С уважением представляем содержание статьи «Борьба с расточительством» Генерального секретаря Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама , Президента Социалистической Республики Вьетнам То Лама.
13 октября мы с уважением представляем содержание статьи «Антиотходы» Генерального секретаря Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама, Президента Социалистической Республики Вьетнам То Лама :
АНТИ-ОТХОДЫ
Ламу
Генеральный секретарь Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама
Президент Социалистической Республики Вьетнам
1. На каждом революционном этапе наша партия и государство всегда уделяли особое внимание работе по предотвращению и борьбе с расточительством, издавали многочисленные резолюции, директивы и заключения по этому вопросу и руководили всей политической системой и всем народом, чтобы организовать и осуществить ее, достигнув многих результатов. Столкнувшись с необходимостью увеличения ресурсов и мобилизации сил народа для того, чтобы под руководством партии вывести страну в новую эпоху, работа по предотвращению и борьбе с расточительством сталкивается с новыми, неотложными и срочными требованиями и задачами.
В течение своей жизни президент Хо Ши Мин всегда уделял особое внимание предотвращению и борьбе с расточительством. Он советовал: «Коррупция, расточительство и бюрократия — враги народа, армии и правительства»[1]; Он указывал: «Коррупция вредна, но расточительство иногда даже вреднее: оно вреднее коррупции, потому что расточительство очень распространено...»[2]; «Расточительство, хотя и не забирает общественную собственность для себя, все же очень вредно для народа и правительства. Иногда оно вреднее коррупции»[3]; Он неоднократно подчеркивал: «Мы должны беречь общественную собственность: вся еда, одежда и ваши нужды — это пот и слезы наших соотечественников. Мы должны экономить, сохранять и не тратить впустую»[4]; «Коррупция, расточительство и бюрократия — это своего рода «внутренний враг». Если солдаты и люди стремятся бороться с иностранными захватчиками, но забывают бороться с внутренними захватчиками, они не выполнили свой долг. Поэтому солдаты и народ должны с энтузиазмом участвовать в этом движении»[5]. Он не только регулярно советовал, напоминал и обсуждал бережливость и антирасточительность с теоретической точки зрения, президент Хо Ши Мин также был образцовым и ярким примером практики бережливости и антирасточительности, вдохновляя всю партию, весь народ и всю армию стремиться к конкуренции, мобилизации и объединению потенциала и силы для победы над колониализмом и империализмом, освобождения нации и объединения страны.
С момента реализации процесса обновления Центральный исполнительный комитет, Политбюро и Секретариат всех сроков издали множество директив, постановлений и заключений по предотвращению и борьбе с расточительством. 21 августа 2006 года Третья конференция Центрального исполнительного комитета партии (X срок) издала Постановление № 04-NQ/TW об укреплении руководства партии в предотвращении и борьбе с коррупцией и расточительством; 25 мая 2012 года Центральный исполнительный комитет (X срок) издал Заключение № 21-KL/TW о продолжении реализации Постановления Третьей конференции Центрального исполнительного комитета (X срок); 21 декабря 2012 года Секретариат издал Директиву № 21-CT/TW о содействии практике бережливости и борьбе с расточительством; 25 декабря 2023 года Политбюро издало Директиву 27-CT/TW об укреплении руководства партии в практике бережливости и борьбе с расточительством. В документе 13-го Национального съезда партии четко указано: «Работа по предотвращению и борьбе с коррупцией и расточительством... не претерпела четких изменений... выявление и обработка коррупции и расточительства по-прежнему ограничены... Коррупция и расточительство... по-прежнему серьезны и сложны... становятся все более изощренными, вызывая недовольство в обществе» [6]. Для институционализации политики партии Постоянный комитет 10-го Национального собрания в 1998 году издал Указ о практике бережливости и борьбе с расточительством; Национальное собрание приняло Закон о практике бережливости и борьбе с расточительством в 2005 и 2013 годах; Конституция 2013 года гласит, что «агентства, организации и лица должны практиковать бережливость, бороться с расточительством, а также предотвращать и бороться с коррупцией в социально-экономической деятельности и государственном управлении» [7].
Реализуя резолюции, директивы, заключения Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата, Конституцию и правовые положения, партийные комитеты, органы, отделы, филиалы и организации от центрального до местного уровня более четко определили свои обязанности по руководству и организации выполнения задач по предотвращению и борьбе с отходами. Эффективность и результативность государственного управления, эксплуатации и использования ресурсов страны были улучшены. Государственный бюджет строго контролируется от стадии составления до реализации смет и окончательных расчетов; закупка, оснащение, управление и использование активов, транспортных средств и рабочего оборудования в учреждениях и организациях, использующих бюджет, осуществлялись в соответствии с установленными нормами, стандартами и режимами; управление инвестиционными проектами с использованием государственного капитала и активов имело положительные изменения. Реализованы переустройство и обращение с государственными домами и землей; Управление и использование государственного капитала и активов на предприятиях, а также осознание людьми необходимости экономии в производстве и потреблении имели много положительных изменений. Результаты практики бережливости и борьбы с отходами способствовали большим достижениям процесса обновления; достижение и перевыполнение большинства целей и задач социально-экономического развития в установленные сроки, даже в условиях беспрецедентных вызовов, таких как эпидемии и стихийные бедствия; мобилизация, управление и эффективное использование человеческих ресурсов, материальных ресурсов, финансовых ресурсов, обеспечение национальной обороны, безопасности, иностранных дел, социальной защиты и социального обеспечения.
