Обеспечение прав женщин и детей во Вьетнаме: текущая ситуация и проблемы

Права человека – это высшие ценности, кристаллизация культуры прав, результат борьбы человечества на протяжении тысячелетий истории. Поэтому уважение и обеспечение прав человека важны не только для формирования правовых стандартов в области прав человека , но и как основа для борьбы с нарушениями прав человека , особенно в отношении уязвимых групп.

Права женщин и детей являются неотъемлемой частью всех прав человека. (Фото: Нгуен Хонг)

Обеспечение прав женщин и детей с международной точки зрения

Права женщин и детей являются неотъемлемой частью прав человека. Права обеих групп подвержены большему риску пренебрежения или нарушения. Поэтому они нуждаются в особом внимании и защите по сравнению с другими группами и сообществами.

С международной точки зрения, международное право прав человека уделяет особое внимание правам женщин и детей и предоставляет правовые институты, обеспечивающие реализацию прав детей. Помимо общих документов, гарантирующих права человека, таких как Устав Организации Объединенных Наций 1945 года, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года и т. д., за детьми признаются особые права, в частности, право на особую заботу, образование и защиту.

Кроме того, ООН также приняла специальные конвенции для признания и обеспечения прав женщин и детей, такие как: Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года; Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 года; Конвенция о политических правах женщин 1952 года; Конвенция о гражданстве женщины при вступлении в брак 1957 года; Конвенция о регистрации браков, минимальном брачном возрасте и о браке по обоюдному согласию 1962 года... и, как правило, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Помимо международных документов, страны также организуют множество конференций по правам женщин. Вторая Всемирная конференция по правам человека в Вене (Австрия) в 1993 году приняла Венскую декларацию и Программу действий, в которых провозглашалось: «Права женщин и девочек являются неотъемлемой, неотъемлемой и неотъемлемой частью всеобщих прав человека»...

Права женщин и детей по вьетнамскому законодательству

Выполняя международные обязательства Вьетнама в области прав человека в целом и прав женщин и детей в частности, Вьетнам активно совершенствует свои институты, политику и законы в соответствии с содержанием и духом международных обязательств, применяя при этом многочисленные меры для обеспечения прав женщин и детей.

Во-первых, в законодательной деятельности: Конституция 2013 года содержит множество прорывных положений, направленных на обеспечение гендерного равенства и защиту прав женщин и детей. Статья 19 гласит: «Каждый человек имеет право на жизнь. Жизнь человека охраняется законом. Никто не может быть незаконно лишен жизни»; а пункт 1 статьи 20 гласит: «Каждый имеет право на неприкосновенность личности, на защиту законом здоровья, чести и достоинства; не должен подвергаться пыткам, насилию, преследованию, телесным наказаниям или любому другому обращению, посягающему на личность, здоровье или оскорбляющему честь и достоинство»; пункт 2 статьи 36 гласит: «…Государство защищает права матери и ребенка»;…

В целях конкретизации Конституции 2013 года Национальная ассамблея приняла Закон о гендерном равенстве 2006 года и Закон о детях 2016 года. В частности, Закон о гендерном равенстве определяет цели ликвидации гендерной дискриминации, создания равных возможностей для мужчин и женщин в социально-экономическом развитии и развитии человеческих ресурсов, продвижения к подлинному гендерному равенству между мужчинами и женщинами, а также установления и укрепления отношений сотрудничества и поддержки между мужчинами и женщинами во всех сферах общественной и семейной жизни.

Закон о детях конкретно определяет права и обязанности детей; основные положения политики и меры в области ухода, образования, культуры, информации, особенно в области защиты и поощрения участия детей. Закон также подробно определяет обязанности органов, организаций, образовательных учреждений, семей и отдельных лиц по реализации прав и обязанностей детей.

Кроме того, ряд важных законов, таких как Гражданский кодекс 2015 года, Уголовный кодекс 2015 года, Уголовно-процессуальный кодекс 2015 года, Закон о предупреждении и пресечении домашнего насилия 2007 года (в настоящее время вносятся изменения и дополнения), Закон о браке и семье 2014 года и т. д., содержат положения о защите прав женщин и детей.

Во-вторых, организация реализации правовых норм: Правительство руководит включением положений, обеспечивающих права женщин и детей, в нормативные акты; выявлением и пресечением нарушений, связанных с реализацией основных прав женщин. Кроме того, министерства и ведомства министерского уровня играют определённую роль в обеспечении прав женщин и детей.

В-третьих, в надзоре за реализацией правовых норм, касающихся прав женщин и детей: Национальная ассамблея осуществляет функцию высшего надзора за принятием правовых актов и исполнением законов, обеспечивающих права женщин и детей. Правительство обязано ежегодно отчитываться перед Национальной ассамблеей о достижении национальных целей в области гендерного равенства.

Национальная Ассамблея также создала множество делегаций для непосредственного надзора за деятельностью центральных и местных органов власти по всей стране, тем самым обеспечивая полную и своевременную реализацию положений Конституции и законов о правах женщин и детей; уделяя внимание повышению качества работы с избирателями; принимая, рассматривая и разрешая жалобы и заявления, касающиеся законных прав и интересов граждан в целом, и женщин и детей в частности, и т. д.

Вьетнам также разработал и предпринял усилия по реализации политик и решений, направленных на обеспечение прав женщин и детей, таких как: Национальная программа защиты детей на период 2021–2030 годов, принятая решением премьер-министра № 23/QD-TTg от 7 января 2021 года; Национальная стратегия по обеспечению гендерного равенства на период 2021–2030 годов; Программа по предотвращению и реагированию на гендерное насилие на период 2021–2025 годов...

