Обеспечение права людей на доступ к информации посредством пересмотренного Закона об архивах

Добавляя новые положения, гарантирующие право людей на доступ к информации, Закон об архивах (с изменениями) демонстрирует сильный дух инноваций в реализации прав человека и основных прав и обязанностей граждан.

Проект закона об архивах (с поправками) содержит множество положений, призванных облегчить людям доступ к информации. Иллюстрация: этнические меньшинства Центрального нагорья получают информацию о политике и рекомендациях через интернет. (Источник: tapchicongsan.vn)

Миссия архивов — сохранение и популяризация информации прошлого — памяти нации, ведь именно народ творит историю. Поэтому архивы — историческая информация, хранящаяся в памяти всей нации, — прежде всего, служат всем законным потребностям народа.

Следуя этому последовательному курсу, на протяжении многих лет власти прилагали усилия по созданию современной вьетнамской архивной системы, отвечающей требованиям государственного управления, модернизирующей администрацию и служащей народу.

Современное хранилище, ориентированное на человека

На этой основе был разработан проект Закона об архивах (с поправками), призванный институционализировать политику партии, согласно которой правовая система должна способствовать инновациям, цифровой трансформации и разработке продуктов и услуг в области архивов для обслуживания масс и эффективного содействия делу национального строительства и обороны, а также международной интеграции.

Проект Закона об архивах (новая редакция) построен по принципу наследования, развития и совершенствования положений Закона об архивах 2011 года, сохраняющих свою практическую применимость, и одновременного внесения изменений и дополнений в неясные, неадекватные и противоречивые положения с учетом принципов конституционности, законности и единообразия в системе правовых документов.

В этом духе в законопроекте изложены шесть основных принципов архивного дела, в которых обеспечение руководства Коммунистической партии Вьетнама , централизованного и унифицированного управления государством является важным фактором, а участие общественности и населения – обязательным условием. При этом необходимо обеспечить достижение цели эффективного продвижения ценности архивных документов для национальных интересов, интересов вьетнамского народа, прав и законных интересов учреждений, организаций и отдельных лиц; обеспечить право доступа к информации учреждений, организаций и отдельных лиц в соответствии с положениями Конституции и законов; обеспечить гласность, прозрачность и надлежащую компетентность в соответствии с положениями вьетнамского законодательства, в соответствии с международными стандартами и практикой архивного дела...

Исходя из изложенной политики, все 8 глав и 65 статей законопроекта находятся на правильном пути, демонстрируя конкретные положения, направленные на цель создания архива услуг, обеспечивая как максимальное удобство для людей, так и эффективное государственное управление.

Задача архивов — не просто сохранять и защищать память нации, но, что ещё важнее, способствовать и сокращать разрыв между прошлым и настоящим, позволяя поколениям людей разных исторических эпох общаться друг с другом и со своими корнями. Помимо признания особой ценности архивов в деле национального строительства и развития, законопроектом была предложена новая глава (по сравнению с Законом об архивах 2011 года) «Архивные документы особой ценности и содействие повышению ценности архивных документов», получившая высокую поддержку делегатов Национальной ассамблеи .

В этом новом содержании конкретно регламентированы требования к формам пропаганды ценности архивных документов, в частности, к публикации архивных документов, публикации перечней архивных документов и архивных документов. Одним из новых положений, расширяющих целевые объекты архивного дела, является положение, стимулирующее образовательные учреждения национальной системы образования к интеграции пропаганды ценности архивных документов в образовательную и образовательную деятельность.

Помимо удовлетворения информационных потребностей людей, глава V «Частные архивы» проекта Закона об архивах (с изменениями) также направлена на удовлетворение других потребностей людей в сохранении и повышении ценности документов, принадлежащих отдельным лицам, обеспечивая уважение прав и интересов отдельных лиц/сообществ, владеющих документами.

Можно сказать, что с добавлением многих новых положений, упомянутых выше, проект Закона об архивах (измененный) продемонстрировал сильный дух инноваций в обеспечении реализации прав человека и основных прав и обязанностей граждан.

Проект закона «Об архивах» (с поправками) был разработан для институционализации политики партии, согласно которой правовая система должна способствовать инновациям, цифровой трансформации и разработке продуктов и услуг в области архивов для обслуживания масс. (Источник: terasoft)

Расширение сферы охвата и повышение возможностей реализации права на доступ к информации

Последовательная политика партии и государства Вьетнам направлена на поощрение и создание всех благоприятных условий для информирования людей и доступа к информации в целях содействия экономическому, культурному и социальному развитию, поддержки административной реформы, повышения качества жизни и осуществления основных свобод людей.

Вводя новое понимание того, что «документ – это информация, прикреплённая к носителе, содержание и форма выражения которой не изменяются при преобразовании носителя», проект Закона об архивах (с изменениями) акцентирует внимание на содержании «информации» в архивных документах. Отсюда, правила управления архивными документами и архивными базами данных, архивного дела и пропаганды ценности архивных документов имеют важную цель – обеспечить сохранность и использование информации в течение длительного времени.

