Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды реализует Закон о земле 2024 года

Вид конференции по реализации Закона о земле 2024 года

Обеспечение гармонии интересов трех сторон

Выступая на открытии конференции, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань подтвердил важную роль Закона о земле в социально-экономической жизни страны, национальной обороне, безопасности и защите окружающей среды... Однако управление и использование земли в соответствии с Законом о земле 2013 года в прошлом все еще существует, ограничено и имеет недостатки; некоторые положения соответствующих законов не соответствуют и не синхронизированы с законом о земле; обнаружение, предотвращение и обращение с ними не были должным образом реализованы; некоторые новые положения возникли на практике, но в законе нет положений, которые бы их регулировали.

Поэтому для преодоления недостатков Центральный комитет издал много Постановлений, связанных с землей. В частности, Постановление № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального исполнительного комитета о продолжении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земель, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода с 5 точками зрения, 3 общими целями, 6 конкретными целями, 06 группами решений и 8 основными группами политик по совершенствованию институтов, политики, законов о земле и организации реализации этой политики является очень важной политической основой для совершенствования земельной политики и законов.

«Закон о земле 2024 года — это полная и своевременная институционализация взглядов и политики партии, изложенных в Резолюции 13-го Национального партийного съезда, Резолюции № 18-NQ/TW, а также резолюций и заключений партии по управлению и использованию земель; разрешение дублирующих и противоречивых ситуаций в политике и законах, связанных с землей; разрешение проблем и трудностей, возникающих при практическом управлении и использовании земель. Укрепление управления земельными ресурсами с точки зрения площади, качества, экономической ценности и т. д. Обеспечение гармонии прав и интересов государства, землепользователей и инвесторов…» — подчеркнул министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань.

Соответственно, Закон о земле (Закон № 31/2024/QH15) состоит из 16 глав и 260 статей, из которых 180/212 статей Закона о земле 2013 года изменены и дополнены, а также добавлено 78 новых статей. В частности, есть несколько примечательных новых моментов, которые необходимо отметить в: Главе II о полномочиях и ответственности государства, правах и обязанностях граждан в отношении земли (включая 14 статей, со статьи 12 по статью 25); Главе III о правах и обязанностях землепользователей (включая 23 статьи, со статьи 26 по статью 48); Главе IV о границах административных единиц, основных землеустроительных работах (включая 11 статей, со статьи 49 по статью 59); Главе V о планировании и планах землепользования (включая 18 статей, со статьи 60 по статью 77); Главе VI о восстановлении земель и реквизиции земель (включая 13 статей, со статьи 78 по статью 90); Глава VII о компенсации, поддержке и переселении при возврате земель государству (включая 21 статью, со статьи 91 по статью 111); Глава VIII о развитии, управлении и эксплуатации земельного фонда (включая 4 статьи, со статьи 112 по статью 115); Глава IX о выделении земель, аренде земель и изменении целевого назначения использования земель (включая 12 статей, со статьи 116 по статью 127); Глава X о регистрации земель, выдаче сертификатов на право пользования землей и владении другими активами, прикрепленными к земле (включая 15 статей, со статьи 128 по статью 152); Глава XI о земельном финансировании и ценах на землю (включая 10 статей, со статьи 153 по статью 162); Глава XII о системе земельной информации и национальной базе данных по землям (включая 8 статей, со статьи 163 по статью 170);…

Добавлено много новых правил

В частности, Глава III определяет права и обязанности землепользователей, совершенствуя права вьетнамцев, проживающих за рубежом, в том направлении, что вьетнамцы, проживающие за рубежом, имеющие вьетнамское гражданство и являющиеся гражданами Вьетнама, имеют полные права, связанные с землей, как и вьетнамские граждане в стране (отечественные лица).

На конференции были подробно проанализированы многие новые пункты, внесенные в Закон о земле 2024 года.

В частности, добавляется право выбора формы арендной платы за землю, соответственно, землепользователи, которые в настоящее время арендуют землю у государства и ежегодно вносят арендную плату за землю, но в случае нахождения земли в государственной аренде и уплаты арендной платы единовременно за весь срок аренды в соответствии с положениями настоящего Закона, могут по своему выбору перейти на аренду земли с единовременной уплатой арендной платы за землю на оставшийся срок аренды. В случае нахождения земли в государственной аренде и уплаты арендной платы единовременно за весь срок аренды они могут по своему выбору перейти на аренду земли с ежегодной уплатой арендной платы за землю.

