Составление еще одного комплекта учебников станет пустой тратой бюджета.

Недавно на заседании по социально-экономическому положению делегаты XV Национального собрания горячо обсуждали просьбу к Министерству образования и профессиональной подготовки реализовать Постановление № 88 Национального собрания и организовать составление комплекта учебников для Министерства.

Меня весьма удивили эти дебаты, где два основных течения: «за» и «против». Не думаю, что этот вопрос вызывает жаркие споры, поскольку образование — главная национальная политика.

По моему мнению, причина, по которой многие делегаты не понимают просьбу о создании набора «государственных» учебников, заключается в том, что, по их мнению, она не имеет под собой юридической, научной и практической основы и может легко привести к торможению социализации, что противоречит политике партии и государства.

Учителя выбирают учебники. (Иллюстрация: BNA)

Последний пункт Резолюции № 88 об учебниках гласит: «Осуществление социализации процесса составления учебников. По каждому предмету имеется ряд учебников». Однако, поскольку социализация проводится впервые, готовность и способность организаций и отдельных лиц участвовать в составлении учебников не были учтены.

Однако последние 4 года реализации новой общеобразовательной программы показали, что политика социализации реализуется успешно. В связи с этим в 2020 году Национальное собрание приняло Постановление 122/2020, в котором говорится: «При разработке учебников методом социализации, если по каждому предмету имеется хотя бы один учебник, прошедший экспертизу и одобрение в соответствии с положениями Закона об образовании, разработка учебников за счёт средств государственного бюджета по данному предмету не осуществляется».

Кроме того, у меня есть тот же вопрос, что и у некоторых делегатов Национальной ассамблеи, о том, что, хотя 11 августа Управление Национальной ассамблеи обратилось в Министерство образования и профессиональной подготовки с просьбой составить комплект учебников, только 23 августа, спустя 12 дней, Управление направило официальное письмо с просьбой предоставить отчёт с дополнительной информацией. В частности, о политике в отношении учебников в некоторых странах Европы, Юго-Восточной Азии, Китае и США; о доле стран в Европе и Юго-Восточной Азии, где государство не контролирует составление и авторские права на учебники; о числе стран в мире, где государство только выпускает учебные программы и рассматривает учебники как учебные материалы...

Неясно, почему Аппарату Национальной ассамблеи потребовалось 12 дней после подписания Отчета о мониторинге, чтобы запросить у Министерства образования и профессиональной подготовки столь важную информацию.

Я считаю, что требование о наличии комплекта «стандартных учебников» — очень старая концепция, не соответствующая Постановлению № 88. Согласно духу Постановления № 88, даже если Министерство образования и профессиональной подготовки составит комплект учебников «министерства», он всё равно будет «оцениваться и утверждаться наравне с учебниками, составленными организациями и отдельными лицами». В Постановлении не используется понятие «стандартных учебников».

Эксперты в области образования также считают, что в развитых странах говорят только о «стандартных программах» и «стандартах программ», но понятия «стандартные учебники» не существует. В этих странах любой желающий может составить учебник, и эти учебники могут преподаваться в школах, если они соответствуют программе или стандартам программ и выбраны учителями.

Если мы говорим, что Министерство образования и профессиональной подготовки не составляет «государственные» учебники, это означает, что государственное управление слабое, если Министерство сельского хозяйства и развития села не производит «министерский» рис, Министерство здравоохранения не организует производство «министерских» лекарств и т. д., то является ли это также слабым государственным управлением в этих областях?

Чтобы защитить предложение о том, чтобы Министерство образования и профессиональной подготовки составило комплект учебников, некоторые утверждали, что для управления ценами на учебники необходим комплект «государственных» учебников.

Я хотел бы процитировать слова делегата Национальной ассамблеи Труонга Чонга Нгиа, высказанные им при обсуждении этого вопроса: «Если есть проблема с ценой, то решим её. Мы можем субсидировать или мобилизовать ресурсы для предоставления учебников, поддержки политических дисциплин в отдалённых и изолированных районах. Вместо того, чтобы заменить их, «родив» набор государственных учебников, как мы можем решить эту проблему? Если мы не можем решить проблему, то что тогда?»

При этом, согласно нормативным актам, учебники являются товаром, цена на который должна быть объявлена. Предприятия имеют право указывать цену на книги только после рассмотрения прейскуранта Министерством финансов, а не государственным регулирующим органом, что позволяет предприятиям устанавливать цену по своему усмотрению.

Во исполнение резолюции 88 Национальной ассамблеи, к настоящему времени шесть издательств и множество книжных компаний организовали разработку, издание и распространение учебников по всем предметам. К настоящему моменту мы внедрили инновации в старшие классы всех трёх уровней образования, работа идёт гладко, в соответствии с дорожной картой, установленной Национальной ассамблеей.

Конечно, в процессе внедрения все еще существуют ограничения, которые необходимо преодолеть, такие как нехватка учителей в некоторых населенных пунктах, отсутствие материальной базы, негативные ситуации с выбором учебников, путаница при внедрении некоторых интегрированных предметов и некоторые учебники, которые все еще содержат «ошибки»,... но добавление набора государственных учебников не может устранить эти ограничения.

Более того, это может привести к риску отодвигания социализации, растраты государственного бюджета и средств, вложенных организациями и отдельными лицами, а также отвлечения внимания сферы образования от решения гораздо более насущных проблем.

Доктор То Ван Труонг (эксперт)

Источник