Обеспечение гармонии интересов трех сторон
Выступая на открытии конференции, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань подтвердил важную роль Закона о земле в социально-экономической жизни страны, национальной обороне, безопасности и защите окружающей среды... Тем не менее, управление и использование земли в соответствии с Законом о земле 2013 года в прошлом все еще существует, является ограниченным и имеет недостатки; некоторые положения смежных законов не соответствуют и не синхронизированы с законом о земле; обнаружение, предотвращение и урегулирование не были должным образом реализованы; некоторые новые положения возникли на практике, но в законе нет положений для их регулирования.
Поэтому, чтобы преодолеть эти недостатки, Центральный Комитет принял ряд постановлений, связанных с земельными вопросами. В частности, Постановление № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального Исполнительного Комитета о продолжении инноваций и совершенствования институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земель, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода, включающее 5 точек зрения, 3 общие цели, 6 конкретных целей, 6 групп решений и 8 основных групп политик по совершенствованию институтов, политики и законодательства о земле, а также организации реализации этой политики, является весьма важной политической основой для совершенствования земельной политики и законодательства.
«Закон о земле 2024 года – это полная и своевременная институционализация позиций и политики партии, изложенных в Резолюции 13-го съезда Национальной партии № 18-NQ/TW, а также резолюций и заключений партии по управлению и использованию земель; разрешение дублирующихся и противоречивых ситуаций в политике и законодательстве, связанных с землей; решение проблем и трудностей, возникающих в процессе практического управления и использования земель. Укрепление управления земельными ресурсами с точки зрения площади, качества, экономической ценности и т. д. Обеспечение гармонии прав и интересов государства, землепользователей и инвесторов…» – подчеркнул министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань.
Соответственно, Закон о земле (Закон № 31/2024/QH15) состоит из 16 глав и 260 статей, из которых 180/212 статей Закона о земле 2013 года изменены и дополнены, а также добавлено 78 новых статей. В частности, есть несколько важных новых моментов, которые необходимо отметить в: Главе II о полномочиях и обязанностях государства, правах и обязанностях граждан в отношении земли (включая 14 статей, со статьи 12 по статью 25); Главе III о правах и обязанностях землепользователей (включая 23 статьи, со статьи 26 по статью 48); Главе IV о границах административных единиц, основных землеустроительных работах (включая 11 статей, со статьи 49 по статью 59); Главе V о планировании землепользования и планах (включая 18 статей, со статьи 60 по статью 77); Главе VI о восстановлении земель и реквизиции земель (включая 13 статей, со статьи 78 по статью 90); Глава VII о компенсации, поддержке и переселении при изъятии земель государством (включая 21 статью, со статьи 91 по статью 111); Глава VIII о развитии, управлении и эксплуатации земельного фонда (включая 4 статьи, со статьи 112 по статью 115); Глава IX о выделении земель, аренде земель и изменении целевого назначения землепользования (включая 12 статей, со статьи 116 по статью 127); Глава X о регистрации земель, выдаче сертификатов на право землепользования и владении другими активами, прикрепленными к земле (включая 15 статей, со статьи 128 по статью 152); Глава XI о земельном финансировании и ценах на землю (включая 10 статей, со статьи 153 по статью 162); Глава XII о системе земельной информации и национальной базе данных по землям (включая 8 статей, со статьи 163 по статью 170);…
Добавлено много новых правил
В частности, Глава III определяет права и обязанности землепользователей, совершенствуя права вьетнамцев, проживающих за рубежом, в том направлении, что вьетнамцы, проживающие за рубежом, имеющие вьетнамское гражданство и являющиеся гражданами Вьетнама, имеют полные права в отношении земли, как и граждане Вьетнама в стране (отечественные лица).
В частности, добавляется право выбора формы арендной платы за землю. Соответственно, землепользователи, арендующие землю у государства и вносящие ежегодную арендную плату, но в случае аренды земли государством и внесения арендной платы единовременно за весь срок аренды в соответствии с положениями настоящего Закона, могут перейти на аренду земли с единовременной уплатой арендной платы за землю на оставшийся срок аренды. В случае аренды земли государством и внесения арендной платы единовременно за весь срок аренды они могут перейти на аренду земли с ежегодной уплатой арендной платы.
