Защита законных прав субъектов, подлежащих декларированию активов

Для привлечения высококачественных человеческих ресурсов для управления государственными предприятиями (ГП) посредством механизмов проверки, найма директоров и т. д. необходимо иметь разумные правила декларирования активов.

Делегат Труонг Чонг Нгиа (HCMC). Фото: ВЬЕТ ЧУНГ

Более разумные правила декларирования активов

Обсуждая с делегацией города Хошимин Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о борьбе с коррупцией, депутат Труонг Чонг Нгиа поднял вопрос о том, что для привлечения высококвалифицированных кадров для руководства государственными предприятиями (ГП) через механизмы экзаменов, найма директоров... необходимо иметь разумные правила декларирования активов.

По словам депутата Труонг Чонг Нгиа, представители акционеров, принятые на работу в государственные предприятия или работающие по найму, не должны принуждаться к декларированию своих активов, хотя они по-прежнему подчиняются закону.

«Изменения в доходах за время работы должны быть декларированы, но если от них потребуют декларировать все свои активы заранее, они будут очень неохотно это делать, поскольку это затрагивает их частную жизнь. С другой стороны, Закон о предпринимательстве также содержит положения, препятствующие этому», — заявил депутат Труонг Тронг Нгиа.

Разделяя эту точку зрения, депутат Чан Конг Фан (Хохокимият) добавил, что законопроект о расширении регулирования предприятий с государственным капиталом (менее 50%) верен. Однако иностранным директорам не обязательно изначально декларировать все активы. «Для партийных инспекций этот закон также можно включить в устав партии, либо включить в него», — прокомментировал депутат Чан Конг Фан.

С точки зрения защиты законных прав субъектов, подлежащих декларированию активов, депутат То Тхи Бич Чау (Хошимин) предложила уточнить содержание, объём и дорожную карту цифровой трансформации в этой сфере. «Цифровая трансформация должна быть осуществлена, но информация в ней должна регулироваться с точки зрения конфиденциальности, чтобы избежать повышения эффективности выявления, контроля и предотвращения коррупции, обеспечивая при этом конфиденциальность при необходимости и личные права граждан», — прокомментировала депутат То Тхи Бич Чау.

«Небезопасная цифровая трансформация может повлиять на политическую карьеру или жизнь человека»

Делегат в Ти Бич Чау (HCMC)

Делегат Нгуен Ван Хай ( Хунг Йен ). Фото: ДО ЧРУНГ

Делегат Нгуен Ван Хюй (Хынг Йен) заявил, что в отношении предложения об увеличении уровня декларирования доходов и активов с 50 млн до 150 млн донгов для драгоценных металлов, драгоценных камней, денег, ценных бумаг и т. д., законопроектному органу необходимо провести дополнительные исследования и поручить правительству подробно определить метод и сроки оценки трудно поддающихся оценке активов.

«Если в правилах не будет подробных инструкций, процесс внедрения будет сложным и проблематичным, например, из-за отсутствия согласованности между населенными пунктами; разное время оценки может привести к разнице в ценах и отсутствию точности», — сказал депутат Нгуен Ван Хюй, который предложил изучить фразу «цифровые активы», чтобы охватить все формы активов, поскольку цифровые активы также являются новым типом активов со множеством значений.

Делегат Фан Суан Зунг (Кханьхоа) выступает на групповом обсуждении. Фото: Фан Тхао

Говоря о декларировании имущества, депутат Фан Суан Зунг (Кхань Хоа) отметил, что в некоторых странах зарплаты и доходы сильно различаются. «Теперь мы требуем декларирования имущества, как нам его декларировать? Например, есть люди, чья зарплата составляет всего около 16 миллионов донгов в месяц, но при дополнительной работе их доход достигает 50-60 миллионов донгов в месяц», — поднял этот вопрос депутат Фан Суан Зунг. Поэтому в вопросе декларирования имущества необходимо учитывать опыт других стран.

По словам депутата Фан Сюань Зунга, наряду с борьбой с коррупцией необходимо усилить борьбу с расточительством, и для этого необходимы эффективные решения. Например, в настоящее время в процессе реструктуризации накопилось много излишков материальных активов и штаб-квартир, поэтому необходимо найти решения, позволяющие эффективно их использовать и избегать расточительства.