В дополнение к результатам, отходы также довольно распространены, во многих различных формах, и вызвали много серьезных последствий для развития. Среди них они вызывают сокращение человеческих ресурсов, финансовых ресурсов, снижают эффективность производства, увеличивают бремя затрат, истощают ресурсы и увеличивают разрыв между богатыми и бедными. Более того, отходы также снижают доверие людей к партии и государству, создают невидимые барьеры в социально-экономическом развитии и упускают возможности развития для страны. Некоторые формы отходов проявляются сегодня яростно, а именно: Качество принятия и завершения законов не соответствует практическим требованиям инновационного процесса, что приводит к трудностям, препятствует реализации, вызывает потери и растрату ресурсов. Растрата времени и усилий предприятий и частных лиц, когда административные процедуры обременительны, онлайн-государственные услуги не удобны и не гладки. Растрата возможностей развития для населенных пунктов и страны из-за неэффективной работы государственного аппарата в некоторых местах и в некоторые периоды; ряд чиновников коррумпированы, некомпетентны, избегают, толкают работу и боятся ответственности; из-за низкого качества и производительности. Растрата природных ресурсов; Растрата государственных активов из-за неэффективного управления и использования, включая распределение государственного инвестиционного капитала; акционирование и изъятие государственных предприятий; перераспределение и управление государственными домами и землей, проекты, использующие большие земельные и водные ресурсы; реализация национальных программ и целей, а также кредитных пакетов для поддержки развития социального обеспечения, в основном происходят очень медленно. Растраты в производственной, деловой и потребительской деятельности людей происходят во многих формах.
Помимо причин, приводящих к каждой форме отходов, реализация резолюций, директив и правовых документов по предотвращению и контролю отходов на практике все еще ограничена; система стандартов, норм и режимов, некоторые из которых не соответствуют действительности, медленно пересматривается и дополняется; обращение с отходами не поощряется, что часто связано с коррупционным обращением. Не было широко распространенного движения за подражание практике бережливости и борьбе с отходами, а также сильного общественного мнения, критикующего и осуждающего расточительное поведение. Формированию культуры бережливости и нерасточительности в обществе не уделялось должного внимания.
2. Мы стоим перед исторической возможностью ввести страну в эпоху национального развития. Это также время формировать наше будущее. Чтобы воспользоваться возможностями, отбросить вызовы, значительно увеличить ресурсы для заботы о людях, обогатить страну в новый революционный период, построить светлое будущее, работа по предотвращению и борьбе с расточительством должна быть реализована радикально, синхронно с эффективными решениями, создавая сильное распространение, становясь добровольным, самосознающим каждого кадра, члена партии и гражданина, культурой поведения в новую эпоху; сосредоточившись на ряде ключевых решений, таких как:
Во-первых, необходимо объединить восприятие того, что борьба с отходами является тяжелой и сложной борьбой с «внутренними захватчиками»; является частью классовой борьбы; имеет эквивалентную позицию по отношению к борьбе с коррупцией и негативом, чтобы построить нашу партию сильной, «этичной и цивилизованной». Сосредоточиться на широкой пропаганде, повышении осведомленности и ответственности среди кадров, членов партии и работников, прежде всего, подавая пример руководителям каждого агентства, организации и отдельным лицам в государственном и частном секторах о значении, важности и ответственности практики бережливости и борьбы с отходами. Бережливость и борьба с отходами должны быть четко продемонстрированы посредством обязательств и планов, с руководством и конкретными целями, выполняемыми регулярно и тщательно. Разработать и практически развернуть кампании и движения за подражание по практике бережливости и борьбе с отходами, создавая живую и широко распространенную атмосферу подражания во всей партии, народе и армии. Своевременно хвалить, вознаграждать и копировать передовые примеры в реализации практики бережливости и борьбы с отходами.
Во-вторых, сосредоточиться на совершенствовании и эффективном внедрении институтов по предотвращению и борьбе с расточительством; строго обращаться с лицами и группами, чьи действия и поведение приводят к потерям и растратам государственных активов. Издать партийные постановления, чтобы конкретно определить проявления расточительства при исполнении обязанностей кадров и членов партии; оговорить роли и обязанности партийных комитетов, партийных организаций, органов власти, руководителей учреждений, организаций и подразделений по предотвращению и борьбе с отходами; разработать и организовать реализацию Национальной стратегии по предотвращению и борьбе с отходами. Продолжать исследовать и вносить поправки в правовые положения о практике бережливости и борьбе с расточительством в направлении создания полной и синхронной правовой основы для мониторинга, проверки, обнаружения и обращения с сильным и сильным сдерживанием расточительных действий; создать действительно эффективный механизм мониторинга и обнаружения расточительства Отечественным фронтом, организациями и людьми. Усилить выявление и строгое рассмотрение нарушений, которые приводят к большим растратам государственных активов в духе «обработки одного случая для предупреждения всего региона и всей области».
