Утром 28 февраля на пресс-конференции, посвященной анонсированию законов, принятых Национальным собранием на 9-й внеочередной сессии, заместитель министра внутренних дел Ву Чиен Тханг сообщил о многих важных новых пунктах Закона об организации правительства 2025 года.
Он подтвердил, что это изначальный закон государственного управления, служащий основой для организации и деятельности правительства .
По словам заместителя министра внутренних дел, принцип разработки этого Закона считается крупным прорывом, историческим решением Национальной ассамблеи , когда впервые в законодательной истории Национальная ассамблея поручила правительству выполнение важных, срочных, беспрецедентных задач в особый исторический момент страны.
«Это смелое решение, демонстрирующее прорыв в законодательном мышлении, демонстрирующее инновационный дух правительства, смелость мыслить и смелость действовать при предложении закона, а также дух сильных инноваций в законодательной работе Национальной ассамблеи», — подытожил заместитель министра Ву Чиен Тханг.
Продолжая анализировать прорывное и историческое решение, принятое в Законе об организации государственного управления 2025 года, г-н Фам Минь Чиет (заместитель директора Департамента организации и кадров Министерства внутренних дел) сказал, что недавно пересмотренный Закон об организации государственного управления устанавливает новые принципы.
То есть задачи и полномочия Правительства не перечисляются в каждом конкретном постановлении, но существуют общие положения, четко определяющие задачи и полномочия Премьер-министра, а также полномочия и ответственность министров, руководителей отраслей и руководителей ведомств министерского уровня.
«Такие четкие правила призваны избежать недавнего явления, когда министры имеют много задач и полномочий, но министерства и ведомства продолжают перекладывать их на премьер-министра, в результате чего у премьер-министра появляется много работы, что ограничивает исполнительную деятельность премьер-министра и правительства», — подчеркнул г-н Триет.
В ходе исследования по внесению поправок в закон г-н Триет заявил, что существует 177/257 законов, которые определяют конкретные задачи и полномочия, возложенные на правительство, премьер-министра и министров.
Законодательная власть
Закон чётко устанавливает принцип, согласно которому Правительство является органом исполнительной власти, и подчёркивает инициативу Правительства в управлении функциями исполнительного органа. Однако, когда Правительство и Премьер-министр делегируют конкретные задачи и полномочия министерствам и ведомствам министерского уровня, находящимся в их подчинении, они оказываются в тисках регулирования специализированных законов.
Проблема, по словам г-на Триета, заключается в том, что, когда правительство и премьер-министр хотят ускорить процесс распределения задач и полномочий между министерствами, они сталкиваются с многочисленными положениями специализированных законов. Законы принимаются Национальной ассамблеей, и если вы хотите внести в них поправки, вам придётся ждать, пока Национальная ассамблея внесет в них поправки.
Таким образом, при разработке новой редакции Закона об организации государственного управления, проектное ведомство предположило, что положения о задачах и полномочиях Премьер-министра, Правительства и министерств не соответствуют принципу разделения полномочий, предусмотренному Законом об организации государственного управления. Если законы не будут изменены, Правительству будет поручено издавать указы и постановления для реализации задач министерств, и эти задачи могут отличаться от задач, предусмотренных специализированными законами.
«Это необходимо для ускорения социально-экономического развития. Впервые закон наделил правительство такими полномочиями. Это называется делегированием законодательных полномочий — совершенно новая тема для Вьетнама», — подчеркнул г-н Чиет.
Содержание, о котором упомянул г-н Триет, содержится в статье 32 - переходных положениях Закона об организации правительства.
В частности, статья 32 четко гласит, что в случае, если закон, постановление Национальной Ассамблеи или постановление, постановление Постоянного комитета Национальной Ассамблеи предусматривают задачи и полномочия Премьер-министра, Правительства, министров и руководителей ведомств министерского уровня, которые не соответствуют положениям настоящего закона, они должны быть скорректированы в едином порядке в течение 2 лет с даты вступления в силу Закона об организации правительства 2025 года.
В период, когда в законы, постановления Народного собрания или постановления, постановления Постоянной комиссии Народного собрания в вышеуказанный срок не будут внесены изменения или дополнения, Правительству в целях обеспечения урегулирования вопросов децентрализации и делегирования полномочий по ряду приоритетных и неотложных направлений поручается обнародовать правовые документы, регламентирующие ряд задач, полномочий и других положений, связанных с исполнением задач и полномочий Премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня, в настоящее время предусмотренных соответствующими статьями, статьями и пунктами для единообразного применения; периодически отчитываться перед Постоянной комиссией Народного собрания.
По вопросам, связанным с законами и постановлениями Народного собрания, докладывать Народному собранию на ближайшей сессии.
Закон об организации государственного управления состоит из 5 глав и 32 статей и вступает в силу с 1 марта.
Источник: https://dantri.com.vn/noi-vu/bo-noi-vu-noi-ve-quyet-dinh-lich-su-trong-hoat-dong-to-chuc-chinh-phu-20250228130601872.htm
Комментарий (0)