Минпромторг предлагает изменить полномочия по корректировке цен на электроэнергию

Вышеуказанная точка зрения была изложена Министерством промышленности и торговли в представлении о внесении изменений в Закон об электроэнергетике, направленном премьер-министру.

Корректировка цен на электроэнергию под давлением общественного мнения

По данным Министерства промышленности и торговли, Закон об электроэнергетике предусматривает, что премьер-министр имеет право устанавливать механизм корректировки розничных цен на электроэнергию .

Действующий механизм корректировки средней розничной цены на электроэнергию, утвержденный премьер- министром (в постановлении № 24/2017/QD-TTg от 30 июня 2017 г.), делегировал полномочия по корректировке розничной цены на электроэнергию Vietnam Electricity Group (EVN), Министерству промышленности и торговли и премьер- министру в зависимости от уровня корректировки розничной цены на электроэнергию.

Цены на электроэнергию должны рассчитываться правильно и полно.

В период с 2013 года по настоящее время премьер-министр издал постановления, регулирующие корректировку розничных цен на электроэнергию, в том числе постановления о ценовых рамках средних розничных цен на электроэнергию, механизме корректировки цен на электроэнергию и структуре розничных цен на электроэнергию.

«Действительность показывает, что действующее регулирование цен на электроэнергию обеспечивает прозрачность и гибкость процесса реализации. Однако, поскольку электроэнергия является товаром первой необходимости, корректировка цен на электроэнергию подвержена значительному давлению со стороны общественного мнения и может существенно повлиять на макроэкономическую ситуацию», — прокомментировали в Минпромторге.

Управление розничными ценами на электроэнергию и решения о корректировке розничных цен на электроэнергию необходимо рассматривать и оценивать комплексно во всех областях.

Министерство промышленности и торговли отметило: «Решение о корректировке розничных цен на электроэнергию должно иметь более высокий правовой статус, чем действующие нормативные акты, для обеспечения последовательности макроэкономического управления Правительством». Исходя из этой теории, в последние годы вопросы регулирования розничных цен на электроэнергию обсуждались и решались на заседаниях Постоянной правительственной комиссии.

Пункт 3 статьи 8 Закона о государственном устройстве 2015 года гласит, что правительство имеет право «принимать решения по конкретной политике в области финансов, национальной валюты, заработной платы и цен».

Кроме того, в постановлении № 55-NQ/TW говорится: «Исследовать и внедрить легализацию управления ценами на электроэнергию и некоторые стимулы для проектов, поощряемых к инвестициям в энергетический сектор».

Таким образом, для обеспечения соблюдения других правовых норм и обеспечения последовательности в макроэкономическом управлении правительства Министерство промышленности и торговли считает необходимым рассмотреть вопрос о внесении изменений в полномочия по обнародованию механизма корректировки розничных цен на электроэнергию, предусмотренные действующим Законом об электроэнергетике (децентрализованы и переданы Премьер-министру), обеспечив соответствие указаниям Постановления № 55-NQ/TW.

Нужен указ о механизме розничных цен

Данное изменение, согласно предложению Министерства промышленности и торговли, заключается в том, что Правительство должно издать Постановление о механизме корректировки розничных цен на электроэнергию, в котором конкретно будут определены полномочия по корректировке цен на электроэнергию в соответствии с каждым уровнем корректировки цен.

В связи с этим Министерство промышленности и торговли предлагает внести изменения в положения Закона об электроэнергетике, касающиеся механизма корректировки цен на электроэнергию, в сторону внесения изменений в положения о полномочиях по утверждению механизма корректировки средней розничной цены на электроэнергию в Законе об электроэнергетике в сторону поручения его установления Правительству (в форме постановления Правительства) вместо установления механизма корректировки Премьер-министром, как в действующем Законе об электроэнергетике (постановление Премьер-министра).

Это необходимо для обеспечения общего принципа, согласно которому Правительство играет роль в промульгации правовых институтов и политических механизмов по корректировке цен на электроэнергию в соответствии с направлением Постановления № 55-NQ/TW, в соответствии с практикой корректировки цен на электроэнергию в последнее время и в соответствии с Законом о правительственной организации.

По данным Министерства промышленности и торговли, в последнее время для привлечения частных инвестиций в электрогенерацию проекты в форме IPP, BOT (инвесторы не являются EVN) согласовывают, обсуждают и подписывают договоры купли-продажи электроэнергии с общей финансовой нормой доходности (IRR) 10–12%. Эта ставка выше ставки, применяемой к энергоблокам, зависящим от EVN (многоцелевые гидроэлектростанции и другие этапы, включая передачу, распределение и розничную продажу электроэнергии, поскольку они по-прежнему на 100% принадлежат государству), которая обычно составляет 3% и ниже.

Таким образом, данная поправка к закону добавит положения о политике ценообразования на электроэнергию, направленные на постепенное сокращение и, в конечном итоге, полное устранение перекрестного субсидирования между группами потребителей, регионами и территориями. Агентство заявило, что будет сотрудничать с Министерством финансов в разработке положений, касающихся цен на электроэнергию, и «механизмов корректировки розничных цен на электроэнергию» в соответствии с положениями Закона о ценах (с изменениями).

Министерство промышленности и торговли предложило осуществлять прямую закупку и продажу электроэнергии, а не через EVN . Министерство промышленности и торговли только что доложило премьер-министру об изучении и создании механизма прямой закупки и продажи электроэнергии между производителями возобновляемой энергии и крупными потребителями, включая вариант с использованием отдельной линии, не управляемой EVN.

Источник