На недавнем первом заседании Государственная Дума РФ приняла законопроект об отзыве ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. 423 депутата единогласно проголосовали за принятие документа. Что означает отказ от его ратификации?
 |
Существует не один, а два Договора.
Первый договор называется «Договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, в космосе и под водой» (также известный как «Московский договор» по месту подписания). Он был подписан 5 августа 1963 года в Москве.
Сторонами соглашения, то есть инициаторами, выступили Советский Союз, США и Великобритания. Договор вступил в силу 10 октября 1963 года и на сегодняшний день насчитывает 131 государство-участник.
Важно отметить, что подписание Договора — это только половина дела: важнейшие документы должны быть ратифицированы, то есть одобрены на высшем законодательном и исполнительном уровнях страны-подписанта. То есть, документ должен быть подписан уполномоченным лицом государства (президентом/председателем, премьер-министром, министром иностранных дел ). Однако для вступления Договора в силу он должен быть ратифицирован Национальной Ассамблеей в качестве закона.
Парламент голосует за ратификацию договора, тем самым подтверждая приверженность государства соблюдению его положений. Ратификация оформляется специальным документом, называемым ратификационной грамотой. В Московском договоре депозитариями являются Советский Союз, США и Великобритания. Страны — участницы Договора передают свои ратификационные грамоты соответственно в Москву, Вашингтон или Лондон.
Здесь следует отметить один момент. Присоединение к договору такого типа представляет собой двухэтапный процесс, поэтому некоторые страны могут его подписать, но не ратифицировать. Например, Московский договор не подписали Китай, Франция, Северная Корея, Южная Корея и Израиль. Договор имеет принципиальные недостатки, поскольку некоторые страны намеревались приобрести ядерное оружие, но не подписали его.
Затем родился Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний — многосторонний международный договор, запрещающий испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в гражданских или военных целях где бы то ни было.
Этот договор уже не был инициирован несколькими странами, а был принят на 50-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 10 сентября 1996 года и подписан 24 сентября 1996 года. Этот договор был подготовлен гораздо более тщательно, поскольку в одном из его приложений был четко определен список 44 стран, способных производить ядерное оружие и атомную энергию.
К 2023 году Договор подписали 187 стран и ратифицировали 178 из них.
Но вопрос не в том, кто подписал, а в том, кто не подписал. Выше было сказано, что одним из условий вступления Договора в силу является подписание и ратификация Договора каждой из 44 стран, перечисленных в Приложении 2.
Этот список не возник на пустом месте. Список из 44 стран был составлен Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) на основе наличия на их территории государств, эксплуатирующих ядерные энергетические реакторы, на момент подписания Договора.
Всё ясно: если есть ядерный реактор, есть возможность получения оружейного плутония, а значит, теоретически возможно создание ядерного оружия. Более того, многие страны уже это сделали.
 |
Из 44 государств, обладающих ядерным оружием, на момент разработки Договора, только три не подписали его: Индия, Пакистан и Корейская Народно-Демократическая Республика. То есть, первое условие для вступления Договора в силу не было выполнено: его подписали лишь 41 из 44 государств.
Число стран, ратифицировавших Договор, еще меньше — 36 из 44. В число стран, не ратифицировавших Договор, входят США, Китай, Израиль, Иран и Египет.
Организация Объединённых Наций не сдалась. 6 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, подчёркивающую необходимость скорейшего подписания и ратификации Договора. 172 страны проголосовали за резолюцию, против выступили две страны: КНДР и США.
Итак, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний не вступил в силу, а значит, по сути, он остаётся лишь пожеланием. Но это не совсем так: многие страны соблюдают условия Договора и не проводят никаких испытаний. США не проводят испытаний с 1992 года. Россия делает то же самое. Неважно, было ли это джентльменским соглашением или искренним, важно то, что стороны соблюдают условия Договора.
Российские ядерные испытания
Отзыв подписи невозможен, но возможен отзыв ратификации. Россия останется участником Договора, но, по сути, участником недействительного Договора.
В период с 1949 по 1990 год Советский Союз провёл 715 ядерных испытаний, используя 969 ядерных устройств. Из них 124 были проведены в мирных целях.
Большая часть испытаний в Советском Союзе проводилась на Семипалатинском ядерном полигоне и архипелаге Новая Земля.
30 октября 1961 года на испытательном полигоне на Новой Земле взорвалась самая мощная в истории водородная бомба — «Царь-бомба» мощностью 58 мегатонн.
Сейсмические волны, созданные взрывом, трижды обошли Землю, а звуковые волны достигли расстояния 800 км.
На Семипалатинском полигоне 11 октября 1961 года был произведен первый подземный ядерный взрыв.
 |
Вступивший в силу в конце 1963 года Московский договор «О запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космосе и под водой» не содержал упоминания о подземных испытаниях. Однако одним из требований Договора было недопустимость распространения радиоактивных осадков от ядерных взрывов в недрах Земли за пределы страны, где проводились испытания.
