Министерство образования и профессиональной подготовки составляет комплект учебников: стоит или не стоит?

ЧЕМ БОЛЬШЕ СОЦИАЛИЗАЦИИ, ТЕМ БОЛЬШЕ ВОЗРАСТАЮТ ЦЕНЫ НА КНИГИ

Ранее, на дискуссионной сессии во второй половине дня 31 октября, делегат Нгуен Тхи Май Хоа (делегация Донг Тхап, заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию ) высказала мнение, что Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо составить комплект учебников. Г-жа Хоа сослалась на резолюцию 88/2014 Национальной ассамблеи, заявив, что это «первоначальная резолюция», четко определяющая задачу составления комплекта учебников Министерства образования и профессиональной подготовки. Г-жа Хоа считает, что подборка учебников Министерством образования и профессиональной подготовки обеспечит проактивные источники учебников во всех ситуациях и продемонстрирует ответственность государства за эту работу.

Переходя к вчерашним дебатам, делегат Тран Ван Сау (делегация Донг Тхап ) согласился с делегатом Хоа и сказал, что в 2014 году Национальная ассамблея приняла резолюцию 88/2014, а в 2020 году — резолюцию 122/2020. В течение этих 6 лет Министерство образования и профессиональной подготовки не организовывало составление комплекта учебников, а направляло все составление учебников на социализацию, что привело к неустойчивому рынку учебников и неконтролируемому росту цен.

По-прежнему существует много спорных мнений относительно того, следует ли Министерству образования и профессиональной подготовки разрабатывать комплект учебников.

Поддерживая политику призыва к социализации, г-н Сау считает, что государство должно играть ведущую роль в образовании. «Социализация учебников — это правильно, но она должна быть на соответствующем уровне. Мы не должны превращать социализацию в коммерциализацию», — сказал он.

Делегат Донг Тхап представил парадокс, заключающийся в том, что при социализации других сфер цены на продукцию будут снижаться, но чем больше социализируются учебники, тем больше будут расти их цены, и нет никаких оснований гарантировать, что цены на учебники не продолжат расти. Это противоречит Постановлению 122/2020 о необходимости государства гарантировать, что учебники соответствуют социально -экономическим условиям и доходам людей, поскольку в настоящее время «везде, где люди встречаются с избирателями, они жалуются на рост цен на учебники».

Делегат Тран Ван Сау подчеркнул: «Социализация учебников — это правильно, но она должна быть на соответствующем уровне, мы не должны превращать социализацию в коммерциализацию».

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ СОСТАВЛЯЕТ КНИГИ, СНИЗЯТСЯ ЛИ ЦЕНЫ?

С другой стороны, делегат Нгуен Тхи Ким Туй (делегация Дананга) сослалась на Закон о промульгации юридических документов и заявила, что не существует понятия «первоначальная резолюция», а также не существует различий между уровнями резолюций Национальной ассамблеи. «Независимо от того, что думает китайский делегат о резолюции 122/2020, соответствующие организации и лица все равно должны организовать реализацию этой резолюции», — заявила г-жа Туй.

По словам г-жи Туй, пункт 3 статьи 156 Закона об обнародовании юридических документов гласит, что в случае, если документы, выпущенные одним и тем же органом, содержат разные положения по одному и тому же вопросу, применяются положения документа, выпущенного позднее. Кроме того, Закон об образовании 2019 года предусматривает только социализацию составления учебников, не требуя от Министерства образования и профессиональной подготовки составления комплекта учебников. «Является ли Закон об образовании первоначальным юридическим документом?» — спросила г-жа Туй.

Женщина-делегат заявила, что эта Национальная ассамблея имеет право принять резолюцию с содержанием, отличным от резолюции 122/2020, «но должны ли мы сделать что-то, что общество уже сделало», потому что изменение политики в середине требует времени для исследований, ссылок на международный опыт и тщательной оценки воздействия». Она предложила Министерству образования и профессиональной подготовки вместо организации составления набора учебников сосредоточиться на руководстве составлением учебников для детей с нарушениями зрения, слуха и детей из числа этнических меньшинств, это более срочно.

Тем временем делегат Труонг Тронг Нгиа (делегация Хошимина) проанализировал две цели при реализации политики социализации учебников: во-первых, и что более важно, это использование интеллекта и потенциала экспертов, ученых и преподавателей в области составления книг; Второе — мобилизация экономического потенциала общества. По его словам, не только учебники, но и любая область при первоначальной социализации может иметь отклонения, «но везде, где есть отклонения, мы их исправим».

Г-н Нгиа предположил, что если бы Министерство образования и профессиональной подготовки составило комплект учебников, смогло бы оно решить поднятые проблемы, включая вопрос цен на книги? «Если мы считаем, что существует проблема с ценой, мы можем решить ее, мобилизовав выдачу учебников и поддержав книги для отдаленных районов, а не создавая еще один набор государственных учебников. Если мы сделаем это, но не сможем решить проблему, как мы будем с ней справляться?», - высказал свое мнение делегат.