Несмотря на то, что ООН и международное сообщество признали и высоко оценили усилия по достижению гендерного равенства и улучшению положения женщин, во Вьетнаме по-прежнему существует проблема жестокого обращения с женщинами, особенно в регионах с низким уровнем образования. Гендерные предрассудки по-прежнему существуют и наносят огромный ущерб не только обездоленным слоям населения, но и всему обществу.

Изменение отношения и представлений о гендере

Благодаря усилиям всей политической системы, работа по обеспечению прав женщин и детей во Вьетнаме к настоящему времени достигла многих обнадеживающих результатов. Вьетнам входит в число стран, одними из первых достигших Целей развития тысячелетия в области гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, и в настоящее время стремится реализовать Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, включая цели по содействию гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин и девочек.

Система правовых документов и политик постепенно совершенствовалась в целях более полного обеспечения прав женщин и детей в соответствии с международными стандартами. Учет гендерной проблематики при разработке и реализации политики, законов, программ, планов, проектов и т. д. привлекал внимание на всех уровнях и во всех секторах, способствуя сокращению гендерного разрыва, повышению роли и положения женщин в семье и обществе, созданию условий для участия женщин и мужчин и обеспечения их равенства во всех сферах политической, экономической и социальной жизни, таких как Закон о социальном страховании (2014 г.), Трудовой кодекс (2019 г.), Закон о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов (2015 г.), Закон о государственном бюджете (2015 г.)...

В реализации национальных целей гендерного равенства во всех областях достигнут значительный прогресс. Это особенно заметно по участию женщин в руководящих и управленческих должностях, что способствует постепенному сокращению гендерного разрыва в политической сфере.

Вьетнам занимает 60-е место в мире, 4-е место в Азии и 1-е место в Межпарламентском союзе Ассоциации государств Юго-Восточной Азии по доле женщин, участвующих в выборных органах; 3-е место в регионе АСЕАН и 47-е место из 187 стран мира, участвующих в рейтинге гендерного равенства в политике и управлении.

Выборы депутатов 15-го созыва в Национальное собрание и Народные советы всех уровней на 2021–2026 годы прошли успешно. 30,26% женщин-депутатов Национального собрания (самый высокий показатель с 5-го созыва) и почти 30% женщин-членов Народных советов всех уровней. Женщины всё активнее участвуют в экономической деятельности и имеют больше возможностей для получения более высокооплачиваемой работы. Это в значительной степени способствовало поддержанию Вьетнамом одного из самых высоких темпов экономического роста в мире за последнее десятилетие, несмотря на экономические и политические колебания в регионе и мире.

В сфере образования показатели охвата мальчиков и девочек начальным и средним образованием высоки и сбалансированы. В сфере здравоохранения увеличилась продолжительность жизни и улучшился доступ к медицинским услугам.

Однако женщины и девочки по-прежнему находятся в неблагоприятном положении, подвержены рискам и нуждаются в более равных возможностях. В настоящее время Вьетнам занимает 65-е место среди 162 стран и территорий по индексу гендерного неравенства; по индексу сокращения гендерного разрыва он занимает 87-е место из 156.

Несмотря на то, что ООН и международное сообщество признали и высоко оценили усилия по достижению гендерного равенства и улучшению положения женщин, во Вьетнаме по-прежнему существует проблема жестокого обращения с женщинами, особенно в регионах с низким уровнем образования. Гендерные предрассудки по-прежнему существуют и наносят огромный ущерб не только обездоленным слоям населения, но и всему обществу.

Помимо вышеперечисленных достижений, Вьетнам по-прежнему сталкивается со многими проблемами, такими как: дети и женщины из числа этнических меньшинств находятся в неблагоприятном положении практически по всем показателям устойчивого развития; существует цифровой разрыв между этническими группами; гендерный разрыв по некоторым показателям устойчивого развития; насилие по-прежнему широко используется как метод дисциплинарного воздействия на детей во Вьетнаме. Доля женщин из числа этнических меньшинств, занимающих руководящие должности на всех уровнях, по-прежнему низка, а уровень бедности среди этнических меньшинств по-прежнему высок. В связи с этим некоторые женщины из числа этнических меньшинств по-прежнему неграмотны; вопрос трудоустройства и профессиональной подготовки женщин из числа этнических меньшинств для получения доступа к высококвалифицированной рабочей силе по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

Гендерный разрыв остаётся значительным в ряде областей. В экономической сфере доступ женщин к высокооплачиваемым должностям и экономическим ресурсам по-прежнему ниже, чем у мужчин. Что касается здравоохранения, доступ женщин в сельской местности и районах проживания этнических меньшинств к услугам в области охраны здоровья детей и репродуктивного здоровья ограничен. Проблема домашнего насилия остаётся весьма серьёзной. Правовая грамотность должностных лиц и населения в вопросах предотвращения и борьбы с домашним насилием ограничена. Меры пресечения применения Закона о предупреждении и борьбе с домашним насилием неэффективны.

Для лучшего обеспечения прав человека женщин и детей Вьетнаму, помимо законодательной деятельности, необходимо продолжать повышать осведомленность о правах женщин и детей, менять отношение и гендерные предрассудки в обществе; содействовать международному сотрудничеству для лучшего обеспечения прав женщин и детей, особенно среди женщин и детей из числа этнических меньшинств, в сельской местности и в таких стратегических областях, как образование, здравоохранение и занятость.

(baoquocte.vn)

Источник