Часть 2: «Прокладывая путь» — Изменение карты судебной системы Вьетнама

Согласно резолюции № 81 Постоянного комитета Национального собрания , после реорганизации судов в стране насчитывается в общей сложности 34 провинциальных суда и 355 региональных судов.

В их число вошли Ханой , Хошимин и Дананг — три населенных пункта, в каждом из которых расположен региональный суд, рассматривающий дела о банкротстве и нарушениях прав интеллектуальной собственности в 34 провинциях и городах.

Это беспрецедентный прецедент для функционирования регионального суда, а также беспрецедентный прецедент на судебной карте Вьетнама.

Институционализация взглядов партии на судебную реформу.

Профессор, доктор Фан Чунг Ли (бывший председатель юридического комитета Национального собрания), считает, что Резолюция 81 — это не просто административный документ о реорганизации судебной системы, а скорее шаг к непосредственному институционализации основных направлений деятельности партии по децентрализации, оптимизации аппарата и повышению эффективности судебной власти.

Г-н Фан Чунг Ли считает, что можно выделить три аспекта «подготовки пути», созданного Резолюцией 81.

В частности, Резолюция 81 «открывает путь к организации судебной власти в направлении модернизации и профессионализации», позволяя организовать судебную систему в соответствии с новыми административными единицами, что связано с необходимостью оптимизации промежуточных уровней и направлено на создание региональной судебной модели вместо рассредоточенной системы судов районного уровня.

Такая организационная структура способствует концентрации ресурсов, повышает профессионализм и независимость судебного процесса, тем самым преодолевая фрагментацию и местную ограниченность – давний недостаток судебной системы.

Кроме того, Резолюция 81 также «создает условия для механизма осуществления судебной власти, связанного с контролем над властью», путем организации судов по регионам, позволяя установить контрольные отношения между судами разных уровней на основе фактической юрисдикции, минимизировать дублирование полномочий и обеспечить механизм разделения труда, координации и контроля судебной власти в соответствии с Резолюцией № 27-НК/ТВ о дальнейшем построении и совершенствовании социалистического правового государства.

Это основа для построения честной и прозрачной судебной системы, предотвращающей «искажение судебной власти» в угоду местным интересам или региональным отношениям.

Кроме того, Резолюция 81 также способствует созданию условий для институционализации моделей электронного суда, цифрового суда и «умного правосудия».

Реорганизация судов в соответствии с новыми административными уровнями одновременно создает основу для применения цифровых технологий в управлении, рассмотрении дел и функционировании судов.

Это крайне важно для внедрения электронных судов, онлайн-судебных процессов, оцифровки документов и постепенного построения цифровой системы правосудия для обеспечения справедливости и служения народу.

За три месяца поступило более 300 заявлений о начале процедуры банкротства.

Народный суд 2-го района — Ханой был создан путем слияния бывшего Народного суда района Донгда и бывшего Народного суда района Тханьсуан (Ханой).

Согласно Постановлению № 81, Народный суд 2-го региона отвечает за рассмотрение дел о банкротстве в 18 северных провинциях и городах, а также за разрешение гражданских, коммерческих и административных дел, связанных с интеллектуальной собственностью и передачей технологий, в 20 провинциях и городах по всей стране.

Это две новые, сложные области, которые неуклонно развиваются по мере роста экономики страны.

Кроме того, разрешение таких дел часто включает в себя множество процессуальных этапов и занимает больше времени, чем другие экономические и коммерческие дела, что требует от специализированных судов полной готовности с точки зрения человеческих и материальных ресурсов для выполнения этой важной обязанности.

Председатель Народного суда 2-го района Ханоя Хоанг Нгок Тхань председательствует на заседании, посвященном рассмотрению заявления о начале процедуры банкротства, поданного Корпорацией судостроительной промышленности (SBIC). (Фото: Ким Ань/VNA)

Судья Хоанг Нгок Тхань (глава Народного суда 2-го района Ханоя) оценил, что Постановление № 81, наделяющее региональные суды специализированными полномочиями, демонстрирует высокую степень специализации, создавая условия для того, чтобы судьи могли получить углубленные знания и богатый опыт в разрешении дел такого рода.

С другой стороны, рассмотрение этих специализированных дел в одном и том же суде поможет добиться большей согласованности в рассмотрении дел и быстрее разрешать аналогичные дела. Такое разделение властей также получило сильную поддержку со стороны других судов региона.

По словам заместителя председателя Народного суда города Хайфонга Нгуена Хай Банга, передача юрисдикции региональных судов Хошимина, Ханоя и Дананга для рассмотрения дел о банкротстве и защите интеллектуальной собственности помогла снизить нагрузку на Народный суд города Хайфонга.

Это позволит Народному суду города Хайфон и региональным судам больше сосредоточиться на других типах дел, повысив тем самым профессионализм судебных чиновников.

