Министр Нгуен Хонг Дьен сообщил, что после 8-й сессии Министерство промышленности и торговли активно взаимодействовало с Комитетом по науке, технологиям и окружающей среде для изучения, усвоения и всестороннего разъяснения мнений депутатов Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Конференции профильных депутатов Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Этнического совета, постоянных комитетов комитетов Национальной ассамблеи, делегаций Национальной ассамблеи, а также соответствующих учреждений и организаций с целью дополнения и завершения проекта закона. К настоящему времени содержание проекта Закона о химических веществах (с поправками) в основном согласовано Постоянным комитетом Национальной ассамблеи и ведомством, ответственным за рассмотрение.
Чтобы прояснить некоторые вопросы, которые беспокоят многих депутатов Национального собрания , министр промышленности и торговли выделил шесть основных групп вопросов:
В отношении ключевого сектора химической промышленности: Разработчик законопроекта считает, что положения о стимулировании и специальной поддержке инвестиций для ключевого сектора химической промышленности (в статье 8 законопроекта) крайне необходимы по следующим причинам:
Во-первых, в проекте Закона к ключевым секторам химической промышленности относятся инвестиционные проекты по производству продукции, обеспечивающей базовое и необходимое сырье для многих других отраслей и производственных секторов (таких как основные химикаты, нефтехимия, каучук); секторы, обеспечивающие продовольственную безопасность и безопасность здоровья (фармацевтика, высококачественные удобрения); секторы, способствующие устойчивому развитию, в направлении круговой экономики (производство водородохимических продуктов, аммиака и производных из возобновляемых источников энергии; инвестиционные проекты в специализированных химических промышленных зонах и кластерах, химических комплексах). Это производственные секторы, играющие чрезвычайно важную роль и занимающие важное место в деле индустриализации и модернизации страны, способствующие обеспечению безопасности и обороны и движению к независимой и автономной экономике.
Во-вторых, в фармацевтической отрасли, согласно классификации Организации Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), фармацевтическая промышленность Вьетнама занимает 3/5 место, что означает, что отечественная фармацевтическая промышленность производит большую часть готовой продукции из импортного сырья. Реальность также показывает, что большая часть сырья, необходимого для производства лекарств (например, фармацевтические ингредиенты и вспомогательные вещества), импортируется (около 90%), в то время как отечественная фармацевтическая продукция может удовлетворить лишь часть спроса (около 5,2% спроса на современные лекарственные средства и 20% спроса на лекарственные средства восточного происхождения).
Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен подчеркнул, что в этом контексте необходима действенная и осуществимая политика стимулирования развития отечественной фармацевтической промышленности, способствующая обеспечению самодостаточности, предотвращению рисков дефицита основных лекарственных средств, повышению экономической эффективности и обеспечению социальной защиты. Во избежание дублирования мер стимулирования, направленных на поддержку инвестиций в развитие фармацевтической промышленности, в соответствии с положениями Закона о фармации, в законопроекте пересмотрено понятие «фармацевтическая продукция» в пункте 10 статьи 2.
В-третьих, что касается положений, касающихся налога на прибыль предприятий, то в целях обеспечения последовательности и реализуемости правовой системы Агентство по разработке законопроекта предлагает добавить в пункт 2 статьи 12 о льготных отраслях по налогу на прибыль предприятий законопроекта о налоге на прибыль предприятий (с изменениями), вносимого на рассмотрение Национального собрания, фразу «ключевой сектор химической промышленности, предусмотренный Законом о химических веществах (с изменениями)». В частности, уровень льгот для ключевого сектора химической промышленности применяется аналогично ряду других основополагающих отраслей, предусмотренных в настоящее время в законопроекте о налоге на прибыль предприятий (с изменениями), таких как производство возобновляемой энергии, чистой энергии, редких материалов и т. д.
Относительно консультационной деятельности в области химических веществ и условий консультирования: Министр Нгуен Хонг Дьен заявил, что положения о консультационной деятельности в области химических веществ и условиях консультирования, содержащиеся в статьях 9 и 10 законопроекта, необходимы по причинам, изложенным в проекте разъяснения и доклада о принятии, направленных в Постоянный комитет Национального собрания. В случае одобрения Национальным собранием вышеуказанного плана, в целях реформирования административных процедур Правительство распорядится о разработке указа, регулирующего реализацию Закона, в соответствии с которым выдача сертификатов на консультирование будет осуществляться в режиме онлайн на основе оценки документов, представленных заявителем (экзамены для выдачи сертификатов проводиться не будут).