В целях полного обеспечения права граждан на доступ к информации, содержащейся в архивных документах, одним из запрещенных деяний, предусмотренных законопроектом, является воспрепятствование осуществлению гражданами права на законное использование архивных документов.

В то же время законопроектом специально оговаривается доступ к архивным документам: доступ граждан к информации, содержащейся в архивных документах действующих архивов, осуществляется в соответствии с положениями законодательства о доступе к информации; учреждениям, организациям и гражданам предоставляется доступ к информации, содержащейся в архивных документах исторических архивов, а в некоторых случаях доступ к информации предоставляется с определенными условиями.

Параллельно с этим проект Закона об архивах (с изменениями) также устанавливает права и обязанности учреждений, организаций и лиц при доступе к архивной информации и ее использовании, в том числе: осуществлять доступ к архивной информации точно, полно, оперативно и в соответствии с положениями закона; использовать архивную информацию в рабочих, научных и исторических исследованиях, а также в других законных целях; подавать жалобы и доносы в соответствии с положениями закона о жалобах и доносах.

Новые и прогрессивные положения проекта Закона об архивах (с изменениями) отражаются в расширении объема доступной информации. В частности, он определяет обязанности органов, организаций и исторических архивов по рассекречиванию документов; восполняет информационный пробел в некоторых важных сферах общественного управления; добавляет ряд положений о новых видах документов – цифровых архивах,...

Кроме того, проект Закона об архивах (с изменениями) также содержит много положений, которые помогают людям быстрее и удобнее получать доступ к информации за счет сокращения срока подачи документов в исторические архивы, регулирования обязанности публиковать список записей и архивов, находящихся в ведении органа управления, на электронных информационных порталах и веб-сайтах, оцифровки архивов, цифровых архивов, создания и стандартизации архивных баз данных, резервного хранения и т. д.

В частности, проект Закона об архивах (с изменениями) рассматривает взаимосвязь между сохранением информации – архивных документов – и использованием и популяризацией ценности документов в общественной жизни. Содействие участию понимается в двух направлениях: участие архивных документов в общественной жизни и её служение обществу, а также участие всего социального сообщества в архивной работе.

Руководствуясь стремлением служить народу, в процессе разработки Закона агентство-разработчик рассмотрело соответствие правовой системы, особенно по таким вопросам, как цифровая трансформация, цифровое хранение данных, цифровое правительство, цифровая экономика, цифровое общество, сравнив с Законом об информационных технологиях, Законом о кибербезопасности, Законом о доступе к информации, Законом о защите государственной тайны и т. д. В то же время проект был тщательно проанализирован и сопоставлен с международными договорами и соглашениями, участником которых является Вьетнам, что позволило гарантировать соответствие и отсутствие противоречий.

Можно утверждать, что проект Закона об архивах (измененный) в полной мере продемонстрировал цели, точки зрения, принципы и строго следовал основным направлениям политики, одобренным Национальным собранием, обеспечивая право граждан на доступ к информации, как предписано Конституцией, и в то же время реализуя направление содействия социализации архивной деятельности и построения архивного общества.

Ожидается, что после одобрения 15-м созывом Национальной ассамблеи на 7-й сессии и вступления в силу, реализация конкретных положений Закона об архивах (с изменениями) относительно содержания, гарантирующего право граждан на доступ к информации, внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие страны, одновременно укрепив доверие людей к руководству и администрации партии и государства.

На 6-й сессии (октябрь 2023 года) Национальная Ассамблея обсудила и прокомментировала проект Закона об архивах (с изменениями). Выполняя поручения, поставленные Национальной Ассамблеей, Постоянной комиссией Национальной Ассамблеи и Правительством, Министерство внутренних дел в последнее время тесно сотрудничало с Юридической комиссией Национальной Ассамблеи с целью полного учёта замечаний депутатов Национальной Ассамблеи, соответствующих ведомств и организаций, а также доработки и доработки проекта Закона об архивах (с изменениями).

Законопроект после получения и доработки состоит из 8 глав, содержащих 65 статей. Содержание законопроекта тесно связано с основными направлениями политики, одобренными Национальной Ассамблеей в предложении по разработке закона, соответствует целям и точкам зрения, изложенным при разработке законопроекта, оперативно институционализируя политику партии по совершенствованию правовой системы для содействия инновациям, цифровой трансформации и разработке новых продуктов и услуг; наследуя положения Закона об архивах 2011 года, которые по-прежнему актуальны, дополняя их новыми положениями, способствуя лучшему обеспечению права граждан на доступ к информации в соответствии с положениями Конституции, одновременно реализуя направление содействия социализации архивной деятельности, построения архивного общества.

Ожидается, что на 7-й сессии 15-го созыва проект Закона об архивах (с изменениями) будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием.

Source: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html