Мы рады представить статью «Борьба с отходами» генерального секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама и президента Социалистической Республики Вьетнам То Лама.
13 октября мы рады представить следующую статью. «Борьба с отходами» От Генерального секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, Президента Социалистической Республики Вьетнам , То Лама :
БОРЬБА С ОТХОДАМИ
К Лам
Генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама
Президент Социалистической Республики Вьетнам
1. На всех этапах революции Партия и Государство Вьетнама всегда уделяли особое внимание предотвращению и контролю отходов, издавая многочисленные резолюции, директивы и заключения по этому вопросу и руководя всей политической системой и всем населением в организации их реализации, достигнув многих результатов. В условиях необходимости укрепления ресурсов, высвобождения силы народа и выведения страны в новую эру под руководством Партии, предотвращение и контроль отходов сегодня сталкиваются с новыми, неотложными и насущными задачами и требованиями.
При жизни президент Хо Ши Мин всегда уделял внимание предотвращению и борьбе с расточительством. Он наставлял: «Коррупция, расточительство и бюрократия — враги народа, армии и правительства»[1]; он указывал: «Коррупция вредна, но расточительство иногда еще вреднее: оно вреднее коррупции, потому что расточительство очень распространено...»[2]; «Хотя расточительство не забирает государственную собственность в карман, его последствия также очень вредны для народа и правительства. Иногда оно вреднее коррупции»[3]; он неоднократно подчеркивал: «Мы должны беречь государственную собственность: вся еда, одежда и имущество, которыми вы пользуетесь, — это пот и слезы наших соотечественников. Мы должны беречь, сохранять и не расточать»[4]; «Коррупция, расточительство и бюрократия — это своего рода «враг в сердце». Если солдаты и народ стремятся бороться с иностранными захватчиками, но забывают бороться с внутренними врагами, то они не выполнили свой долг. Поэтому солдаты и народ должны с энтузиазмом участвовать в этом движении»[5]. Президент Хо Ши Мин не только часто давал наставления, напоминал и обсуждал вопросы экономии и борьбы с расточительством с теоретической точки зрения, но и являлся ярким примером практической экономии и борьбы с расточительством, вдохновляя всю партию, весь народ и всю армию стремиться к конкуренции, мобилизации и объединению потенциала и сил для победы над колониализмом и империализмом, освобождения нации и объединения страны.
С момента начала реформ Центральный комитет, Политбюро и Секретариат различных созывов издали многочисленные директивы, резолюции и заключения по предотвращению и борьбе с расточительством. 21 августа 2006 года Третий пленум Центрального комитета (10-й созыв) издал Резолюцию № 04-НЦ/ТВ об укреплении руководства партии в борьбе с коррупцией и расточительством; 25 мая 2012 года Центральный комитет (11-й созыв) издал Заключение № 21-КЛ/ТВ о продолжении выполнения Резолюции Третьего пленума Центрального комитета (10-й созыв); и 21 декабря 2012 года Секретариат издал Директиву № 21-КТ/ТВ о содействии бережливости и борьбе с расточительством. 25 декабря 2023 года Политбюро издало Директиву № 27-КТ/ТВ об укреплении руководства партии в работе по внедрению бережливости и борьбе с расточительством. В документах 13-го Национального съезда партии четко указано: «Работа по предотвращению и борьбе с коррупцией и расточительством… не достигла значительного прогресса… выявление и пресечение коррупции и расточительства по-прежнему ограничены… Коррупция и расточительство… по-прежнему являются серьезными и сложными явлениями… становятся все более изощренными, вызывая общественное возмущение»[6]. Для институционализации политики партии Постоянный комитет 10-го Национального собрания в 1998 году издал Указ о практике бережливости и борьбе с расточительством; Национальное собрание приняло Закон о практике бережливости и борьбе с расточительством в 2005 и 2013 годах; Конституция 2013 года предусматривает, что «Учреждения, организации и отдельные лица должны практиковать бережливость, бороться с расточительством, а также предотвращать и бороться с коррупцией в социально-экономической деятельности и государственном управлении»[7].