Дополнение положений об отечественных организациях, которым государство выделяет землю для реализации проектов социального жилья, жилья для народных вооруженных сил, инвестиционных проектов по реконструкции и восстановлению многоквартирных домов или для реализации инвестиционных проектов в коммерческих целях и которые освобождаются или уплачивают со скидкой плату за пользование землей и арендную плату за землю, имеют те же права и обязанности, что и те, которые не освобождаются и не уплачиваются со скидкой; в случае передачи или внесения капитала с правами землепользования они должны выплатить государству сумму денег, эквивалентную сумме платы за пользование землей и арендной платы, которые были освобождены или уплачены со скидкой на момент выделения земли, аренды земли или разрешения на изменение целевого назначения земли.

Дополнение положений о том, что лицам, не занимающимся непосредственно сельскохозяйственным производством, разрешено получать передачу права пользования рисовыми землями в пределах лимита выделения земли. В случае превышения лимита они должны создать экономическую организацию, иметь план использования рисовых земель и должны быть одобрены Народным комитетом на уровне района. Лицам, использующим сельскохозяйственные земли, разрешено передавать право пользования сельскохозяйственными землями в пределах той же административной единицы провинции другим лицам и не обязаны платить подоходный налог с передачи права пользования землей и регистрационные сборы. Хозяйственные организации, которым разрешено получать передачу права пользования сельскохозяйственными землями, должны иметь план использования сельскохозяйственных земель, одобренный Народным комитетом на уровне района.

Глава IV Закона о земле 2024 года также децентрализует полномочия по утверждению национальных планов землепользования правительству, полномочия по принятию решений по провинциальным планам землепользования провинциальному народному совету для создания инициативы и гибкости в управлении правительством и населенными пунктами; для планов землепользования национальной обороны, планы землепользования безопасности будут регулироваться и включаться в содержание планов землепользования национальной обороны и планов землепользования безопасности. Дополняя правила для городов с центральным управлением, которые уже имеют городское планирование, провинциальные планы землепользования не будут устанавливаться, но на основе городского планирования будут устанавливаться провинциальные планы землепользования.

Что касается положений о возврате земель и реквизиции земель, статья 79 (глава VI) Закона конкретно предусматривает 31 случай, в которых государство возвращает землю для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах. В этом случае государство должно вернуть землю для таких проектов, как: строительство общественных работ; строительство штаб-квартир государственных учреждений, общественные работы; другие случаи, включающие множество групп критериев, таких как: жилье, производственные площади, развитие земельного фонда, полезные ископаемые, подземные работы и случаи, в которых государство возвращает землю для аукционов и торгов с целью увеличения доходов бюджета...

С 31 конкретным случаем, в котором государство изымает землю для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах, оно в основном охватывает все необходимые случаи для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах. Однако для обеспечения того, чтобы в случаях, когда изымание земли действительно необходимо, но еще не регулируется настоящим Законом, пункт 32 статьи 79 предусматривает, что в других случаях Национальное собрание должно вносить изменения и дополнять случаи изымания земли в настоящей статье в соответствии с упрощенными процедурами.

Ханой принимает активные меры.

Известно, что сразу после принятия Закона о земле 2024 года руководители города Ханой распорядились об осуществлении Закона в этом районе. В частности: Народный комитет города Ханой издал документ № 990/VP-TNMT от 23 января 2024 года, уведомляющий о распоряжении заместителя председателя Народного комитета города Нгуена Чонг Донга о назначении Департамента природных ресурсов и окружающей среды председательствовать и координировать работу с Департаментами юстиции, финансов, строительства, планирования и инвестиций; Народные комитеты районов, поселков и городов должны изучить, обновить и дать рекомендации Народному комитету города о выпуске Плана по реализации Закона о земле 2024 года.

Соответственно, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды активно исследовал и разработал проект Плана по реализации Закона о земле 2024 года в городе (включая следующее содержание: Цель и требования; разработка документов, детализирующих Закон о земле, под руководством Народного комитета города; назначение подразделений по реализации; график реализации, организация пропаганды...).

В настоящее время Департамент природных ресурсов и окружающей среды собирает комментарии от департаментов, отделений, районов и городов для внесения вклада в проект Указа, регулирующего реализацию Закона о земле. По состоянию на 6 марта 8 департаментов, отделений и 10 районных народных комитетов представили документы для внесения комментариев к проекту. Ожидается, что в марте 2024 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды завершит документ, рекомендующий городскому народному комитету внести комментарии к проекту Указа, подробно описывающему реализацию ряда статей Закона о земле по просьбе Министерства природных ресурсов и окружающей среды.

Источник