В-третьих, сосредоточьтесь на тщательном устранении причин, ведущих к растрате государственных активов, природных ресурсов, ресурсов для ухода за людьми и национального развития. Основное внимание уделяется: (i) решительному внедрению инноваций в работу по созданию, совершенствованию и обеспечению соблюдения законов, считая это важным фактором предотвращения и борьбы с растратами. В частности, законотворчество должно исходить из практики; учиться на опыте в процессе работы; не быть перфекционистом, не торопиться; брать людей и бизнес в качестве центра и субъекта, оперативно устранять трудности и препятствия, очищать ресурсы, устранять и преодолевать узкие места, расширять пространство и создавать импульс для развития. Регулярно оценивать эффективность и качество политики после ее обнародования, чтобы оперативно устранять несоответствия и конфликты, минимизировать потери и растраты ресурсов. Пересматривать и дополнять положения о механизмах управления и экономико-технических нормах, которые больше не подходят для практики развития страны. Полные положения об обращении с расточительным поведением; положения об управлении и использовании государственных активов; институты в применении информационных технологий, цифровая трансформация, создание синхронизации в трансформации для минимизации отходов. (ii) Тщательно реформировать, минимизировать административные процедуры, издержки соблюдения людьми и предприятиями; бороться с бюрократией. (iii) Эффективно использовать ресурсы, человеческие ресурсы и материальные ресурсы; повышать устойчивость, оптимизировать рабочие процессы; повышать энергоэффективность. Решительно решать давние проблемы важных национальных проектов, ключевых проектов, проектов с низкой эффективностью, вызывающих большие потери и отходы; слабые коммерческие банки. Раннее завершение акционирования, повышение операционной эффективности государственных предприятий. Обобщить и тиражировать опыт реализации проекта линии 500 кВ, контур 3, Куанг Трач (Куанг Бинь) - Пхо Ной (Хынг Йен), чтобы сократить сроки реализации ключевых и важных национальных государственных инвестиционных проектов, автомагистралей, ключевых и межрегиональных проектов и проектов с побочными эффектами. (iv) Сосредоточиться на создании и оптимизации организационного аппарата Партии, Национального собрания, Правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций для эффективной и действенной работы; Создать контингент кадров, особенно руководителей всех уровней, с достаточными качествами, возможностями и престижем, чтобы соответствовать задачам в новых условиях. Иметь конкретные решения для повышения производительности труда и повышения ценности вьетнамского труда в новый период.
В-четвертых, формировать культуру предотвращения и борьбы с отходами; сделать практику бережливости и борьбы с отходами «добровольной», «самосознательной», «ежедневной едой, питьем и одеждой». Формировать культуру бережливости и борьбы с отходами в учреждениях и организациях; поощрять людей к расширению практики бережливости и борьбы с отходами, формировать привычку ценить государственные активы, усилия людей, коллективные вклады и индивидуальные усилия; рассматривать практику бережливости и борьбы с отходами как повседневную задачу. Синхронно внедрять решения для формирования культуры бережливости и осознания бережливости; научное рабочее мышление, эффективное управление временем, формирование социальной этической ответственности, связанной со строгим соблюдением дисциплины.
В. И. Ленин говорил: «Мы должны проявлять величайшую бережливость в нашем государственном аппарате. Мы должны ликвидировать все следы расточительства, которые оставила после себя монархическая Россия и ее капиталистическая бюрократия»[8]; Любимый Президент Хо Ши Мин подчеркивал: «Чтобы идти к социализму, мы должны преодолеть недостатки, то есть мы должны увеличивать производство, быть бережливыми, бороться с расточительством, беречь общественную собственность»[9]; чтобы твердо двинуть страну к социализму, успешно реализовать стратегические цели 100 лет руководства партии, 100 лет основания страны, мы должны быть полны решимости предупреждать и бороться с расточительством в сочетании с профилактикой и борьбой с коррупцией и негативом./.
[1] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство Truth, Ханой, 2011, т.7, стр.357
[2] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 7, стр. 345
[3] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 7, стр. 357
[4] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т.9, стр.221
[5] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 7, стр. 362
[6] Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство Truth, Ханой, 2021, т. 1, стр. 92, 93
[7] Конституция Социалистической Республики Вьетнам, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2013, стр. 12
[8] В.И.Ленин: Полное собрание сочинений, Издательство «Прогресс», Москва, 1979, т. 45, стр. 458, 459
[9] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 11, стр. 110
Источник
Комментарий (0)