В соответствии с резолюциями, директивами и заключениями Центрального комитета партии, Политбюро, Секретариата, Конституции и правовых норм, партийные комитеты, правительства, ведомства и массовые организации всех уровней, от центрального до местного, более четко определили свои обязанности по руководству и организации выполнения задач, связанных с предотвращением и борьбой с расточительством. Повышена эффективность и результативность государственного управления, а также эксплуатация и использование ресурсов страны. Государственный бюджет строго контролируется от стадии планирования до исполнения и окончательной отчетности; закупка, оснащение, управление и использование активов, транспортных средств и рабочей техники в учреждениях и организациях, использующих бюджет, осуществляется в соответствии с установленными нормами, стандартами и правилами; в управлении инвестиционными проектами с использованием государственного капитала и активов произошли позитивные изменения. Проведена реструктуризация и управление государственным жильем и землей; в управлении и использовании государственного капитала и активов на предприятиях, а также в повышении осведомленности населения о сбережениях в производстве и потреблении произошли многочисленные позитивные изменения. Результаты бережливости и борьбы с расточительством способствовали значительным достижениям реформаторского процесса; достижению и превышению большинства целей и задач социально-экономического развития в установленные сроки, даже в условиях беспрецедентных вызовов, таких как эпидемии и стихийные бедствия; эффективной мобилизации, управлению и использованию человеческих, материальных и финансовых ресурсов; обеспечению национальной обороны, безопасности, внешней политики, социального обеспечения и благосостояния страны.
Помимо положительных результатов, расточительство также широко распространено, принимает множество различных форм и приводит к серьезным последствиям для развития. К ним относятся истощение человеческих и финансовых ресурсов, снижение эффективности производства, увеличение издержек, истощение ресурсов и расширение разрыва между богатыми и бедными. Кроме того, расточительство подрывает доверие общественности к партии и государству, создает невидимые барьеры для социально-экономического развития и приводит к упущенным возможностям для национального развития. К числу наиболее распространенных форм расточительства относятся: несоответствие качества законотворчества и совершенствования законодательства практическим требованиям реформаторского процесса, что приводит к трудностям и препятствиям в реализации, вызывая потери и растрату ресурсов; потеря времени и усилий для предприятий и частных лиц из-за громоздких административных процедур и неудобных и неэффективных онлайн-сервисов государственных услуг; упущенные возможности для местного и национального развития, возникающие из-за неэффективности государственного аппарата в некоторых областях и в определенные периоды, когда некоторые чиновники занимаются коррупцией, некомпетентностью, уклоняются от ответственности и боятся подотчетности; а также из-за низкого качества труда и производительности. Расточительное использование природных ресурсов и государственных активов также является результатом неэффективного управления и эксплуатации, включая распределение государственных инвестиционных средств; приватизацию и отчуждение государственных предприятий; реструктуризацию и распоряжение государственными землями и имуществом; проекты, которые интенсивно используют земельные и водные ресурсы; и медленную реализацию национальных программ, целей и кредитных пакетов, поддерживающих развитие социального благополучия. Расточительство в производственной, деловой и потребительской деятельности населения проявляется во многих формах.
Помимо причин, приводящих к различным формам отходов, реализация резолюций, директив и правовых документов по предотвращению и борьбе с отходами остается ограниченной на практике; система стандартов, норм и правил, некоторые из которых не соответствуют действительности, медленно пересматривается и дополняется; обращению с отходами не уделяется достаточного внимания, что часто связывается с борьбой с коррупцией. Не создано широкомасштабного движения подражания в практике бережливости и борьбе с отходами, а также не сформировано сильное общественное мнение, критикующее и осуждающее расточительное поведение. Формированию культуры бережливости и нерасточительности в обществе не уделяется должного внимания.
2. Перед нами открывается историческая возможность вывести страну в эпоху национального прогресса. Это также время для формирования нашего будущего. Чтобы воспользоваться этой возможностью, преодолеть вызовы, значительно увеличить ресурсы для заботы о народе, обогатить страну в этот новый революционный период и построить лучшее будущее, необходимо решительно и всесторонне, с помощью эффективных решений, проводить борьбу с расточительством, создавая мощный волновой эффект, делая ее добровольной и осознанной среди каждого кадра, члена партии и гражданина, и воспитывая культуру поведения в новую эпоху; сосредоточив внимание на следующих ключевых решениях:
Во-первых, необходимо унифицировать понимание того, что борьба с расточительством — это сложная и многогранная битва против «внутреннего врага»; она является частью классовой борьбы; и она занимает позицию, равнозначную борьбе с коррупцией и негативными явлениями в построении сильной партии, «которая есть нравственность и цивилизация». Необходимо сосредоточиться на широкомасштабной пропаганде для повышения осведомленности и ответственности среди кадров, членов партии и работников, прежде всего, посредством образцового руководства руководителей в каждом ведомстве, организации и отдельных лиц в государственном и частном секторах, относительно смысла, важности и ответственности практики бережливости и борьбы с расточительством. Бережливость и борьба с расточительством должны быть четко продемонстрированы посредством обязательств и планов, с руководством, конкретными целями и осуществляться регулярно и тщательно. Необходимо разработать и реализовать практические кампании и движения подражания по практике бережливости и борьбе с расточительством, создавая живой и широко распространенный дух подражания во всей партии, среди народа и в вооруженных силах. Своевременно поощрять, вознаграждать и тиражировать передовые модели эффективной реализации работы по практике бережливости и борьбе с расточительством.
