Недостатки в распределении земель и лесов

Урок 1: «Узкие места» планирования

В целях повышения эффективности управления и защиты лесов и создания правовой основы для завершения отвода земель, отвода лесов и выдачи сертификатов на право пользования лесными угодьями провинция в период с 2006 по 2020 год выполнила задачу по планированию 3 типов лесов. Однако планирование выявило недостатки и упущения, которые необходимо было скорректировать и дополнить в соответствии с реальной ситуацией. Поэтому 21 декабря 2018 года Народный комитет провинции издал Решение 1208/QD-UBND об утверждении проекта по пересмотру и корректировке планирования 3 типов лесов в провинции до 2025 года с перспективой до 2030 года. Однако после пересмотра, корректировки и объявления планирования 3 типов лесов многие люди и населенные пункты столкнулись с трудностями в своем производстве и жизни, а также в выполнении задачи местного социально -экономического развития.

Многие домохозяйства в районе Туа-Чуа в настоящее время расположены в зонах планирования трех типов лесов.

После многих лет реализации планирование 3 типов лесов выявило недостатки и упущения, которые необходимо скорректировать и дополнить в соответствии с реальной ситуацией, например: База данных, карты, текущее состояние лесов и состояние использования лесных земель сильно отличаются от реальной ситуации; многие площади устойчивых сельскохозяйственных производственных земель частных лиц и домохозяйств по-прежнему вкраплены в планирование 3 типов лесов. Многие площади лесов и лесных земель, запланированные в соответствии с функциями 3 типов лесов, больше не соответствуют новым правилам и реальным условиям, что существенно влияет на реализацию местных целей социально-экономического развития.

Для преодоления ограничений, достижения целей надлежащего управления, защиты и развития лесных и лесных угодий, содействия охране окружающей среды, создания рабочих мест, улучшения жизни людей в лесных районах и устойчивого сокращения бедности Народный комитет провинции издал Решение 1208/QD-UBND. В частности, сосредоточившись на рассмотрении и исключении из зоны планирования жилых земель, рисовых угодий, строительных работ и т. д. и организации объявления, выделения земли и выделения леса на местах для каждого субрегиона, коммуны, района и управляющего лесным хозяйством.

Соответственно, в провинции Дьенбьен имеется около 695 000 гектаров (что составляет 72% от естественной площади) в планировании лесных угодий. Из которых леса специального назначения составляют более 51 664 гектаров (включая лесные и нелесные земли); защитные леса составляют более 416 163 гектаров и эксплуатационные леса составляют 226 925 гектаров. Целью планирования является пересмотр и корректировка масштабов лесных угодий и структуры типов лесов в соответствии с планированием землепользования и фактической ситуацией на местности. Связывание планирования 3 типов лесов с реструктуризацией лесного сектора, постепенное увеличение лесного покрова, стремление достичь 45% к 2025 году и 48% к 2030 году.

Сотрудники Департамента охраны лесов округа Дьенбьен рассматривают планирование трех типов лесов на карте.

Однако пересмотр и корректировка планирования 3 типов лесов сталкивается со многими трудностями. Многие деревни, поселки и дома все еще находятся в планировании лесных угодий, которое не было выпущено. Обычно коммуна Па Том (район Дьенбьен) имеет общую естественную площадь земель более 8908 гектаров, но согласно планированию, имеется более 8297 гектаров лесных угодий (что составляет 93,1% от общей естественной площади). Это означает, что многие области рисовых полей, прудов, садов, домов, зданий штаб-квартиры... в коммуне Па Том все находятся в планировании лесных угодий. Например, деревня Па Том долгое время была домом для лаосской этнической группы, но вся территория деревни запланирована как лесные земли!

Аналогичным образом, все 84 домохозяйства в деревне Чан 3, коммуна Нгой Кай (район Муонг Анг) включены в планирование лесных угодий. По словам г-на Ли А Си, главы деревни Чан 3, жители деревни живут здесь уже давно, но когда было объявлено о планировании 3 типов лесов, они обнаружили, что вся деревня была включена в планирование лесов. Это оказало значительное влияние на жизнь людей, особенно на реализацию работ и проектов в этом районе.

Сотрудники Департамента охраны лесов района Туа-Чуа провели проверку жилых земель, домов, полей, садов и т. д. с целью исключения из плана трех типов лесов.

Мало того, даже земли штаб-квартиры государственного агентства в некоторых коммунах включены в планирование лесных угодий. По словам г-на Тао А Ту, сотрудника Департамента защиты лесов округа Туа Чуа, в результате проверки в соответствии с Решением 1208/QD-UBND, штаб-квартира Народного комитета коммуны Муонг Банг (округ Туа Чуа) в настоящее время имеет около ^{600 м2,} включенных в планирование 3 типов лесов, хотя штаб-квартира расположена рядом с дорогой, в центральной части, с высокой плотностью населения. Или озеро Тонг Ленх (округ Туа Чуа) также имеет около ^{1500 м2,} включенных в планирование 3 типов лесов.

Кроме того, при реализации планирования 3 типов лесов процесс организации объявления о внутренних и внешних лесных мероприятиях по-прежнему ограничен. В частности, когда населенные пункты организуют объявление о планировании 3 типов лесов, многие домохозяйства не участвуют, отчасти потому, что они заняты работой, отчасти потому, что они не воспринимают объявление о планировании всерьез (охват только 25,4% домохозяйств, которым необходимо объявить). В частности, 2 района Туанзяо и Дьенбьендонг не организуют объявление о планировании 3 типов лесов на местах.

Некоторые дома, расположенные в самом центре коммуны Муонг Банг (район Туа Чуа), только что были проверены Департаментом охраны лесов района Туа Чуа с целью исключения их из списка трех типов лесов.

Поэтому многие домохозяйства, деревенские общины и деревни не имеют четкого представления о планировании 3 типов лесов после корректировки, поэтому вскоре после принятия решения об утверждении планирования 3 типов лесов Провинциальным народным комитетом в некоторых местностях произошли случаи вторжения в лес, которые были обнаружены и рассмотрены. Например, г-н Ванг А Джанг, деревня Нам Нга 2, коммуна Нам Чуа (район Нам По) не согласился включить площадь восстановленного леса на возвышенных землях его семьи в зону защиты в соответствии с планированием 3 типов лесов, потому что плата за экологические услуги леса была ниже, чем за сельское хозяйство. Поэтому его семья уничтожила восстановленный лес, чтобы сделать поля.

Чтобы преодолеть недостатки планирования 3 типов лесов, в 2021 году Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов поручил своим дочерним подразделениям сосредоточиться на рассмотрении мест и территорий (жилые земли, рисовые поля, земли аквакультуры, садовые земли и другие земли) в рамках планирования 3 типов лесов, чтобы исключить их из планирования и добавить площадь естественных лесов за пределами планирования в планирование лесного хозяйства. В ходе обзора Департамент сельского хозяйства предложил исключить более 6836 гектаров 3 типов лесов из планирования. В то же время, основываясь на результатах обзора, межотраслевые агентства предложили Провинциальному народному комитету скорректировать целевой показатель выделения земли и выделения леса для выдачи сертификатов на право пользования лесными землями на период 2019 - 2023 годов в соответствии с Планом 2783/KH-UBND до 102 484 гектаров. Таким образом, общая площадь лесного фонда края после корректировки сокращается до 592 269 га.

Источник: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung