Более тщательно защищать права пользователей телекоммуникационных услуг

Днем 25 октября 6-я сессия Народного собрания продолжила обсуждение в зале ряда материалов с различными мнениями по проекту Закона о телекоммуникациях (с поправками).

Комментируя проект Закона о телекоммуникациях (с поправками), делегат Дуонг Тан Куан, делегация Национальной ассамблеи провинции Ба Риа - Вунгтау , высоко оценил работу Редакционного комитета по учету мнений делегатов и совершенствованию законопроекта с целью его максимального соответствия современным практическим требованиям.

Комментируя некоторые конкретные положения, связанные с обеспечением конфиденциальности информации, делегат отметил, что согласно действующим нормативным актам, пользователи телекоммуникационных услуг, раскрывающие информацию о себе, должны получить согласие пользователей услуг, которое может быть выражено в различных формах. Однако законопроект гласит: «Пользователи телекоммуникационных услуг соглашаются предоставлять информацию об абоненте после того, как телекоммуникационная компания ясно и публично уведомит пользователя в форме, соответствующей цели и объему сбора и использования информации».

По мнению делегата, такие правила нецелесообразны, поэтому необходимо рассмотреть направление, согласно которому вместо регулирования телекоммуникационных предприятий необходимо регламентировать ответственность органов государственного управления по обмену и защите информации при условии их оснащения современным оборудованием информационных технологий, контроля за пользователями, информация которых эксплуатируется, и неразглашения личной информации.

Говоря о содержании Фонда государственных телекоммуникационных услуг, депутат Нгуен Тхи Вьет Нга, заместитель главы делегации провинции Хайзыонг в Национальном собрании, отметила, что законопроект вносит более корректные изменения в многие положения Фонда государственных телекоммуникационных услуг и деятельность в сфере государственных телекоммуникационных услуг. Однако положения статьи 32 проекта закона о Фонде государственных телекоммуникационных услуг Вьетнама по-прежнему носят общий характер.

Делегат отметил, что положения об организации, функционировании, источниках финансирования и использовании средств для обеспечения деятельности аппарата фонда не являются конкретными и не обеспечивают детализации для эффективной реализации. В частности, это касается условий поручения задач по поддержке, предоставлению и использованию услуг связи общего пользования и терминального оборудования, условий заказа поддержки использования услуг связи общего пользования, условий проведения торгов, предоставления и использования услуг связи общего пользования и терминального оборудования, а также условий прямой поддержки пользователей услуг связи общего пользования и терминального оборудования. В законопроекте перечислены конкретные условия, и последнее условие – «иные условия». Делегат попросил разъяснить содержание «иных условий».

Выражая свое мнение о переносе сетей с сохранением номеров, делегат Национальной ассамблеи провинции Ламдонг Чинь Тхи Ту Ань заявила, что при этом необходимо регламентировать обязанности операторов сетей.

По словам делегата Тринь Тхи Ту Ань, переносимость мобильных номеров — это базовая телекоммуникационная услуга, которой пользуются все люди. Во Вьетнаме переносимость мобильных номеров регулируется Циркуляром 35/2017. Однако после 5 лет реализации все еще существуют следующие проблемы: Положения Циркуляра 35 по-прежнему носят общий характер и не определяют конкретно обязанности операторов связи, что приводит к несоблюдению стандартов операторами связи. Кроме того, операторы связи устанавливают барьеры в отношении пакетов обязательств, что мешает людям реализовать свое право на переносимость мобильных номеров. Кроме того, технические системы операторов связи не отвечают требованиям онлайн-переносимости мобильных номеров, процедуры медленные, занимают много времени, неточны и непрозрачны.

Высоко оценив проект пересмотренного Закона о телекоммуникациях, на этот раз в него добавлены положения, гарантирующие абонентам возможность переключения сетей с сохранением своих номеров; однако делегаты высказали пожелание о необходимости разработки более конкретных и полных правил, особенно раздела о санкциях, для обеспечения осуществимости и совместимости с положениями пункта 4 статьи 13.5 Соглашения КППТП.

Кроме того, должны быть приняты конкретные правила, обеспечивающие прозрачность выдачи лицензий на телекоммуникационную деятельность во избежание негатива.

Комментируя, что законопроект «О телекоммуникациях» был пересмотрен, изменён и дополнен относительно полно, делегат Национальной ассамблеи города Хошимин Чан Ким Йен отметил, что для защиты прав пользователей телекоммуникационных услуг в законопроекте определены права и обязанности сторон, участвующих в сделке. Однако на практике пользователи услуг зачастую оказываются в невыгодном положении, а положения о защите прав пользователей услуг в законопроекте неясны. Делегат предложил дополнить законопроект статьёй 4 о своевременном выявлении и пресечении нарушений в сфере телекоммуникаций для защиты прав пользователей услуг.

Относительно условий телекоммуникаций при участии в аукционе и выборе права использования радиочастот делегат Чан Ким Йен предложил определить радиочастоты в качестве активов, выставляемых на аукцион, чтобы обеспечить соответствие положениям закона об аукционах и радиочастотах.

Источник