Делегат Нгуен Тхи Ким Туй предложила Министерству образования и профессиональной подготовки вместо организации составления набора учебников сосредоточиться на руководстве составлением учебников для детей с нарушениями зрения и слуха, а также учебников для детей из числа этнических меньшинств. Это более срочно.

ПРЕДЛОЖИМ ПЛАН НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

Выслушав мнения делегатов и дав разъяснения, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон процитировал содержание правительственного доклада по социально-экономическим вопросам, заявив, что учебники не соответствуют требованиям. По словам министра, это очень высокое и ответственное требование правительства; Несмотря на то, что были сделаны важные вещи, сектору образования еще предстоит добиться большего.

Однако г-н Сон также отметил, что в контрольной резолюции Национальной ассамблеи по инновациям в области учебных программ и учебников признается, что система учебников и учебных материалов была составлена, рассмотрена, одобрена, напечатана и опубликована в основном по графику, отвечая потребностям преподавания и обучения. Содержание учебников максимально соответствует требованиям новой общеобразовательной программы, отвечает потребностям развития способностей и качеств учащихся.

Что касается просьбы к Министерству образования и профессиональной подготовки о составлении комплекта учебников, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон сказал, что в ближайшие 1-2 года будут проведены исследования, подготовлены предложения и предприняты усилия. После завершения цикла создания инновационных учебников будет проведена углубленная оценка и представлено предложение Национальному собранию.

Составление учебников также мобилизует большое количество экспертов, ученых и преподавателей, обладающих квалификацией, авторитетом и опытом. С 2020 года по настоящее время опубликовано 381 новый учебник общим тиражом 194 миллиона экземпляров. «Это признание, результат усилий всего сектора образования, преподавательского состава и тех, кто участвовал в составлении книг», — сказал г-н Сон.

Что касается дебатов о поручении Министерству образования и профессиональной подготовки составить комплект государственных учебников, министр Нгуен Ким Сон заявил, что с настоящего момента и до 2024 года важным приоритетом будет тщательная оценка качества учебников для 5, 9 и 12 классов, чтобы обеспечить достаточное количество учебников до начала нового учебного года. «Что касается поставленной задачи, мы проведем исследования, предложим и попробуем в течение следующих 1-2 лет. Когда цикл инноваций в области книг будет завершен, мы проведем углубленную оценку и позже предложим план Национальному собранию», - сказал г-н Сон.

Примечательно, что министр образования и профессиональной подготовки также ответил на обеспокоенность делегатов относительно цифры в 213 449 млрд донгов, потраченных на образовательные инновации. По словам руководителя сектора образования и обучения, эта сумма включает в себя как текущие расходы, так и расходы на инвестиции в развитие. Из них прямые расходы на образовательные инновации, включая разработку новой общеобразовательной программы в 2018 году, оценку учебников и подготовку учителей по всей стране, составили всего 395,2 млрд донгов.

Скорректируем зарплату и льготы для учителей

Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон заявил, что на сегодняшний день в стране по-прежнему не хватает 127 583 учителей; «Это число постоянно растет, поскольку только в начале прошлого учебного года число учеников значительно возросло», — говорит г-н Сон.

Мало того, что наблюдается нехватка кадров, так еще и продолжается тенденция увольнения учителей. К сентябрю по всей стране 17 278 учителей уволились или сменили работу. «В прошлом году совместно с Министерством внутренних дел мы определили для провинций цель по набору учителей — более 26 000 человек. Однако, по данным Министерства внутренних дел, в провинциях все еще есть 64 000 неиспользованных квот», — сказал г-н Сон, добавив, что причина в том, что в некоторых местах зарезервировано 10% необходимого персонала, а в других не было ресурсов для набора.

Министр привел в пример педагогов дошкольных учреждений, которых нанимали во многих провинциях, но не было желающих, поскольку работа была стрессовой, а зарплата низкой. «Это также очень большая проблема, для которой нам необходимо найти решение», — сказал г-н Сон, добавив, что в дополнение к подготовке источников набора кадров необходимо также скорректировать зарплаты, режимы, политику, государственное жилье, льготные надбавки для учителей и другие сопутствующие решения.

«Недавно сектор образования также реорганизовал школьную систему в течение 3 лет подряд, сократив 3033 школы, что является весьма значительным числом, позволяющим лучше заботиться о детях и обучать их. Но это также решение, мы не можем продолжать увеличивать эту структуру и также надеемся, что в ближайшее время провинции обратят внимание на передачу всех квот», - поделился министр.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/bo-gd-dt-bien-soan-mot-bo-sgk-nen-hay-khong-185231101181746645.htm