Опыт показывает, что если институциональные, информационные, инфраструктурные и кадровые узкие места на уровне коммун и кварталов не будут оперативно устранены, то существенного достижения цифровой трансформации будет сложно. Это не просто технологическая проблема, а показатель потенциала управления на новом этапе развития.
В чём заключаются препятствия после реструктуризации организации?
Представители различных научно -технических ведомств откровенно отметили, что трудности в реализации цифровой трансформации на низовом уровне сегодня заключаются не в одном этапе, а в трех основных узких местах: непоследовательные институциональные и координационные механизмы; разрозненная и не взаимосвязанная инфраструктура и данные; и нехватка человеческих ресурсов, особенно на уровне коммун, которые не успевают за новыми требованиями в условиях жесткой децентрализации и делегирования полномочий.
Учитывая неравномерное развитие инфраструктуры информационных технологий, особенно в объединенных коммунах и районах, многие населенные пункты по-прежнему сталкиваются с трудностями в подключении данных с Национального портала государственных услуг к системе управления на провинциальном уровне; некоторые устаревшие программы и базы данных дублируют существующие или временно приостанавливаются, что нарушает процесс электронной обработки документов. Даже в крупных городах с развитой инфраструктурой функционирование двухуровневой модели местного самоуправления не всегда проходит гладко. В Дананге большой объем процедур в сочетании с неполной передачей данных и недостаточной профессиональной подготовкой приводит к путанице среди местных чиновников.
В других регионах, таких как Тайнинь, Кантхо , Даклак, Ламдонг, или северных провинциях, таких как Хунгйен, Хайфон, Тханьхоа и Куангнинь, организационная структура постепенно стабилизировалась после реструктуризации, однако потенциал реализации на уровне коммун остается слабым местом. Наряду с инфраструктурой, проблема нехватки кадров по-прежнему остается серьезным препятствием. Во многих регионах, особенно в отдаленных районах, до сих пор не сформирована группа специалистов в области информационных технологий и цифровой трансформации. Многим должностным лицам на уровне коммун были поручены новые задачи, но они не прошли надлежащую подготовку и по-прежнему не решаются работать в областях, требующих высоких технических навыков.
Несмотря на то, что двухуровневая модель местного самоуправления в провинции Као Банг функционирует стабильно, её обширная территория, фрагментированный ландшафт, низкая плотность населения (примерно 95% составляют представители этнических меньшинств), ограниченная телекоммуникационная инфраструктура, технологическое оборудование и низкий уровень использования смартфонов в отдаленных районах напрямую повлияли на прогресс цифровой трансформации.
Г-жа Нонг Тхи Тхань Хуен, директор Департамента науки и технологий.
По словам г-жи Нонг Тхи Тхань Хуен, директора Департамента науки и технологий провинции Каобанг, несмотря на то, что двухуровневая модель местного самоуправления в целом функционирует стабильно, обширная территория, фрагментированный ландшафт, низкая плотность населения (примерно 95% составляют представители этнических меньшинств), а также ограничения в телекоммуникационной инфраструктуре, технологическом оборудовании и низкий уровень использования смартфонов в отдаленных районах напрямую влияют на прогресс цифровой трансформации. Нечеткая децентрализация и отсутствие специализированных ведомств продолжают оставаться препятствиями на низовом уровне в реализации проектов.
С местной точки зрения, заместитель председателя Народного комитета города Дананг Хо Куанг Буу предложил Министерству науки и технологий координировать свои действия с другими министерствами и ведомствами для пересмотра, улучшения и эффективного использования национальных баз данных и общих баз данных государственных учреждений, а также для реализации ключевых задач и решений, изложенных в Постановлении Премьер-министра № 15665/QD-TTg от 18 июля 2025 года о плане повышения качества предоставления государственных услуг в режиме онлайн на всех этапах процесса; и предоставления цифровых услуг на основе данных для граждан и бизнеса.
Распутывание узлов посредством механизмов и возможностей обеспечения соблюдения.