Учитывая масштабы своей деятельности, Народному суду 2-го района Ханоя предстоит рассмотреть очень большое количество дел.

С 1 июля 2025 года (когда вступит в силу Постановление 81) по октябрь 2025 года Народный суд 2-го района Ханоя принял и в настоящее время рассматривает более 300 заявлений о банкротстве предприятий и 30 заявлений о разрешении споров в области интеллектуальной собственности.

В настоящее время подразделение занимается особенно крупным заявлением о банкротстве от Корпорации судостроительной промышленности (SBIC), 100% государственного предприятия, владельцем которого является Министерство транспорта (ныне Министерство строительства), с уставным капиталом в 9 520 миллиардов донгов, собственным инвестиционным капиталом более 6 500 миллиардов донгов, а также активами и дочерними компаниями SBIC, расположенными во многих провинциях и городах.

Однако в настоящее время у компании отрицательный собственный капитал в размере до 78 000 миллиардов донгов. Согласно финансовой отчетности, предоставленной компанией суду, список кредиторов и должников насчитывает сотни юридических и физических лиц, расположенных по всей стране.

Судья Хоанг Нгиа Хай (назначенный для рассмотрения дела о банкротстве SBIC) заявил, что это довольно крупное и сложное дело. Однако, благодаря опыту, полученному при рассмотрении дела о банкротстве компании Vinashinlines (Vietnam Ocean Shipping Company Limited) в Народном суде Ханоя, судья Хоанг Нгиа Хай и его коллеги уверены в своих силах при рассмотрении и изучении материалов дела SBIC.

«Параллельно с урегулированием процедуры банкротства материнской компании SBIC нам также предстоит провести процедуру банкротства ее дочерних компаний. Поэтому юридические вопросы, связанные с процессом урегулирования банкротства, будут сложными и затянутыми на многие годы», — поделился судья Хоанг Нгиа Хай.

Для бесперебойной работы необходимо комплексное решение.

Народный суд 2-го района Ханоя, в состав которого входят 34 судьи, с начала года рассмотрел более 7000 дел всех типов.

В среднем каждому судье в этом подразделении приходится рассматривать более 200 дел различных типов. Кроме того, специализированная юрисдикция по делам о банкротстве и правам интеллектуальной собственности в 18 и 20 северных провинциях и городах соответственно значительно затрудняет работу Народного суда 2-го района Ханоя.

По словам председателя Верховного суда Хоанг Нгок Тханя, в целом, при разрешении споров судьям обычно приходится разрешать лишь от одного до трех правовых отношений. Однако в делах о банкротстве и интеллектуальной собственности судьям приходится одновременно разрешать множество различных отношений, таких как: корпоративные финансы, налоги, долги, трудовые договоры, заработная плата, страхование и другие виды коммерческих споров.

Для эффективного разрешения подобных дел судьям необходим многолетний опыт работы в экономической сфере, а также следует предоставить им время для сосредоточения на этих специализированных делах, не отвлекаясь и не находясь под влиянием других вопросов.

«Наша главная проблема сейчас — нехватка персонала и ресурсов, включая оборудование и инструменты, которые позволили бы нам проверять, собирать документы и доказательства, оценивать и изымать активы в соответствующих провинциях и городах, чтобы соответствовать требованиям нашей новой программы nhiệm vụ», — подчеркнул председатель Верховного суда Хоанг Нгок Тхань.

С другой стороны, помимо трудностей в плане персонала и инфраструктуры, существуют и препятствия, связанные с правовой системой. Закон о банкротстве, принятый в 2014 году, содержит множество устаревших положений. Закон об интеллектуальной собственности также содержит много положений, несовместимых с другими соответствующими правовыми нормами.

Судья Нгуен Тхи Тху Хуен (Народный суд 2-го района Ханоя) заявила, что процесс рассмотрения дел о банкротстве в судебном порядке сталкивается со многими препятствиями.

Как правило, это включает в себя расходы на управляющих по делам о банкротстве (лиц, которые управляют активами неплатежеспособных предприятий или кооперативов и занимаются их ликвидацией в ходе процедуры банкротства).

«Согласно правительственному указу № 22, гонорары управляющих по делам о банкротстве очень высоки. В условиях финансовых трудностей обанкротившимся предприятиям сложно оплачивать эти гонорары управляющим. Кроме того, из-за отсутствия конкретных правил мы совершенно не понимаем, как взимать авансовые платежи за ведение и урегулирование дел о банкротстве…», — заявила судья Нгуен Тхи Тху Хуен.

Однако, благодаря обширному опыту судей Народного суда 2-го района Ханоя в рассмотрении многочисленных экономических дел, разрешение дел о банкротстве и защите интеллектуальной собственности будет проще и эффективнее по сравнению с другими региональными судами, не обладающими такой специализацией.

Это послужило основой для принятия Резолюции 81, которая предоставила ряду региональных судов специализированные полномочия, проложив путь к стратегической реформе судебной системы.