Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха. (Фото: Минь Дык/VNA)
Утром 16 июня в штаб-квартире правительства заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором были высказаны мнения по профилю политики Закона о гражданской авиации Вьетнама (замена) в целях институционализации руководящих принципов и политики партии, направления правительства в соответствии с международными договорами и в соответствии с новыми правилами и рекомендациями Международной организации гражданской авиации (ИКАО).
Прокладывая путь к современному развитию и интеграции
Выступая на заседании, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что главная цель этого пересмотренного закона — добиться прорывов, устранить узкие места и улучшить возможности государственного управления авиацией четким, правильным, практичным и последовательным образом в соответствии с международными обязательствами, проложив путь для современного развития и интеграции авиационной отрасли.
Законопроектный орган получает замечания, дополняет досье, обеспечивает четкое регулирование содержания, которое должно быть легализовано (в рамках полномочий Национальной ассамблеи), и в то же время разумно децентрализует организацию реализации в пользу правительства, строго следуя духу Резолюции 66-NQ/TW об инновациях в законотворческой работе.
«Всё, что „зрело и понятно“, должно быть включено в закон; то, что „неясно“, должно регулироваться в рамках политической ориентации, пилотного (песочницы), избегая привязки к практике. Политически значимым группам необходимо прояснить содержание вопросов, которые необходимо добавить или пересмотреть, избегая изменения формальной политической группы, если содержание движется в неправильном направлении», — сказал вице-премьер.
Согласившись с предложением о выделении группы по вопросам политики в области авиационной безопасности, вице-премьер предложил дополнить положения об авиационной безопасности беспилотных летательных аппаратов (дронов), участвующих в гражданских авиационных перевозках, в сторону легализации или передачи их в научно-исследовательскую и пилотную эксплуатацию; актуализировать положения об авиационной безопасности для современных летательных аппаратов, применения в медицине, торговле, аэротакси и т. д.
Закон должен тщательно регулировать механизм землепользования, оборонно-безопасностных активов в сочетании с гражданскими целями в аэропортах двойного назначения, избегая дублирования авиационных, земельных и оборонных законов; четко определять государственно-частные отношения в сфере инвестиций, эксплуатации и управления портовой инфраструктурой, не допуская дублирования, отсутствия прозрачности, «какая часть находится в ведении государства, а какая — в сфере ответственности частного сектора»; пересматривать политику в области конкуренции, распределять полетное время и концессии для обеспечения справедливости между государственными и частными авиационными предприятиями, а также поддерживать механизмы развития авиации Вьетнама с достаточным потенциалом для международной интеграции...
Что касается международных обязательств, особенно перед ИКАО, вице-премьер-министр поручил включить в закон согласованные положения, особенно касающиеся организации, функций и задач государственного органа управления в сфере авиации.
Кроме того, необходимо дополнить политику в области охраны окружающей среды и устойчивого развития в авиационной отрасли, например, обновить дорожную карту по сокращению выбросов CO2, полноценно участвовать в Международной программе по компенсации и сокращению выбросов углерода в авиации (CORSIA) и поощрять использование устойчивого авиационного топлива (SAF).
Вице-премьер предложил выделить политику развития авиационной промышленности в отдельный самостоятельный проект с конкретной дорожной картой. Это новое направление с большим потенциалом, которое необходимо чётко прописать в законе для постепенного формирования отечественного потенциала в сфере производства, ремонта, разработки авиационной техники и оказания технических услуг.
В контексте новых рисков и опасностей в сфере безопасности полетов вице-премьер заявил о необходимости разработки механизмов и политики инвестирования в технологии мониторинга, обнаружения и оперативного реагирования на летающие объекты, незаконно проникающие на территорию аэропортов.
Предложены 5 групп пересмотренных политик
На встрече директор Управления гражданской авиации Вьетнама заявил, что на основе краткого обзора реализации Закона о гражданской авиации Вьетнама, обновленных рекомендаций ИКАО и новых требований к разработке ведомство-разработчик предложило 5 групп пересмотренных политик.
В частности, совершенствование нормативно-правовой базы по организации государственного управления авиационной отраслью, уточнение роли и правового статуса авиационных властей и органов обеспечения авиационной безопасности, развитие авиационной отрасли.
Самолеты вьетнамских авиалиний в международном аэропорту Нойбай. (Фото: PV/Vietnam+)
Кроме того, совершенствуется политика в области безопасности полетов, строго соблюдаются восемь ключевых элементов системы мониторинга безопасности полетов ИКАО; обновляется и дополняется политика в области безопасности полетов, считая ее частью национальной безопасности, с привлечением специализированных организаций и механизмов независимого расследования.
В то же время необходимо внести поправки в политику инвестирования и эксплуатации аэропортов, особенно аэропортов двойного назначения с элементами обороны и безопасности и механизмами государственно-частного партнерства (ГЧП); развивать воздушный транспорт, включая политику стимулирования грузоперевозчиков, повышения качества обслуживания и ответственности авиакомпаний.
Кроме того, Министерство строительства предложило расширить сферу регулирования для беспилотников и летающих такси, чтобы соответствовать тенденциям в области технологий и проложить путь для пилотирования новых моделей.
Министерство строительства предложило отменить следующие положения: планирование районов полетной информации; не конкретизировать детали, условия, процессы, административные процедуры и возложить обязанности на государственные органы для обеспечения гибкости и соответствия действительности; не легализовать положения в сфере регулирования подзаконных актов.
Политика государственного управления в сфере гражданской авиации соответствует политике и требованиям Партии и Государства в вопросах децентрализации и делегирования полномочий, таких как: выдача лицензий на осуществление деятельности в области воздушных перевозок и лицензий на осуществление деятельности в области авиации общего назначения от Премьер-министра Министерству строительства с целью избежания дублирования процедур утверждения инвестиционной политики и создания благоприятных условий для инвесторов и предприятий.
В процессе разработки политики запланировано сокращение административных процедур на 33,33%, включая отмену 11 административных процедур; сокращение условий ведения бизнеса на 31%, включая отмену 11 условий ведения бизнеса и 3 сфер деятельности сектора услуг в аэропортах, включая: услуги по эксплуатации аэропортов, услуги по обеспечению авиационной безопасности и авиационные технические услуги.
На встрече руководители министерств общественной безопасности, юстиции, финансов, промышленности и торговли... обменялись мнениями и обсудили группы политик по вопросам авиационной безопасности; управления новыми самолетами и низковысотным транспортом; развития авиационной отрасли; гибкой децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с изменениями в науке, технологиях и рынке; международных обязательств и интеграции в международный авиационный рынок; роли межотраслевой координации./.
По данным ВНА
Источник: https://baothanhhoa.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-an-ninh-hang-khong-doi-voi-phuong-tien-bay-khong-nguoi-lai-252331.htm
Комментарий (0)