Расследуйте активы, чтобы предотвратить их растрату

Согласно правилам, лица, обязанные декларировать, должны ежегодно декларировать и декларировать дополнительные активы. Если дополнительные активы появляются и увеличиваются на 1 миллиард донгов, их необходимо проверить. Однако делегат Хоанг Ван Кыонг (Ханой) задался вопросом: «Нужно ли проверять каждый раз, когда они увеличиваются на 1 миллиард донгов?» По словам делегата, самое важное — это то, как декларировать, чётко ли объяснены возникающие активы. «Если они задекларированы, имеют доказательства и полное подтверждение, то нет необходимости в проверке. Люди чётко заявляют, что продают эти активы, продают те вещи, зачем им ещё что-то проверять. Поэтому проверка проводится только в случае, если декларация ложна или есть признаки мошенничества, и есть обвинения», — спросил делегат Хоанг Ван Кыонг.

Кроме того, депутат Хоанг Ван Кыонг предложил ежегодно проверять некоторых людей. В некоторых населённых пунктах проверка зависит от «везения». Так что, очевидно, что борьба с коррупцией — это вопрос удачи? Поэтому депутат предложил проводить проверки ежегодно и установить показатель в 20% случаев. А каждые 5 лет проверять всех. «Проверки — это нормально. В них нет ничего плохого. За исключением случаев, когда есть признаки необычного расследования. Вы только что проверили, но если есть признаки необычного, перепроверьте ещё 2-3 раза», — сказал депутат Хоанг Ван Кыонг.

Что касается возврата коррупционных активов, депутат Хоанг Ван Кыонг заявил, что коррупционеры найдут способы рассредоточить свои активы и передать их своим детям, братьям и сёстрам, родственникам и членам семьи. «Поэтому в законопроект необходимо включить положение о том, что в случаях, когда люди подвергаются судебному преследованию за коррупцию и утрату активов, в процессе возврата активов необходимо расследовать не только активы самого лица, но и активы его родственников, чтобы предотвратить рассредоточение. Это обеспечит более сильный сдерживающий эффект при возврате коррупционных активов», — предложил депутат Хоанг Ван Кыонг.

Комментируя проект Закона об исполнении гражданских судебных решений (с поправками) утром 5 ноября, депутат Нгуен Там Хунг (Хошимин), член Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, интересовался организационной моделью органов по исполнению гражданских судебных решений.

Делегат Нгуен Там Хунг

Делегат проанализировал, что в текущей организационной модели на центральном уровне существует только Департамент по управлению исполнением гражданских судебных решений, а провинциальное управление по исполнению гражданских судебных решений непосредственно «обладает» всеми полномочиями по организации исполнения. Региональное управление по исполнению гражданских судебных решений является лишь подразделением провинциального уровня, не имеющим юридического статуса, печати, счета и полномочий выносить решения по исполнению гражданских судебных решений, что является существенным недостатком. Такая структура несовместима с новой структурой народного суда и народной прокуратуры, принятой в соответствии с региональной моделью, и в то же время создает множество узких мест в надзоре, координации и организации исполнения на практике.

По словам делегата, при нынешней модели (централизация полномочий в провинциальном отделении по исполнению гражданских решений, в то время как региональное отделение по исполнению гражданских решений является лишь специализированным подразделением в его составе) сотрудники службы исполнения сталкиваются со многими трудностями. Им часто приходится справляться с объёмом документов и непрерывным процессом подачи заявок на подписание решений; наблюдается медленный процесс подписания, и даже выдача решений об исполнении судебных решений может быть пропущена.

Таким образом, для обеспечения стабильности организационного аппарата, строгости и своевременности исполнения вступивших в законную силу судебных решений и постановлений необходимо тщательно продумать организационную модель органов принудительного исполнения судебных решений по гражданским делам в направлении трех уровней (центральный - областной - региональный), чтобы создать максимально благоприятные условия для своевременного, строгого и законного исполнения судебных приставами и всей системой принудительного исполнения судебных решений своих обязанностей.

Делегат заявил, что перепроектирование модели на три уровня, при котором региональный орган по исполнению гражданских судебных решений станет юридическим лицом, уполномоченным принимать решения и организовывать исполнение, замкнет цикл «региональная инспекция — региональное судебное разбирательство — региональное исполнение», устранит существующие узкие места, сократит время и затраты на транзакции, а также обеспечит эффективное и своевременное исполнение юридически вступивших в силу судебных решений и постановлений.

Ань ЧТ - ДО Чунг - ФАН ТХАО

Источник: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-chinh-dang-cho-cac-doi-tuong-thuoc-dien-ke-khai-tai-san-post821787.html