Урок 2: «Открывая путь» — изменение судебной карты Вьетнама

Согласно Резолюции 81 Постоянного комитета Национальной ассамблеи , после реорганизации судов в стране насчитывается в общей сложности 34 провинциальных суда и 355 региональных судов.

Среди них Ханой , Хошимин и Дананг — три выбранных населенных пункта, в каждом из которых имеется региональный суд, разделенный на зоны, для рассмотрения дел о банкротстве и праве интеллектуальной собственности в 34 провинциях и городах.

Это беспрецедентный прецедент для деятельности суда регионального уровня, а также беспрецедентный на судебной карте Вьетнама.

Институционализация точки зрения партии на судебные инновации

Профессор, доктор Фан Чунг Ли (бывший председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи) заявил, что Резолюция 81 — это не просто административный документ о реорганизации судебной системы, а шаг по непосредственной институционализации основных направлений партии по децентрализации, рационализации аппарата и повышению эффективности судебной власти.

Г-н Фан Чунг Ли считает, что можно выделить три «открывающих» аспекта, созданных Резолюцией 81.

В частности, Резолюция 81 «открывает путь к организации судебной власти в современном и профессиональном направлении», допуская организацию судебной системы в соответствии с новыми административными единицами, связанными с необходимостью оптимизации промежуточного уровня, в сторону модели региональных судов вместо децентрализованных окружных судов.

Эта организация способствует концентрации ресурсов, повышает экспертность и независимость в судебной деятельности, тем самым преодолевая раздробленность и локализм — давние ограничения судебной системы.

Кроме того, Постановление № 81 также «открывает путь для механизма функционирования судебной власти, связанного с контролем над властью» путем организации Суда по регионам, что позволяет установить контрольное соотношение между уровнями Суда на основе существенных полномочий, минимизируя дублирование и одновременно обеспечивая механизм назначения-координации-контроля судебной власти в духе Постановления № 27-NQ/TW о дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства.

Это предпосылка для построения чистой и честной судебной системы, не допускающей «искажения судебной власти» в угоду местным интересам или местным отношениям.

Кроме того, Резолюция 81 также помогает проложить путь к институционализации модели электронного суда, цифрового суда и умного правосудия.

При организации деятельности Суда на новом административном уровне Постановление 81 также создает коридор для применения цифровых технологий в управлении, рассмотрении дел и деятельности Суда.

Это важный контент для внедрения электронного суда, онлайн-судопроизводства, оцифровки записей, постепенного создания цифровой судебной системы для правосудия, служащего людям.

Три месяца - более 300 заявлений о банкротстве

Народный суд региона 2 — Ханой был создан на основе слияния бывшего народного суда района Донгда и бывшего народного суда района Тханьсуан (Ханой).

Согласно Постановлению 81, Народному суду региона 2 поручено рассматривать дела о банкротстве в 18 северных провинциях и городах; разрешать гражданские, хозяйственные, коммерческие, административные дела по вопросам интеллектуальной собственности и передачи технологий в 20 провинциях и городах по всей стране.

Это две новые, сложные области, которые получают все больший рост по мере экономического развития страны.

Кроме того, урегулирование этих дел зачастую проходит через множество процессуальных этапов и занимает больше времени, чем другие экономические и коммерческие дела, что вынуждает специализированный суд готовить достаточные человеческие и материальные ресурсы для выполнения этой обязанности.

Председатель Народного суда округа 2 Ханоя Хоанг Нгок Тхань провёл заседание по рассмотрению заявления о банкротстве Корпорации судостроительной промышленности (SBIC). (Фото: Ким Ань/VNA)

Судья Хоанг Нгок Тхань (главный судья Народного суда региона 2 — Ханой) оценил, что Резолюция 81, наделяющая региональный суд специализированными полномочиями, демонстрирует высокую специализацию, создавая условия для того, чтобы судьи обладали глубокими знаниями и богатыми навыками для разрешения этих особых категорий дел.

С другой стороны, рассмотрение этих специализированных дел в одном суде будет способствовать унификации порядка рассмотрения дел, что позволит быстро разрешать дела схожего характера. Данное положение о децентрализации также получило высокую поддержку других судов региона.

По словам судьи Нгуен Хай Банга, заместителя председателя Народного суда города Хайфон, передача полномочий по рассмотрению дел о банкротстве и интеллектуальной собственности региональным судам в Хошимине, Ханое и Дананге помогла снизить нагрузку на Народный суд города Хайфон.

Таким образом, Народный суд города Хайфон и региональные суды будут иметь больше условий для сосредоточения внимания на других категориях дел, что повысит профессионализм сотрудников суда.

При таком масштабе Народному суду округа 2 — Ханоя придется рассматривать очень большое количество дел.

