Запутались в двух вариантах одновременного получения пособий по социальному страхованию

В ходе обсуждения на заседании группы по проекту закона о социальном страховании (с изменениями) во второй половине дня 2 ноября делегаты высоко оценили новаторские положения законопроекта, разработанного в духе Резолюции 28. Многие делегаты также обсудили ряд вопросов, таких как уровни пенсий или варианты единовременных выплат по социальному страхованию.

Увеличение пособий для участников добровольного социального страхования

Согласившись с тремя точками зрения, пятью целями и 11 основными положениями проекта закона о социальном страховании (с поправками), делегат Тхач Фыок Бинь (делегация Ча Винь ) отметил, что этот законопроект содержит множество новаторских положений, тесно связанных с Резолюцией 28 Центрального комитета, таких как добавление социальных пенсионных выплат и регулирование снижения возраста получения пособий с 80 до 75 лет. По мнению делегата, необходимо разработать дорожную карту для дальнейшего постепенного снижения возраста получения пенсионных выплат.

Относительно политики поддержки добровольного социального страхования, предусмотренной в законопроекте, делегат заявил, что в ходе общения с избирателями было показано, что люди действительно хотят, чтобы государство поддерживало участников социального страхования в целом, а не только добровольное социальное страхование.

Делегаты также задались вопросом, почему законопроект не включил в него страхование детей?

Согласившись с предложением скорректировать условия пенсионного обеспечения в сторону сокращения минимального стажа уплаты взносов в социальное страхование до 15 лет, делегат Во Мань Сон (делегация Тхань Хоа ) заявил, что, поскольку размер пенсии рассчитывается на основе страхового стажа, а также заработной платы и уровня дохода, используемых в качестве основы для уплаты страховых взносов, снижение условия по страховому стажу приведет к тому, что больше работников выйдут на пенсию с очень низкими пенсиями. В то же время, проект пересмотренного Закона о социальном страховании отменил положение о минимальном пенсионном стаже. Делегат отметил, что это вызывает обеспокоенность у многих работников, поскольку они обеспокоены слишком низким размером пенсии и отсутствием минимального уровня, необходимого для обеспечения жизни.

Делегаты Национальной ассамблеи обсуждают проект Закона о социальном страховании (с поправками) в группе (Фото: Мань Зунг)

Директор Департамента социального страхования Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов Фам Труонг Джанг, рассказывая о проекте закона о социальном страховании и отвечая на вопросы делегатов, отметил, что одной из целей данной поправки к закону является расширение охвата социальным страхованием. Согласно международному опыту, для расширения охвата социальным страхованием необходимо гармоничное сочетание двух форм участия: обязательного и добровольного социального страхования.

«Помимо тех, кто участвует в обязательном социальном страховании, работникам неформального сектора сложнее участвовать в социальном страховании. Государство должно поддерживать их участие в добровольном социальном страховании», — сказал г-н Джанг.

Что касается ставки взносов от заработной платы в размере 22%, применяемой к добровольному социальному страхованию, директор Департамента социального страхования пояснил, что эта ставка рассчитана на группу работников, выплачивающих взносы по обязательному социальному страхованию.

Что касается дополнительной поддержки по беременности и родам для участников добровольного социального страхования в размере 2 миллионов донгов на каждого родившегося ребенка, г-н Джанг отметил, что участники социального страхования должны вносить взносы, чтобы пользоваться этой поддержкой, в то время как сумма в 2 миллиона донгов, применяемая к участникам добровольного социального страхования, представляет собой сумму поддержки без взносов. Причина, по которой государство вводит множество программ поддержки для участников добровольного социального страхования, заключается в том, что, согласно общему опросу, 70% участников добровольного социального страхования находятся на грани бедности. Дальнейшее повышение уровня взносов может привести к тому, что они окажутся практически за чертой бедности. Таким образом, программа поддержки по беременности и родам направлена на стимулирование работников к участию в добровольном социальном страховании.

Что касается мнения о том, что законопроект приведёт к занижению пенсий, директор Департамента социального страхования заявил, что в период с 2016 по 2022 год 300 000 работников вышли из системы социального страхования, поскольку у них не было 20 лет страховых взносов. Сокращение периода выплаты даст этой группе работников возможность получать пенсию, хотя низкая зарплата лучше, чем её отсутствие, а субсидия составляет всего 360 000 донгов в месяц. Помимо пенсии, эти работники также имеют медицинскую страховку, которая позволит им заботиться о своём здоровье в старости.