Во-вторых, сосредоточиться на совершенствовании и эффективном внедрении институциональной структуры предотвращения и борьбы с расточительством; строго наказывать отдельных лиц и группы, действия которых приводят к утрате и растрате государственных активов. Издать партийные положения, конкретно определяющие проявления расточительства при исполнении служебных обязанностей кадрами и членами партии; определить роли и обязанности партийных комитетов, партийных организаций, государственных органов и руководителей ведомств, организаций и подразделений в работе по предотвращению и борьбе с расточительством; и разработать и реализовать Национальную стратегию по предотвращению и борьбе с расточительством. Продолжить исследование и внесение изменений в правовые нормы, касающиеся практики бережливости и борьбы с расточительством, для создания полной и согласованной правовой базы для мониторинга, проверки, выявления и жесткого и сдерживающего пресечения расточительных действий; и создать действительно эффективный механизм мониторинга и выявления расточительства со стороны Отечественного фронта, массовых организаций и населения. Укрепить выявление и строгое пресечение нарушений, приводящих к значительной растрате государственных активов, в духе «рассмотрение одного случая должно служить предупреждением для всего региона и отрасли».
В-третьих, необходимо сосредоточиться на тщательном устранении причин растраты государственных активов, природных ресурсов и ресурсов, предназначенных для благосостояния населения и национального развития. Основное внимание уделяется: (i) активному внедрению инноваций в работу по разработке, совершенствованию и обеспечению соблюдения законодательства, рассматривая это как важнейший фактор предотвращения и борьбы с растратой. В частности, законотворчество должно основываться на практическом опыте; извлекать уроки из опыта по ходу дела; избегать перфекционизма и спешки; ставить людей и предприятия в центр внимания и в качестве главных субъектов; оперативно решать трудности и препятствия; высвобождать ресурсы; устранять и преодолевать узкие места; расширять возможности; и создавать импульс для развития. Регулярно оценивать эффективность и качество политики после ее принятия, чтобы оперативно исправлять недостатки и противоречия, а также минимизировать потери и растрату ресурсов. Пересматривать и дополнять положения о механизмах управления и экономико-технических нормах, которые больше не соответствуют реалиям развития страны. Совершенствовать положения об обращении с расточительными действиями; (i) Положения об управлении и использовании государственных активов; (i) (ii) (iii) (iii) (iv) (iv) (iii) (iii) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (iv) (v ...) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v) v Сформировать команду кадров, особенно руководителей всех уровней, обладающих достаточными качествами, способностями и авторитетом для выполнения задач в новых условиях. Разработать конкретные решения для повышения производительности труда и повышения ценности вьетнамского труда в новый период.
В-четвертых, необходимо создать культуру предотвращения и борьбы с отходами; сделать практику экономии и борьбы с отходами «добровольной», «осознанной» и «предметами первой необходимости, такими как еда, вода и одежда». Необходимо создать культуру экономии и борьбы с отходами в учреждениях и организациях; поощрять людей к укреплению практики экономии и борьбы с отходами, формируя привычку ценить государственные ресурсы, усилия людей, коллективный вклад и индивидуальные усилия; рассматривать экономию и борьбу с отходами как повседневную задачу. Внедрить комплексные решения для создания культуры экономии и чувства бережливости; развить научное мышление в работе, эффективно управлять временем и воспитывать социальную этическую ответственность, связанную со строгой дисциплиной и порядком.
В. И. Ленин говорил: «Мы должны проявлять крайнюю бережливость в нашем государственном аппарате. Мы должны искоренить все следы расточительства, оставленные монархической Россией и ее капиталистической бюрократией»[8]; любимый президент Хо Ши Мин подчеркивал: «Чтобы продвинуться к социализму, мы должны преодолеть недостатки, то есть мы должны увеличить производство, экономить, бороться с расточительством и защищать государственную собственность»[9]; чтобы неуклонно вести страну к социализму, успешно достичь столетних стратегических целей под руководством партии, сто лет со дня основания страны, мы должны обязательно проявлять решимость предотвращать и бороться с расточительством, связанным с предотвращением и борьбой с коррупцией и негативом.
[1] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство, Ханой, 2011, том 7, стр. 357
[2] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, цит. соч., том 7, стр. 345
[3] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, цит. соч., том 7, стр. 357
[4] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, цит. соч., том 9, стр. 221
[5] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, цит. соч., том 7, стр. 362
[6] Документы 13-го Национального съезда делегатов, Национальное политическое издательство, Ханой, 2021, том 1, стр. 92, 93
[7] Конституция Социалистической Республики Вьетнам, Национальное политическое издательство, Ханой, 2013, стр. 12
[8] В. Ленин: Полное собрание сочинений, Издательство «Прогресс», Москва, 1979, том 45, стр. 458, 459
[9] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, цит. соч., том 11, стр. 110
Источник
Комментарий (0)