Дополнение положений об отечественных организациях, которым государство выделяет землю для реализации проектов социального жилья, жилья для народных вооруженных сил, инвестиционных проектов по ремонту и восстановлению многоквартирных домов или для реализации инвестиционных проектов в коммерческих целях и которые освобождаются или получают скидку на плату за землепользование и арендную плату за землю, имеют те же права и обязанности, что и те, которые не освобождаются и не получают скидку на плату за землепользование и арендную плату за землю; в случае передачи или внесения капитала с правами землепользования они должны уплатить государству денежную сумму, эквивалентную сумме платы за землепользование и арендной платы за землю, которые были освобождены или получили скидку на момент выделения земли, аренды земли или разрешения на изменение целевого назначения земли.
Дополнение к правилам, разрешающее физическим лицам, не занятым непосредственно в сельскохозяйственном производстве, получать право пользования рисовыми угодьями в пределах лимита земельного отвода. В случае превышения лимита они должны создать хозяйственную организацию, иметь план использования рисовых угодий, утвержденный Народным комитетом районного уровня. Физические лица, использующие сельскохозяйственные угодья, могут передавать право пользования сельскохозяйственными угодьями в пределах одной административной единицы провинции другим лицам, не уплачивая подоходный налог с передачи права землепользования и регистрационные сборы. Хозяйственные организации, которым разрешено получать право пользования сельскохозяйственными угодьями, должны иметь план использования сельскохозяйственных угодий, утвержденный Народным комитетом районного уровня.
Глава IV Закона о земле 2024 года также децентрализует полномочия по утверждению национальных планов землепользования, передав их правительству, а полномочия по принятию решений по планам землепользования провинций – провинциальному народному совету, что обеспечит инициативу и гибкость в управлении правительством и местными органами власти; в отношении планов землепользования национальной обороны, планы землепользования в целях безопасности будут регулироваться и включаться в содержание планов землепользования национальной обороны и планов землепользования в целях безопасности. В дополнение к правилам для городов центрального подчинения, уже имеющих городское планирование, планы землепользования провинций не будут разрабатываться, а будут разрабатываться на основе городского планирования.
Что касается положений об изъятии и реквизиции земель, статья 79 (глава VI) Закона конкретно предусматривает 31 случай, в которых государство изымает земли для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах. В этом случае государство обязано изымать земли для таких проектов, как: строительство общественных объектов; строительство штаб-квартир государственных учреждений, общественные объекты; другие случаи, включающие множество групп критериев, таких как: жилищное строительство, производственные площади, развитие земельного фонда, добыча полезных ископаемых, подземные работы, а также случаи, в которых государство изымает земли для аукционов и торгов в целях увеличения доходов бюджета...
В 31 конкретном случае, когда государство изымает земли для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах, он, по сути, охватывает все необходимые случаи социально-экономического развития в национальных и общественных интересах. Однако, для обеспечения того, чтобы в случаях, когда изъятие земель действительно необходимо, но ещё не урегулировано настоящим Законом, пункт 32 статьи 79 предусматривает, что в других случаях Национальное собрание вносит изменения и дополнения в случаи изъятия земель, предусмотренные настоящей статьей, в упрощенном порядке.
Ханой активно действует.
Известно, что сразу после принятия Закона о земле 2024 года руководство города Ханоя приняло меры по его реализации в регионе. В частности, Народный комитет города Ханоя издал документ № 990/VP-TNMT от 23 января 2024 года, в котором уведомил заместителя председателя Народного комитета города Нгуена Чонг Донга о поручении Департаменту природных ресурсов и окружающей среды осуществлять руководство и координацию деятельности с Департаментами юстиции, финансов, строительства, планирования и инвестиций; Народным комитетам районов, посёлков и городов – изучать, актуализировать и консультировать Народный комитет города по разработке Плана реализации Закона о земле 2024 года.
Соответственно, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды активно исследовал и разработал проект Плана по реализации Закона о земле 2024 года в городе (включая следующее содержание: цель и требования; разработка документов, подробно описывающих Закон о земле, под руководством городского народного комитета; назначение подразделений по реализации; график реализации, организация пропаганды...).
В настоящее время Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды собирает комментарии от департаментов, отделений, районов и городов для внесения вклада в проект указа, регулирующего реализацию Закона о земле. По состоянию на 6 марта 8 департаментов, отделений и 10 районных народных комитетов представили документы для внесения комментариев к проекту. Ожидается, что в марте 2024 года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды завершит подготовку документа, рекомендующего городскому народному комитету представить комментарии к проекту указа, подробно описывающего реализацию ряда статей Закона о земле, по запросу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Источник
Комментарий (0)