На Семипалатинском полигоне проводилось множество других испытаний. С 1949 по 1989 год там было проведено 468 ядерных испытаний, из которых 616 были проведены с помощью ядерных и термоядерных устройств: 125 атмосферных (26 наземных, 91 воздушного, 8 высотных) и 343 подземных.
Семипалатинский испытательный полигон был закрыт 29 августа 1991 года. У России остался только один испытательный полигон на Новой Земле.
На Новой Земле с 1955 по 1990 год было проведено 132 ядерных взрыва, включая атмосферные, наземные, подводные и подземные. На Новой Земле можно было проводить испытания различных ядерных устройств.
 |
Ядерные испытания в странах
По количеству испытаний лидирует не Россия, а США. С 1945 по 1992 год США официально провели 1054 испытания всех типов: в атмосфере, под землей, на поверхности, под водой и в космосе.
Большинство испытаний проводились на Невадском испытательном полигоне (NTS) на Маршалловых островах в Тихом и Атлантическом океанах. Последний ядерный взрыв в США произошёл на Невадском испытательном полигоне 23 сентября 1992 года. С тех пор полигон закрыт, но может быть вновь открыт.
В период с 1964 по 1996 год Китай провёл 45 испытаний ядерного оружия (23 в атмосфере и 22 под землей). Испытания были прекращены в 1996 году, когда Китай подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. С 2007 года по указу китайского правительства ядерный полигон Лобнор был полностью закрыт и стал туристической достопримечательностью.
В период с 1960 по 1996 год Франция провела 210 ядерных испытаний, но не на своей территории: 17 испытаний были проведены в пустыне Сахара, в Алжире (бывшей территории Франции), 46 атмосферных испытаний и 147 наземных и подземных испытаний на атоллах Фангатауфа и Муруроа во Французской Полинезии.
 |
Великобритания провела своё первое испытание 3 октября 1952 года, взорвав ядерное устройство на судне, стоявшем на якоре у островов Монте-Белло (западная оконечность Австралии). Всего с 1952 по 1991 год Великобритания провела 88 ядерных испытаний.
Северная Корея провела шесть ядерных испытаний на ядерном полигоне Пунге-ри.
Индия провела своё первое испытание в 1974 году. К 1998 году на полигоне в пустыне Раджастхан, недалеко от города Покхран, было проведено пять подземных ядерных взрывов. С тех пор Индия была официально объявлена ядерной державой, но два дня спустя Дели объявил об отказе от дальнейших испытаний.
Пакистан не сильно отставал от своего соперника. 28 мая 1998 года он взорвал пять подземных бомб, а 30 мая — ещё одну.
 |
Какая польза России от отзыва ратификации Договора?
Ядерное оружие по своим свойствам сильно отличается от обычного. Обычная пуля может десятилетиями спокойно лежать на сухом складе, не теряя своей убойной силы.
Но в ядерном устройстве постоянно происходят сложные процессы радиоактивного распада. То есть со временем изотопный состав заряда меняется, и он может в той или иной степени деградировать.
Сегодня многие СМИ недружественных стран часто говорят о том, что Россия — колосс на глиняных ногах, а армия, которая держала всех в страхе последние 30 лет, на самом деле далека от совершенства.
Соответственно, ядерный потенциал России сталкивается с теми же проблемами, что и российские вооружённые силы в целом. Ракеты были произведены в советское время, боеголовки – в то же время, поэтому есть основания полагать, что ядерный потенциал России – это всего лишь потенциал, подобно «деревенскому мечу советских времён». Плутоний устарел, и из него больше невозможно создавать новые боеприпасы, поскольку изменились его изотопные свойства.
 |
Такое мнение может подорвать и без того слабую мощь России. Раньше Запад боялся России, но теперь её боятся гораздо меньше. Конечно, дело не в ядерной мощи, а в чём-то другом. Но ядерный щит должен представлять угрозу противникам России.
Односторонний отказ от запрета является жизнеспособным вариантом. Договор ещё не вступил в силу, поскольку многие страны его не ратифицировали, поэтому его юридическая ценность невелика, даже несмотря на то, что не все страны проводили испытания в прошлом.
Выход России из Договора, пусть и в одностороннем порядке, для контроля над своим ядерным арсеналом — необходимый шаг, независимо от позиции США и Европы. Начнут ли США испытания в ответ, уже не имеет значения. А испытания нескольких ракет с ядерными боеголовками на полигоне Новая Земля не принесут абсолютно никакого вреда.
В любом случае подобные действия, конечно, вызовут очередную волну возмущения и осуждения со стороны мирового сообщества, ключевое слово здесь — просто «очередное» испытание. Но это позволит сделать выводы о состоянии ядерного щита России.
Источник
Комментарий (0)