности в целях ущемления прав работников, создания трудностей для предприятий, нарушения безопасности и порядка.

Правительство должно в ближайшее время разработать политику для представления компетентным органам конкретных мер по урегулированию и обеспечению прав более 200 000 работников, которым причитается социальное страхование в связи с ликвидацией предприятий, банкротством, бегством владельцев или реструктуризацией.

В-восьмых, еще больше усилить руководящую ответственность партийных комитетов всех уровней и координацию деятельности правительства, Отечественного фронта, профсоюзов, организаций и предприятий в профсоюзной деятельности.

Руководителям партийных комитетов всех уровней, особенно в местностях и отраслях с большой численностью работающих и сложными трудовыми отношениями, необходимо периодически работать с постоянными комитетами профсоюзов всех уровней; отбирать кадры, обладающие способностями, квалификацией, пониманием рабочих и профсоюзов, твердым знанием политики и законов, а также хорошими методами массовой мобилизации, в качестве профсоюзных кадров, обеспечивая стабильность в течение как минимум половины срока.

Сосредоточиться на планировании, подготовке, воспитании и привлечении в партийные комитеты всех уровней необходимого количества кадров, выросших в рабочих, рабочих движениях и профсоюзах. В населённых пунктах с большой численностью рабочих необходимо уделить внимание структуре должности председателя профсоюзной федерации как постоянного члена партийного комитета в соответствии с духом резолюции № 20-NQ/TW.

Органы власти всех уровней активно сотрудничают с профсоюзами, заботясь о жизни и правах трудящихся, распространяя и популяризируя законодательство, а также разрешая коллективные трудовые споры. Руководители органов власти периодически проводят диалоги, чтобы выслушать и решить насущные проблемы трудящихся, рабочих и профсоюзов.

Отечественному фронту, политическим организациям, организациям и предприятиям необходимо активнее взаимодействовать с профсоюзами всех уровней по вопросам защиты, представления и соблюдения прав и интересов членов профсоюза, ассоциированных членов и работников.

Ссылка на источник