Говоря более подробно о возрасте получения социальной пенсии, министр труда, инвалидов и социальных вопросов Дао Нгок Зунг заявил, что, согласно дорожной карте, он первоначально будет снижен с 80 до 75 лет, а затем будет разработана дорожная карта для дальнейшего снижения. Что касается размера пособия, правительство предлагает гибкое регулирование, зависящее от социально-экономической ситуации каждого периода. По словам министра Дао Нгок Зунга, размер пособия не «жестко установлен» законом, а будет указан в указе, что позволит правительству проактивно управлять им, обеспечивая баланс и гармонию.

Что касается мнения о том, что страхование детей не включено в законопроект, министр заявил, что в настоящее время государство реализует множество программ поддержки, предназначенных специально для детей. На данный момент, хотя правительство и не включило их в закон, все программы поддержки детей гарантированы.

Министр Дао Нгок Зунг выслушивает мнения депутатов Национальной ассамблеи по проекту закона о социальном страховании (с поправками) на групповом обсуждении (Фото: Мань Зунг)

Многие обеспокоены двумя вариантами получения пособий по социальному страхованию одновременно.

Одним из вопросов, привлекших наибольшее внимание делегатов на групповом обсуждении, стали два плана единовременных выплат по социальному страхованию, предложенные правительством.

Что касается вопроса получения единовременных выплат по социальному страхованию, делегат Та Тхи Йен (делегация Дьенбьена) заявила, что плательщики взносов социального страхования хотят немедленно снимать деньги при потере работы, чтобы решить свои неотложные финансовые потребности, в то время как государство хочет обеспечить долгосрочную защиту работников, особенно когда они вышли из трудоспособного возраста, стали старыми и немощными и не имеют больше дохода, и не хочет, чтобы они становились финансовым бременем для своих семей и общества.

По словам г-жи Та Ти Йен, выплаты по социальному страхованию фактически предназначены для выплаты пенсии по старости и связаны с медицинским страхованием, которое выплачивается равными взносами и не зависит от количества лет оплаты, а также от размера пособий по социальному страхованию. В целях расширения охвата социальными пособиями по медицинскому страхованию, те, кто единожды отказывается от социального страхования, по-прежнему будут защищены государством. Поэтому, сказала делегат, она склоняется к варианту 2, который заключается в обеспечении долгосрочного и устойчивого социального обеспечения для всех людей, поскольку в Резолюции 28 также четко указано, что существуют соответствующие правила, позволяющие сократить случаи единожды отказа от социального страхования в сторону увеличения пособий при резервировании времени участия в социальном страховании для получения пенсионных выплат, а также сокращения пособий при единожды полученном социальном страховании.

Однако, поддержав вариант 2, делегат Чан Тхи Нхи Ха (делегация Ханоя) предложила, чтобы ставка отчислений в фонд социального страхования составляла не 50%, а соответствовала ставке страховых взносов работника, чтобы работник мог снять только сумму, внесенную в фонд. Сумма, внесенная работодателем, будет удержана для выплаты части пенсии в будущем.

Что касается уровня отчислений в фонд социального страхования, по словам министра финансов Хо Дык Фока, вариант 2 позволит работникам снимать 50% и оставлять себе 50%. Однако на каком основании отчисление 50% должно основываться на возможности вносить взносы и снимать средства.

«Та часть, которую работодатель вносит за работника, хотя она всё ещё принадлежит работнику, должна быть оставлена и продолжать вноситься позже для получения пенсии. Например, структура взносов в Фонд социального страхования составляет 25,5%, из которых 8% вносит работник, а 17,5% – предприятие. Из этих 18% 3% идут на пособие по болезни и беременности и родам, 0,5% – на пособие по болезни и несчастным случаям, 14% – на пенсионное обеспечение и пособие по смерти. Поэтому я считаю, что 14%, которые предприятие вносит за работника, следует оставить на долгосрочную перспективу, а оставшиеся 11,5% работник может снять, если захочет. В таком случае это будет эквивалентно изъятию около 46% и оставлению 54%», – поделился своим мнением министр финансов.

Чау Джианг

Ссылка на источник