В соответствии с Постановлением № 57-НЦ/ТВ цифровая трансформация определена как один из трех прорывных столпов национального развития, при этом правовая база становится все более совершенной от центрального до местного уровня. На этом новом этапе развития, когда данные и технологии становятся важнейшими производственными ресурсами, необходимо не только продолжать совершенствовать институты, но и одновременно устранять барьеры, связанные с механизмами, ресурсами и возможностями реализации на местном уровне, чтобы цифровая трансформация могла углубиться и принести ощутимые результаты.
Одной из главных проблем в последнее время стал финансовый механизм инвестиций в информационные технологии, из-за чего многие проекты отстают от графика из-за отсутствия правовой основы для контента «цифрового» характера. Издание Циркуляра № 57/2025/TT-BKHCN Министерством науки и технологий считается важной корректировкой, поскольку он стандартизирует содержание расходов на протяжении всего жизненного цикла проектов в области информационных технологий, применяясь как к инвестициям в развитие, так и к текущим расходам; и уточняет основу для расходов на данные, рассматривая данные как основной «актив» цифрового управления. Такой подход помогает привести политику в соответствие с реалиями цифровой трансформации, способствуя более плавной реализации проектов и более эффективному использованию бюджета.
На начальных этапах внедрения цифровой трансформации многие муниципалитеты все еще испытывали неуверенность из-за отсутствия конкретных указаний по процедурам расходования средств и распределению ресурсов. По словам председателя Народного комитета провинции Гиалай Фам Ань Туана, объем работы для муниципалитета был огромным, а предыдущие финансовые правила не были по-настоящему «открытыми» для специфических аспектов цифровой трансформации. Издание Указа № 265 и соответствующих руководящих указаний создало единую правовую основу, что помогло муниципалитетам чувствовать себя более уверенно в организации реализации проекта.
С точки зрения практической реализации, постоянный заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань подчеркнул необходимость сокращения цифрового разрыва и обеспечения принципа «никого не оставлять позади». Поскольку широкополосная инфраструктура уже охватывает более 99% деревень и поселков, основное внимание следует уделить популяризации цифровых навыков и инструментов, обеспечивая при этом конфиденциальность и безопасность данных, чтобы люди могли эффективно использовать цифровые платформы. Опираясь на этот фундамент, все уровни власти должны работать на основе данных в реальном времени, применять искусственный интеллект и предоставлять комплексные, безбумажные и персонализированные онлайн-услуги, тем самым сокращая разрыв между правительством и гражданами; и одновременно укрепляя цифровое доверие в безопасном, цивилизованном и ориентированном на человека киберпространстве.
В целях стандартизации практик по всей стране Министерство науки и технологий издало Сводный документ № 02/VBHNBKHCN, объединяющий Циркуляры № 21 и № 11 об информационной системе обработки административных процедур; тем самым стандартизируя электронные документы, электронные формы и цифровые подписи, синхронизируя результаты обработки административных процедур; и одновременно формируя платформу для мониторинга и оценки на основе данных в режиме реального времени, служащую руководством и инструментом управления в контексте цифровой трансформации.
На основе практических исследований Министерство науки и технологий предлагает ряд ключевых решений, включая: совершенствование правовой базы для децентрализации и делегирования полномочий; создание национальной цифровой архитектуры для унификации стандартов подключения и обмена данными; и усиление обучения цифровым навыкам должностных лиц коммун и районов с «практическим» подходом, с приоритетным выделением ресурсов на низовом уровне. При оптимизации институтов, правильном распределении ресурсов и повышении потенциала реализации цифровая трансформация действительно станет опорой реформ, превратив Постановление № 57-НК/ТВ из политики в конкретные результаты, связанные с эффективным управлением и качеством обслуживания граждан и предприятий.
Источник: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html
![[Видео] Туризм во время празднования Китайского Нового года дает импульс развитию.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/17/1771333531602_dung00-15-32-07still004-png.webp)
Комментарий (0)