С 1 июля 2025 года (когда вступает в силу Постановление 81) по октябрь 2025 года Народный суд региона 2 - Ханой принял и рассматривает более 300 заявлений о банкротстве предприятий и 30 заявлений о разрешении споров по правам интеллектуальной собственности.

В настоящее время подразделение занимается рассмотрением ходатайства об открытии особо крупного производства по делу о банкротстве Корпорации судостроительной промышленности (SBIC), 100% государственного предприятия, принадлежащего Министерству транспорта (ныне Министерство строительства), с уставным капиталом 9 520 млрд донгов, инвестиционным капиталом владельца более 6 500 млрд донгов, а активы и дочерние компании SBIC присутствуют во многих провинциях и городах.

Однако в настоящее время компания имеет отрицательный капитал в размере до 78 000 миллиардов донгов. Согласно финансовому отчёту, предоставленному предприятием в суд, число кредиторов и должников исчисляется сотнями организаций и физических лиц, разбросанных по всей стране.

Судья Хоанг Нгиа Хай (назначенный для ведения дела о банкротстве SBIC) отметил, что это дело довольно масштабное и сложное. Однако, имея опыт ведения дела о банкротстве Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited в Народном суде Ханоя, судья Хоанг Нгиа Хай и его коллеги уверены в том, что смогут изучить и изучить материалы дела SBIC.

«Параллельно с урегулированием процедуры банкротства материнской компании SBIC нам также предстоит провести процедуру банкротства наших дочерних компаний. Поэтому юридические вопросы, связанные с процедурой банкротства, будут сложными и будут решаться ещё долгие годы», — отметил судья Хоанг Нгиа Хай.

Необходимо синхронизированное решение для бесперебойной работы

С начала года Народный суд региона 2 (Ханой), в состав которого входят 34 судьи, рассмотрел более 7000 дел всех видов.

В среднем каждому судье этого подразделения приходится рассматривать более 200 дел всех видов. Кроме того, специализированная юрисдикция по делам о банкротстве и правам интеллектуальной собственности, охватывающая 18 и 20 провинций и городов Севера, затрудняет работу Народного суда региона 2 (Ханой).

По словам главного судьи Хоанг Нгок Тханя, при рассмотрении общих споров судьям обычно приходится разрешать лишь от одного до трёх правоотношений. Однако в делах о банкротстве и интеллектуальной собственности судьям приходится одновременно решать множество различных вопросов, таких как корпоративное финансирование, налоги, долги, трудовые договоры, заработная плата, страховые выплаты и другие виды корпоративных споров.

Для эффективного разрешения этих дел судьям необходимо иметь многолетний опыт работы в экономической сфере, и в то же время необходимо создать условия, чтобы у этих судей было время сосредоточиться на этих специализированных делах, не отвлекаясь и не подвергаясь влиянию других дел.

«Сейчас наша самая большая трудность — это нехватка персонала, помещений и рабочего оборудования… чтобы мы могли проверять, собирать документы, доказательства, оценивать, определять стоимость и изымать активы… в соответствующих провинциях и городах, чтобы соответствовать требованиям выполнения новых задач», — подчеркнул главный судья Хоанг Нгок Тхань.

С другой стороны, помимо трудностей с человеческими ресурсами, материальной базой и т.д., сохраняются проблемы в правовой системе. Закон о банкротстве, принятый в 2014 году, содержит многие устаревшие положения. Закон об интеллектуальной собственности также содержит ряд положений, несовместимых с другими соответствующими законодательными актами.

Судья Нгуен Тхи Тху Хуен (Народный суд округа 2 - Ханой) заявила, что процесс судебного разбирательства по делам о банкротстве сталкивается со многими трудностями.

Как правило, эти средства идут на оплату услуг управляющего (лица, которое осуществляет управление и ликвидацию активов неплатежеспособных предприятий и кооперативов в процессе банкротства).

«Согласно Постановлению правительства №22, расходы на управляющих очень высоки. В то время как предприятия-банкроты сталкиваются с финансовыми трудностями, сложно выплачивать эту сумму управляющим. Кроме того, из-за отсутствия конкретных правил мы испытываем некоторую путаницу в вопросе определения размера авансовых платежей для покрытия расходов на ведение и разрешение дела о банкротстве…», — заявила судья Нгуен Тхи Тху Хуен.

Однако, учитывая большой опыт судей Народного суда региона 2 - Ханой в разрешении многих экономических дел, разрешение дел о банкротстве и интеллектуальной собственности будет более удобным и действенным, чем в других региональных судах, не имеющих такой специализации.

Именно на этом основана Резолюция 81 о предоставлении специализированных полномочий ряду региональных судов, что является стратегическим первым шагом в реформировании судебной системы.