Говоря о трудностях и препятствиях, возникающих при разграничении территорий проживания этнических меньшинств, министр Хау А Лень отметил, что это разграничение проводилось в два этапа. Первый этап осуществлялся в соответствии с Постановлением Политбюро № 22, в рамках которого разграничение проводилось по горным и высокогорным районам. Второй этап предусматривал разграничение по уровню развития, определяя особо сложные деревни и общины в качестве ключевых зон сосредоточения инвестиций.
В ходе двухэтапного процесса делимитации этническому комитету было поручено руководить разработкой критериев и консультировать правительство по ним. С 1996 года инвестиционная политика в отношении территорий проживания этнических меньшинств разрабатывалась с учётом принципа инвестирования в наиболее сложные регионы в соответствии с критериями делимитации трёх территорий в зависимости от уровня развития.
Недавно Национальная ассамблея приняла Постановление № 120, поручив Правительству установить конкретные критерии для определения ключевых и приоритетных территорий. В связи с этим Этнический комитет рекомендовал Правительству принять Постановление № 33, определяющее критерии разделения территорий на три в зависимости от уровня развития.
На основании выданных критериев Этнический комитет представил Постановление Правительства № 861, Министру и Председателю Этнического комитета Премьер-министр поручил выпустить Постановление № 612 об утверждении списка крайне неблагополучных общин.
Процесс классификации основан на ряде критериев: коммуны и деревни, в которых 15% или более населения составляют представители национальных меньшинств, определяются как коммуны и деревни национальных меньшинств; коммуны с уровнем бедности 15% и более считаются бедными. Председатель Этнического комитета отметил, что коммуны с уровнем бедности менее 15% уже не являются бедными, однако в действительности существуют и некоторые недостатки.
Что касается последствий Решения № 861, коммуны больше не относятся к особо сложным районам и не имеют права на инвестиционные льготы на период 2016–2020 годов, что повлияло на 12 политик. Правительство поручило министерствам и ведомствам скорректировать и внести поправки в ряд нормативных актов и циркуляров, касающихся территорий проживания этнических меньшинств, включая страховые полисы для этнических меньшинств.
Министерство здравоохранения координирует работу с Управлением социального обеспечения Вьетнама и другими ведомствами по внесению поправок в Указ № 146, включая включение в него получателей пособий, не относящихся к особо неблагополучным общинам, но по-прежнему относящихся к неблагополучным домохозяйствам этнических меньшинств, для продолжения получения пособий. Проект находится на согласовании с соответствующими ведомствами и будет представлен правительству в ближайшее время.
Председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ, ведя заседание, попросил министра прояснить два вопроса. Депутат Нгуен Тао предложил в ближайшее время изучить предложение о разработке Закона о поддержке развития этнических меньшинств и горных районов. Однако разъяснение министра по Закону об этнических меньшинствах...
Второй вопрос, требующий прояснения, – это недавние трудности, связанные с бенефициарами полисов. Реализация бенефициарных политик основана на бенефициарах, территориальном распределении или на обоих; или на бенефициарах плюс территориальное распределение. Если классифицировать по 12 полисам, то около 2 миллионов человек не охвачены политикой социального страхования; прошу министра разъяснить этот вопрос. В настоящее время Совет по этническим вопросам Национальной ассамблеи также обсуждает этот вопрос. Прошу депутатов Национальной ассамблеи уделить этому внимание. После сессии вопросов и ответов было бы очень полезно прояснить этот вопрос.
Отвечая на вопрос председателя Национальной ассамблеи, министр Хау А Лень заявил, что с 2017 года Комитет по этническим вопросам вносит предложение о разработке Закона об этнических вопросах. За два срока было организовано множество семинаров и представлены отчёты Постоянному комитету Национальной ассамблеи 13-го созыва. Однако этнический сектор затрагивает множество различных сфер, и для разработки подходящего, унифицированного закона, не дублирующего другие законы, требуется время на исследования, и проект ещё не представлен.
«По моему мнению, наличие законов — это хорошо, правовая база важна для разработки политики, но она должна быть фундаментальной и полной, поскольку эта область не является специализированным правом», — сказал министр Хау А Ленх.
Во исполнение Заключения 65 Политбюро, делегация партии Национального собрания поручила провести исследование Закона о национальностях в текущем семестре под председательством Этнического совета. Этнический комитет передаст материалы предыдущих исследований и координирует их реализацию.
Источник
Комментарий (0)