(kontumtv.vn) – Вопрос о том, как разделить тендерные пакеты, чтобы обеспечить эффективность, результативность и результативность, обсуждался на семинаре по укреплению внутреннего потенциала отечественных подрядчиков для участия в строительстве проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, организованном Советом по управлению железнодорожным проектом ( Министерство строительства ) совместно с Ассоциацией строительных подрядчиков Вьетнама 21 марта.

Подпись к фотографии
Линия городской железной дороги Нён – Ханой . Иллюстрация: Huy Hung/VNA

Проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» — это сложный технический и технологический проект, впервые реализуемый во Вьетнаме. Общий объём инвестиций составляет около 67,34 млрд долларов США, из которых на строительство приходится около 33,5 млрд долларов США. Это очень перспективный рынок для отечественных подрядчиков, но также и серьёзная проблема, поскольку у подрядчиков нет опыта проектирования и строительства для участия в подобных проектах.

По словам Чу Ван Туана, заместителя директора Совета по управлению железнодорожными проектами, при большом общем объеме инвестиций разделение пакетов заявок с большой стоимостью и критерии при приглашении заявок на новые технологии, требующие опыта, также являются проблемами для отечественных строительных предприятий, поскольку их финансовые возможности для участия в торгах еще не удовлетворены, а аналогичные проекты отсутствуют.

Совет по управлению железнодорожным проектом сообщает: Правительство планирует в марте этого года опубликовать постановление о реализации резолюции 172/2024/QH15 Национальной ассамблеи о проекте высокоскоростной железной дороги «Север-Юг». После этого будет выбран консультант по управлению проектом на международных тендерах, которые пройдут с марта по май 2025 года, и будут определены дальнейшие этапы процесса. Ожидается, что с февраля 2027 года начнется подготовка тендерной документации, выбор подрядчиков и начало строительства в декабре 2027 года.

«В настоящее время во Вьетнаме нет предприятий, строящих высокоскоростные железные дороги, поэтому, если мы разделим крупные тендерные пакеты, возникнут вопросы опыта и финансовых возможностей. Между тем, крупные предприятия во Вьетнаме располагают капиталом только от 500 до 1000 миллиардов донгов, цифра свыше 1000 миллиардов донгов невелика. Если участвовать в строительстве проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, финансовые возможности должны составлять 10-15% от тендерного пакета, ни одно предприятие не сможет этого сделать. В случае международных торгов переговоры и подписание контрактов с зарубежными странами также затруднены. В настоящее время рабочий механизм, участие предприятий и процент выполнения работ должны быть четкими», — сказал председатель Ассоциации строительных подрядчиков Вьетнама Нгуен Куок Хьеп.

Предприятия выразили желание разделить проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» на два компонента, включая: строительный компонент от рельсов вниз, такой как мосты, дороги и туннели; механический технологический компонент над рельсами, такой как локомотивы, вагоны и сигнальная информация.

В частности, для участка от железной дороги вниз заместитель генерального директора Deo Ca Group Нгуен Куанг Зунг предложил внедрить механизм тендеров, применяемый в проекте скоростной автомагистрали «Север-Юг». Эта форма позволяет сократить время выбора подрядчиков и ускорить координацию действий сторон, минимизируя время, затрачиваемое на выполнение сложных административных процедур, особенно при реализации проекта на сложных участках.

Кроме того, властям следует рассмотреть возможность отмены критерия отбора подрядчиков в соответствии с законом о торгах, который предусматривает «выполнение 1-2 проектов эквивалентного масштаба», и вместо этого разрешить использование специальных субподрядчиков с высокой стоимостью до 60-70%.

«Этот механизм также помогает минимизировать юридические риски и задержки, связанные с международными правовыми жалобами или спорами между участвующими сторонами», — заявил представитель Deo Ca Group.

Со стороны Phuong Thanh Tranconsin председатель Фам Ван Хой заявил, что проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг следует разделить на две части: инфраструктура под рельсами и инфраструктура над рельсами, такая как локомотивы, вагоны, сигнальная информация и т. д.

Председатель совета директоров Фам Ван Кхой оценил, что вышеуказанные механические технологии относительно сложны для отечественных предприятий и требуют много времени на освоение. Что касается инфраструктуры под железной дорогой, то компании, имеющие опыт реализации аналогичных проектов по строительству автомагистралей, могут полностью её освоить.

«Предприятия, особенно строительные и транспортные, которые в последнее время возводят крупные инфраструктурные объекты в стране, заинтересованы в участии в проекте строительства высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» через тендер. Предприятия будут активно обучать персонал, рабочих, инвестировать в приобретение технологического оборудования и техники, а также нанимать для работы и обучения отечественных и иностранных специалистов, строивших аналогичные проекты», — отметил г-н Фам Ван Хой.

Заместитель директора Департамента управления торгами Фам Тхи Хунг (Министерство финансов) высоко оценила стремление к укреплению внутреннего потенциала отечественных предприятий и отметила, что политика всегда предусматривает механизмы и политику приоритетного участия отечественных предприятий в ключевых национальных проектах, таких как проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг». Действующие положения Закона о торгах предусматривают применение процедуры отбора подрядчиков в особых случаях для этого проекта.

Что касается механизма торгов, выбора между внутренними и международными торгами, действующий Закон о торгах устанавливает, что отечественные предприятия не могут участвовать в них до проведения международных торгов. В случае международных торгов для их проведения необходимо создать совместное предприятие с отечественным подрядчиком.

В будущем, когда пересмотренный Закон о торгах будет направлен на изменение направления, отечественные подрядчики смогут создавать совместные предприятия с иностранными подрядчиками, возможно, со специальными подрядчиками по предложению предприятий. В это время отечественные подрядчики найдут опытных партнеров за рубежом и запросят передачу технологий. Эта новая точка зрения направлена на то, чтобы избежать мнения о том, что при создании совместного предприятия с иностранным подрядчиком сложно передать основные технологии в рамках сложного тендерного пакета.

По данным Министерства строительства (бывшего Министерства транспорта), вместе с инвестициями в проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг», если включить национальную железнодорожную систему, городские железные дороги создадут строительный рынок в размере 75,6 млрд. долларов США, из которых производство транспортных средств и оборудования составит 34,1 млрд. долларов США.

Дьеп Ань (Вьетнамское информационное агентство)