Добавление 23 конкретных механизмов и политик для инвестирования в развитие железнодорожной системы

(PLVN) - По словам министра строительства Чан Хонг Миня, проект Закона о железных дорогах (с изменениями) был пересмотрен с целью добавления 23 механизмов и политик в главу о правилах инвестирования в строительство железных дорог и статью 5 проекта Закона.

Продолжая работу 9-й сессии, утром 16 июня Национальное собрание заслушало презентацию и (дополнительный) отчет по рассмотрению проекта Закона о железных дорогах (с изменениями).

Министр строительства Чан Хонг Минь, уполномоченный премьер-министром представить представление (дополнение) к проекту Закона о железных дорогах (с изменениями), сказал, что, реализуя рабочую программу Политбюро, Министерство строительства разработало проект Постановления Национального собрания для пилотирования ряда конкретных и специальных механизмов и политик для инвестиций в развитие железнодорожной системы; проект Постановления был оценен Министерством юстиции , представлен и согласован компетентными органами. На основании указания компетентных органов правительство рассмотрело и дополнило механизмы и политику в проекте Постановления к проекту Закона о железных дорогах (с изменениями), завершило досье проекта Закона и представило доклад Национальному собранию в представлении 489/TTr-CP от 9 июня 2025 года.

13 июня 2025 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел заседание и дал заключения по представлению (дополнению) Закона о железной дороге, а Комитет Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде также выпустил Отчет № 3811/BC-UBKHCNMT15 от 13 июня 2025 года об изучении Предложения-дополнения к проекту Закона. На этой основе Правительство выпустило Отчет о получении и разъяснении заключений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, заключений по рассмотрению и пересмотру, а также по доработке проекта Закона.

Министр строительства Чан Хонг Минь. (Фото: Портал Национальной Ассамблеи)

По словам министра строительства Чан Хонг Миня, законопроект был пересмотрен с целью добавления 23 механизмов и политик в проект резолюции к главе об инвестициях в строительство железных дорог и статье 5 законопроекта. Из них 4 политики уже были включены в проект закона, представленный в Национальное собрание. Новый законопроект состоит из 4 глав и 84 статей.

Для обеспечения прогресса инвестиций в железнодорожные проекты правительство предложило новые дополнительные положения к законопроекту, которые вступят в силу с 1 июля 2025 года, а остальные положения Закона о железной дороге (с изменениями) вступят в силу с 1 января 2026 года. Законопроект был дополнен конкретными и специальными механизмами и политикой для инвестиций в развитие железнодорожной системы, создающими прорывной правовой коридор для развития железных дорог, в частности, легализуя содержание проекта постановления в 20 статьях законопроекта и пересматривая 33 статьи в соответствии с заключениями агентства, ответственного за рассмотрение законопроекта, представленного в Национальное собрание.

В ответ на замечания контрольного органа Национальной ассамблеи Министерство строительства добавило в законопроект положения о кредитных льготах для организаций, участвующих в железнодорожной хозяйственной деятельности в районах со сложными или крайне сложными социально-экономическими условиями; предприятия, участвующие в инвестициях и развитии железнодорожной отрасли и железнодорожной инфраструктуры, имеют право на льготные ставки налога на прибыль организаций; институционализируя проект постановления, законопроект добавил положения об освобождении от импортной пошлины на товары, обслуживающие проект, которые не могут быть произведены внутри страны или могут быть произведены, но не соответствуют техническим стандартам проекта. Эта политика также наследует положения Закона о железной дороге 2017 года.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. (Фото: Портал Национальной ассамблеи)

От имени рассматривающего агентства председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй подтвердил, что Комитет единодушен в реализации направления компетентных органов, срочно завершая прорывной правовой коридор для инвестиций в развитие железнодорожной системы. Поэтому Комитет в основном согласен с дополнительным рассмотрением законопроекта и представляет доклады Национальной ассамблее для рассмотрения и комментариев; единогласно предлагает принять законопроект на 9-й сессии Национальной ассамблеи (в соответствии с процедурой на 01 сессии); в то же время просит разрабатывающее агентство дополнить досье, объяснить и прояснить мнения по обзору.

Согласно представлению правительства, законопроект был дополнен и пересмотрен с целью легализации 23 конкретных и специальных механизмов и политик.

В целом Комитет по науке, технологиям и окружающей среде полностью согласен с политикой необходимости конкретных, специальных механизмов и политики для инвестирования в железнодорожную систему Вьетнама. Однако для того, чтобы институционализировать политику партии и легализовать конкретные, специальные механизмы и политику, предусмотренные в Резолюциях Национальной Ассамблеи об инвестировании в развитие ряда конкретных железнодорожных проектов, рекомендуется, чтобы проектный орган изучил и усовершенствовал эти конкретные, специальные механизмы и политику в направлении: ограничения сферы и субъектов применения; обеспечения последовательности, единства, универсальности и устойчивости правовой системы; усиления надзора, раскрытия информации и прозрачности; и наличия соответствующих санкций. В то же время необходимо обеспечить требования осуществимости, строгости и эффективности.

Что касается конкретных механизмов и политик, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй сказал: Что касается механизмов и политик мобилизации ресурсов и распределения капитала, некоторые мнения в основном согласны с положениями о предоставлении инициативы капитала субъектам, указанным в законопроекте, разрешая выпуск государственных облигаций, мобилизуя ОПР, используя увеличенные доходы и бюджетные сбережения для пополнения капитала, если годовой бюджет не соответствует прогрессу. Однако необходимо пересмотреть и дополнить положения об ограничениях механизмов, применяя только при демонстрации выдающейся эффективности; ограничивая уровень мобилизации безопасным порогом с надзором, гарантируя финансовую безопасность; четкие обязанности; строгие условия мониторинга и механизмы для предотвращения рисков.

Что касается механизма и политики городского развития вокруг железной дороги (модель TOD) и эксплуатации земельных фондов в непосредственной близости от станции, многие мнения в основном согласны с механизмом городского развития, сосредоточенным на системе общественного транспорта (TOD) для эксплуатации земельных фондов вокруг станции с целью создания ресурсов для железной дороги в соответствии с ориентацией инноваций. Однако Комитет предложил уточнить и изучить дополнительные положения, четко определяющие пределы местной власти при корректировке планирования; предусмотреть независимый и прозрачный механизм мониторинга при корректировке планирования; дополнить положения о критериях пропускной способности инфраструктуры и планах модернизации инфраструктуры до утверждения TOD, предусмотреть условия реализации; четко определить механизм распределения доходов; предусмотреть подотчетность и санкции; пересмотреть, внести поправки и дополнить соответствующие законы и т. д.

Тхинь Дат

Источник: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html