Относительно разработки Плана предотвращения и реагирования на химические инциденты: Разработка и оценка данного Плана осуществлялись последовательно в соответствии с Законом о химических веществах 2007 года. Анализ и сравнение показывают, что положения, касающиеся Плана предотвращения и реагирования на химические инциденты и Плана реагирования на экологические инциденты, различаются по тематике, содержанию, техническим требованиям и процедурам выпуска. Интеграция двух вышеупомянутых типов планов создаст трудности как для государственных органов управления, так и для предприятий в процессе их реализации. Поэтому агентство-разработчик рекомендует сохранить положения в том виде, в каком они изложены в законопроекте, и не объединять План предотвращения и реагирования на химические инциденты и План реагирования на экологические инциденты.
Относительно некоторых конкретных вопросов, затронутых депутатами Национальной ассамблеи: Относительно конкретных вопросов, связанных со стратегией развития химической промышленности, принципами зеленой химии, химической безопасностью, химическими отходами, химической информацией, ключевыми химическими веществами, химическими инцидентами, сокращением административных процедур... Министр Нгуен Хонг Дьен подтвердил, что агентство-разработчик серьезно рассмотрит и предоставит конкретные разъяснения в процессе завершения работы над законом для представления в Национальную ассамблею на утверждение.
Что касается положения о международном сотрудничестве, министр Нгуен Хонг Дьен заявил, что его содержание чётко прописано в Законе о международных договорах. Поэтому министр предложил не добавлять это положение в Закон во избежание дублирования.
Содержание политики финансовой поддержки, формы стимулирования и инвестиционной поддержки определены в Законе об инвестициях. В частности, статья 20 Закона об инвестициях предусматривает налоговые, земельные и иные льготы, реализуемые в соответствии с другими соответствующими законами, такими как Закон о налоге на прибыль предприятий, или которые будут разработаны в дополнение к Стратегии развития химической промышленности в ближайшее время.
Санкции за нарушения, связанные с химической деятельностью, будут предусмотрены в Указе об административных санкциях за правонарушения в химической отрасли.
Что касается вопроса полномочий и ответственности, находящихся в ведении министерств, отраслей и местных органов власти, Редакционный комитет примет указание поручить Правительству уточнить его в Указе и опубликует его немедленно после принятия Закона.
Что касается некоторых вопросов, регулирование которых поручено правительству: министр Нгуен Хонг Дьен отметил, что детальное регулирование вопросов, предусмотренных законопроектом, необходимо для обеспечения инициативности и гибкости в руководстве и администрировании со стороны правительства. Для обеспечения эффективности данного закона правительство в настоящее время руководит разработкой указа, подробно описывающего порядок его реализации, и ожидается, что указ будет издан одновременно с вступлением закона в силу.
Министр также принял к сведению другие мнения депутатов Национального собрания в парламенте и заявил, что это ценные материалы, которые Министерство промышленности и торговли может скоординировать с министерствами и отраслями, чтобы рекомендовать правительству издать указ в ближайшее время.
Относительно административных процедур в химическом секторе: Министр заявил, что административные процедуры в законопроекте построены в направлении строгого соблюдения принципов перехода от предварительной к последующей инспекции, усиления децентрализации, упрощения процессов и содействия применению информационных технологий в управлении для обеспечения того, чтобы это не влияло на инвестиционную и деловую среду, избегало дублирования и создавало благоприятные условия для физических и юридических лиц, осуществляющих химическую деятельность.
Глава сектора промышленности и торговли подтвердил, что, проявив восприимчивость, в процессе завершения работы над законопроектом, Агентство по разработке законопроекта прилагало усилия по изучению и учёту мнений депутатов Национальной ассамблеи, экспертов, учёных и профильных организаций. Он также отметил, что Агентство по разработке законопроекта продолжит координировать свою работу с Агентством, ответственным за рассмотрение и тщательное исследование, максимально учитывая восторженные и ответственные мнения делегатов для завершения работы над законопроектом и представления его в Национальную ассамблею для утверждения на текущей сессии.
Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html
Комментарий (0)